Вячеслав Селиверстов: «Нам нужен Академгородок 2.0»

Опуликовано в: Мнение эксперта
132
Вячеслав Селиверстов

О сибирском наукополисе как территории опережающего инновационного развития и интеграции науки, образования и бизнеса рассказал Вячеслав Селиверстов, заведующий Центром стратегического анализа и планирования ИЭОПП СО РАН, советник председателя СО РАН.

Вячеслав Евгеньевич, почему именно сибирская наука должна стать одним из источников развития Новосибирской агломерации?

Каждая агломерация должна иметь специфические черты, которые отличают ее от других, а также от полисов и столичных городов. Если мы говорим о Новосибирской агломерации, то, конечно, ее главная особенность – уникальный научно-образовательный потенциал. Именно это отличает ее от других агломераций нашей станы. Наука и образование – наша визитная карточка, я бы даже сказал, агломерационный бренд. Так, о новосибирском Академгородке, СО РАН, знает весь мир, Академгородок наряду со спутником уже стал мультиязычным понятием, а ул. Лаврентьева даже внесена в Книгу рекордов Гиннесса как самая «умная» улица в мире – на протяжении двух километров здесь распложено порядка 20 авторитетных научных институтов. Ареал Новосибирского Академгородка представляет особую значимость, и сегодня уже стал реальной территорией опережающего инновационного развития. О чем свидетельствуют, в том числе миллиардные доходы научных институтов, купных компаний, расположенных на этой территории. Но рядом с Академгородком расположены и другие очень интересные территории, например, наукоград Кольцово со всемирно известным центром вирусологии «Вектор» и комплексом новых современных компаний, работающих в сфере биотехнологий. Мы можем говорить о Краснообске, где базировалось Сибирское отделение РАСХН, а ныне – сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий, о Бердске, который может рассматриваться в качестве потенциально сильной инновационной площадки. Основной идеей Сибирского наукополиса является эволюция взаимоотношений этих территорий от соседского сосуществования к солидарному инновационному будущему.

Значит, Сибирский наукополис является следствием эволюционных интеграционных процессов на сопредельных территориях? Как эта идея формализована в документах?

Впервые идея наукополиса была зафиксирована в проекте Схемы территориального планирования Новосибирской агломерации, которая была разработана институтом «Гипрогор» в 2013 году. В этом документе разрозненные территории Академгородка рассматривались как некое единое пространство, ареал науки. Но прямо скажем, что в этом документе идея была прописана на уровне концепта, буквально на одном листе, безо всякой конкретики. Речь шла только о возможном специальном зонировании территорий, которые могут войти в наукополис.

Более детально вопросы создания сибирского наукополиса мы поставили при разработке программы реиндустриализации экономики Новосибирской области. Наш институт участвовал в этой работе. В рамках программы мы уже рассматривали наукополис несколько иначе, включили его в пространственный вектор программы реиндустриализации, имея ввиду, что позже мы будем прорабатывать эту идею более подробно. Но уже тогда мы увидели, что основная часть пространственного ареала многих флагманских инновационных проектов концентрируется в центральной и южной территории Новосибирской агломерации, в зоне вокруг новосибирского Академгородка.

И смею вас уверить, что мы сильно недооцениваем наши возможности, наш потенциал. Ни одна территория в России – ни Сколково, ни Татарстан или Томская область – не могут с нами соперничать по диверсификации, разнообразию и мощи нашего потенциала.

Сибирский наукополис мы понимаем как институционально оформленную неформальную интеграцию Новосибирского научного центра СО РАН, Новосибирского национального исследовательского государственного университета, наукограда Кольцово, где расположен крупный комплекс биотехнологических предприятий и медицинский биотехнопарк, Сибирского федерального биомедицинского исследовательского центра имени академика Мешалкина, институтов медицинского и сельскохозяйственного профиля, Академпарка. Каждый из перечисленных уже является ведущим или одним из ведущих инновационных брендов в России. Их интеграция в рамках Сибирского наукополиса может позволить создать крупнейший в стране центр науки, инноваций и образования, российский супербренд национальной значимости. Его основу составляет уже имеющаяся научно-производственная инфраструктура, сильные научные школы и сильные системы подготовки кадров для инновационной экономики. И это не лозунги, не планы, а реальность, которая подкреплена годами и десятилетиями успешной работы.

Вы сказали, что основная идея Сибирского наукополиса заключается в интеграции его участников.

Действительно, принципиальной особенностью сибирского наукополиса являются интеграционные связи его участников, и это необходимо учитывать при формировании агломерации и поиске агломерационного эффекта. Надо сказать, что такие связки уже появляются, например, между институтами СО РАН, между СО РАН и НГУ. Примеров очень много и они были отражены в реальных проектах в рамках программы реиндустриализации.

Жизнь доказывает, что мы должны двигаться в этом направлении, но здесь должна быть особая институциональная среда. Недостаточно просто назвать эту территорию наукополисом, существуют колоссальные межведомственные барьеры, негибкая система налогообложения, да и существующая модель российской экономики препятствуют интеграции.

Можно ли решить эти проблемы?

Нужен особый правовой статус этой территории, который позволит с одной стороны привлечь на территорию сильных инвесторов, работающих в сфере инноваций, с другой – усилить связку наука–производство и запустить тот самый инновационный конвейер, о котором мы десятилетиями говорим.

Практическую работу по организации Сибирского наукополиса можно разделить на два крупных блока. Первый – организация межведомственных, межтерриториальных и межкластерных взаимодействий в этой зоне по направлениям: научно-производственная сфера, инновационная инфраструктура и т.д.

Второй блок – формирование особого федерального статуса Сибирского наукополиса. Он должен получить официальную поддержку, т.е. перейти от состояния де-юре к состоянию де-факто, и здесь возможно несколько вариантов. Во-первых, оформление его как территории опережающего инновационного развития. Подчеркиваю, не просто ТОРа, а инновационного. Благодаря статусу ТОРов, например, дальневосточным территориям, даны колоссальные преференции. Но, возможно, нужно внести в законодательство изменения и создавать территории опережающего инновационного развития. Во-вторых, разработка и реализация специальной федеральной программы с отдельной строкой фондирования в федеральном бюджете. И последнее – это придание экс-территориальности федеральным нормам и правилам, которые касаются, например, инновационного центра Сколково и научно-технологической долины МГУ, распространение преференций и на зону сибирского наукополиса. Конечно, мы столкнемся с большими проблемами при реализации такой модели. Это и межведомственные барьеры, и проблемы в законодательстве, которое не предусматривает функционирование подобных территориальных образований, и финансирование из федерального бюджета, а также определение границ наукополиса. Как вариант – создание отдельного городского района, что позволит решить вопросы финансирования инфраструктурных проектов межмуниципальной значимости и главного распорядителя средств. Это очень серьезная проблема, которая не решается автоматически.

Другую сложность представляет модель управления таким наукополисом, и здесь также существует несколько вариантов, включая исполнительную дирекцию, управляющую дирекцию и т.д.

Коррелируется ли эта концепция сибирского наукополиса с проектом одноименного мегакластера?

В сентябре 2016 года мы победили в конкурсе и вошли в перечень 10–11 мегакластеров, которые получат федеральную поддержку. Но я бы не хотел сталкивать эти две идеи. Главное противоречие – в мегакластере науке не принадлежит лидирующая роль, а главное – бизнес, резиденты Технопарка и т.д. Более того, мегакластер мы рассматриваем как первый этап реализации этой идеи. Следующим этапом может стать градостроительное решение по развитие наукополиса. У нас есть такой интересный проект, как зона опережающего развития – Наукополис в рамках агломерации, который реализуется региональным минстроем. Но нужно переходить к третьему этапу – национальному центру интеграции науки, образования и инновационного бизнеса. Это должен быть национальный межведомственный проект – территориальный научно-инновационный кластер, зона опережающего инновационного развития. Акцент – на науку и ее взаимодействие с образованием и бизнесом. Но для его реализации нужно внимание федерального центра к этой территории. Для справки: в научно-технологическую долину МГУ должно быть вложено 120 млрд руб.

Я убежден, что сибирский наукополис может стать крупнейшим российским инновационным брендом, сейчас начинает реализовываться реальная возможность этого. Нам нужна перезагрузка идеи Академгородка, которая в советское время позволила создать в Сибири сильнейший форпост советской, а теперь и российской науки. Но сейчас нам нужен Академгородок 2.0, нужно принимать новые управленческие решения, не бояться риска. Главное – интеграция и координация усилий.

Дата публикации:

Четверг, 29 июня 2017

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.