Светлана Рягузова: «Рынок недвижимости не стоит на месте и развивается стремительнее с каждым годом»

Опуликовано в: Мнение эксперта
1900
Светлана Рягузова

О новых сервисах для населения, подготовке к введению единого налога на недвижимость и проблемах, возникающих при регистрации договоров страхования ответственности застройщиков журнал «Всё о новостройках» побеседовал со Светланой Рягузовой, и. о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Светлана Евгеньевна, каковы итоги работы управления в первом полугодии 2014 года? Какие задачи ставились? Что удалось сделать?

Количество заявлений, представленных на государственную регистрацию в 1 полугодии 2014 года, не изменилось и составило 310,9 тыс., в том числе сотрудниками филиала Учреждения принято 96,5 тыс. (рост на 52 %), сотрудниками МФЦ – 43,1 тыс. (рост на 44 %).

Общее количество регистрационных действий возросло на 5 % и составило 253,8 тыс., при этом число регистрационных действий в отношении жилых помещений снизилось на 4 %, что является следствием изменений в Гражданский кодекс РФ в части отмены регистрации некоторых видов сделок. Значительное снижение показателей отмечено и в регистрации прав по договорам передачи жилья в собственность граждан – на 44 % – и прав граждан в упрощенном порядке – на 31 %. На 40 % увеличилось число зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве, на 33 % выросло количество ипотечных сделок, наибольший рост ипотек – в отношении земельных участков.

По количеству регистрационных действий Новосибирская область занимает 2 место в Сибирском федеральном округе после Красноярского края, а по регистрации договоров долевого участия в строительстве лидирует среди регионов СФО.

В 5 раз возросло количество выданных сведений в виде электронного документа, выдано 103 ключа доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения из ЕГРП. Подготовлено более 14 тыс. ответов на электронные запросы лиц, запросивших сведения из ЕГРП посредством портала услуг Росреестра. Для сравнения: в 1 полугодии 2013 года – 5,3 тыс.

Большое внимание уделяется межведомственному информационному взаимодействию: посредством СМЭВ в Управление поступило более 15,3 тыс. запросов, что в разы превышает их количество в 1 полугодии прошлого года – 2 484. Успешно продолжается работа по предоставлению сведений о правах на объекты недвижимого имущества должников Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области: за отчетный период подготовлено более 180 тыс. ответов. По централизованным запросам Минобороны России подготовлены сведения в отношении более 143 тыс. человек.

С федеральными органами взаимодействие уже отлажено, и мы можем запросить сведения о действительности паспортов, кадастровый паспорт, выписки из ЕГРЮЛ и т. д. В 1 полугодии 2014 года мы занимались отлаживанием взаимодействия с органами местного самоуправления. Сейчас все сервисы уже оттестированы в пилотном режиме и можно сказать, что у нас есть все возможности запрашивать и предоставлять сведения через систему электронного взаимодействия. Но пока большая часть запросов направляется в бумажном виде.

Какие задачи стоят перед управлением во втором полугодии?

Мы продолжаем работу над повышением доступности, сокращением сроков госрегистрации. С учетом сокращения, мы будем уменьшать площади, на которых размещаются наши сотрудники, и одновременно будет увеличиваться количество мест, занимаемых работниками Кадастровой палаты и в МФЦ. По окончании строительства большого многофункционального центра в правобережной части Новосибирска в конце 2014 года начнут свою работу еще 30 «окон».

Испытывает ли Управление недостаток квалифицированных специалистов, как это было в прошлые годы?

Динамичное развитие системы Росреестра, постоянное увеличение задач и функций, ставящихся перед Управлением, регулярное изменение действующего законодательства диктуют необходимость проведения кадровой политики, направленной не только на поиск и привлечение творческой, активной молодежи, но и на постоянное развитие, повышение профессионального уровня и качества подготовки уже работающих специалистов, их морального и материального стимулирования.

Благодаря ряду предпринятых Управлением мер, в том числе активному взаимодействию с образовательными учреждениями города, применение системы премирования специалистов, участвующих в адаптации вновь принятых работников, введению системы дифференцированного премирования, с учетом личного вклада специалиста в работу отдела, активное перемещение специалистов не только по вертикали должностей, но и на аналогичные должности в других отделах, учитывая пожелания работников, кадровую ситуацию на сегодняшний день можно назвать стабильной и отметить положительные тенденции.

Так, за 6 месяцев 2014 года принято на гражданскую службу 47 человек, уволено по различным основаниям 63 гражданских служащих. Для сравнения, в 1 полугодии 2013 г. уволено 83 гражданских служащих. Таким образом, текучесть кадров снизилась на 3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 9 %.

По состоянию на конец полугодия из 707 единиц установленной штатной численности в Управлении укомплектовано 95 % (669 должностей). Более 600 сотрудников имеют высшее образование, в том числе, 85 работников имеют два, а 3 сотрудника продолжают обучение в аспирантуре.

В этом году 15 специалистов Управления, благодаря достигнутому соглашению с Сибирской государственной геодезической академией, имеют возможность получить на безвозмездной основе второе высшее образование.

При этом в управлении работает много опытных специалистов, так, опыт более 15 лет имеют 123 человека, а свыше 10 лет – 149 человек. Основная часть наших сотрудников – это люди в возрасте до 40 лет. Управление имеет хороший кадровый потенциал, коллектив образован, молод и вместе с этим имеет достаточно большой стаж работы в организации.

Но с 1 января 2015 года планируется сокращение штатной численности территориальных органов Росреестра на 11 %.

Как развивается взаимодействие с МФЦ?

Его результаты можно оценить как положительные. В настоящее время в области действует 10 филиалов МФЦ, с начала года официально открыты филиалы в г. Купино и г. Барабинске, создано 8 мобильных офисов и 4 удаленных рабочих места в Новосибирском районе. В целях оказания методической помощи подготовлено более 10 информационных писем, в том числе предложения по размещению информации на информационных стендах, перечни документов, необходимых для государственной регистрации прав.

Из 310 тыс. заявлений, представленных на государственную регистрацию в 1 полугодии 2014 года, сотрудниками МФЦ принято 43,1 тыс. Доля заявлений, принятых МФЦ, составила 14 %, а в прошлом году – только 10 %.

На какой основе строится это взаимодействие?

МФЦ в Новосибирской области созданы в форме учреждения и финансируются регионом. Сотрудники МФЦ являются универсальными, т. е. могут оказать несколько сотен услуг. Это позволяет «пропустить» поток в несколько тысяч человек в день, консультировать и по телефону через call-центр. Это очень востребовано в удаленных населенных пунктах, где госорганы не имеют возможности содержать штат. Мы проводим обучение сотрудников МФЦ, у нас заключено соответствующее соглашение. Логистика отлажена.

Какие дополнительные услуги предоставляет Росреестр гражданам?

В прошлом году в пилотном режиме начал работать прием документов на платной основе сотрудниками Кадастровой палаты. Практика показала, что в Новосибирской области эта услуга оказалась очень востребованной, особенно среди крупных застройщиков и банков. Многие из них, заключив договор, приглашают специалистов Кадастровой палаты к себе или выезжают в места их размещения и сдают документы для регистрации. Я считаю, справедливо, что при необходимости такую услугу можно заказать и осуществить сдачу документов на госрегистрацию в удобное для заявителя время. Сейчас спрос на выездную услугу даже выше, чем предложение.

Помимо этого, приняты меры по организации экстерриториального приема документов, количество принятых дел на конец полугодия в сравнении с началом года увеличилось в 5 раз. Пока мы работаем только с заявителями в Новосибирской области, хотя буквально на днях случился прецедент: в Каргате заявитель настаивал на приеме документов на регистрации прав на объект недвижимости, находящийся в Волгограде. И хотя технически это сложно, закон предоставление такой услуги предусматривает, и мы ее оказали.

В целях информирования заявителей о различных возможностях сдачи документов на государственную регистрацию прав, в том числе с выездом, а также увеличения доли приема заявлений филиалом учреждения в аппарате Управления разработаны специальные памятки, которые распространяются среди заявителей, обратившихся в пункт приема на ул. Державина, 28.

Росреестр уже более года не регистрирует сделки с недвижимостью. Как, на ваш взгляд, это повлияло на ситуацию на рынке?

Действительно, в связи с изменением правил государственной регистрации, которые вступили в силу с 1 марта 2013 года, регистрация сделок купли-продажи жилых помещений не проводится. Такая сделка считается заключенной с момента ее подписания сторонами. Но следует не забывать, что правила о необходимости государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи квартиры по-прежнему сохранились. То есть для сторон сделки, кроме момента заключения договора купли-продажи квартиры, ничего не поменялось: продавец и покупатель должны прийти в Управление Росреестра и подать заявления о регистрации перехода права собственности (подает продавец) и о регистрации права собственности (подает такое заявление покупатель).


Безопасная сделка - залог спокойствия покупателей. В связи с этим регистрацию договора купли-продажи квартиры рекомендуем осуществлять при помощи специалистов.


Обращаю внимание, что право собственности покупателя на квартиру возникнет только с того момента, как наше Управление зарегистрирует переход права от продавца к покупателю и внесет соответствующую запись в Единый государственный реестр прав. Поскольку отменен только факт совершения регистрационного действия, на обороте недвижимости это не отразилось никоим образом. Если вы захотите подарить, продать, поменять квартиру, в любом случае, как и ранее, необходимо будет прийти к нам, в Управление Росреестра по Новосибирской области.

В связи с тем, что сделка регистрации не подлежит, соответственно уменьшился размер государственной пошлины. Ее оплачивает теперь только покупатель в размере 1 тыс. руб.

При законодательном закреплении необходимости регистрации сделок в 2012 году наше Управление зарегистрировало 175 949 прав на жилые помещения, а когда таковая регистрация была отменена – 2013 году – 219 292 прав. Таким образом, мы видим, что рынок недвижимости не стоит на месте и развивается все стремительнее с каждым годом. В первом полугодии 2014 года мы зарегистрировали уже 98 751 прав.

Отсутствие необходимости регистрации сделки с жилыми помещениями и изменения момента заключения договора может, на мой взгляд, повлиять только на изменение в судебной практике при признании сделок недействительными.

Как идет работа по верификации и гармонизации реестров?

Анализируя данные за последние 16 лет, по нашим реестрам ( те, которые вели БТИ, земельные комитеты и Росреестр) мы достигли уже 99 % сопоставимости данных о земельных участках и объектах капитального строительства. Это означает, что все реестры в настоящее время совпадают, содержат одинаковую информацию. ЕГРП сверен с Государственным кадастром недвижимости и можно сказать, что работа, которую мы выполняли в течение 2–3 лет, практически завершена.

С этого года все объекты капитального строительства поставлены на кадастровый учет. И если собственник обнаружил, что кадастровый номер его объекта изменился, то не нужно пугаться. Это связано с тем, что каждый объект, который был зарегистрирован под условным номером, теперь обрел постоянный кадастровый номер.

Следующий шаг – привязка объектов капитального строительства к земельным участкам. Разработан и утвержден совместный план мероприятий по привязке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к земельным участкам, установлен контроль за исполнением мероприятий. Организовано взаимодействие с департаментом строительства и архитектуры мэрии Новосибирска и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по вопросам получения сведений на основе данных топографических планов. Направлены обращения во все городские округа и муниципальные районы Новосибирской области о возможности получения материалов, позволяющих осуществить адресную идентификацию и пространственное положение ОКС, включая адресные планы, результаты топографических съемок, карты и схемы (при наличии) в векторном и (или) растровом виде на бумажном и цифровом носителях.

 

Как идет подготовка к введению единого налога на недвижимость?

Управление во исполнение плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании местных бюджетов Новосибирской области на 2013–2015 годы принимало участие в создании алгоритма мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местного бюджетов, осуществляется координация данных работ. В том числе, еженедельно осуществляется формирование сеанса выгрузки сведений из территориального информационного ресурса в налоговый орган. С 1 января 2014 года адресные характеристики объекта для передачи в налоговый орган передаются из базы данных ГКН, что позволило уменьшить количество ошибок форматно-логического контроля.

Сейчас продолжается работа по созданию системы эталонных данных. Информация, которая поступает из наших реестров в Федеральную налоговую службу, сверяется с информацией, имеющейся в распоряжении налоговых органов. В дальнейшем мы будем выявлять незарегистрированные объекты недвижимости, самовольные постройки, применяя для этого различные способы и методы. Так, мы провели интересное исследование, проанализировав данные ЕГРП, ГКН и публичные кадастровые карты. Стало очевидным несоответствие между теми объектами, которые существуют физически, и данными, содержащимися в реестре. А многие объекты вообще не зарегистрированы, что связано еще и с тем, что никакой ответственности за это не предусмотрено. Работа по выявлению таких объектов, в том числе и земельных участков, связана и с фискальными целями, и с вовлечением их в оборот.

Какие изменения в законодательстве, связанные с деятельностью управления, вступили в силу в последнее время?

Законодательство в сфере государственной регистрации прав на недвижимость меняется постоянно. Безусловно, такие изменения направлены не только на повышение качества оказываемых государственных услуг Росреестром, но и на повышение собираемости налогов в местные бюджеты.

Так, в 2014 году Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 февраля 2014 года внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми сократился срок и упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе.

Срок регистрации по нотариально удостоверенным документам составил 5 рабочих дней. Если нотариус удостоверил сделку либо совершил нотариальное действие по выдаче правоустанавливающего документа в отношении объекта недвижимости, то с заявлением о государственной регистрации прав может обратиться как сам нотариус, так его помощник или работник нотариуса. Между нашим Управлением и Нотариальной палатой Новосибирской области заключено соглашение о взаимодействии, которое определяет порядок совершаемых регистрационных процедур по нотариальным документам.

С 24 июня 2014 года в Закон о государственной регистрации внесены изменения, в соответствии с которыми в случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, то государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Следовательно, органы власти при заключении соглашений и договоров в отношении недвижимости могут самостоятельно регистрировать права лиц, которым такие объекты переданы в собственность либо на ином праве. На наш взгляд, это повысит количество зарегистрированных прав и будет способствовать собираемости налогов в бюджеты.

С 1 июля 2014 года вступили в силу нормативные акты Министерства экономического развития России, которые касаются форм заявлений о государственной регистрации, направления решений государственных регистраторов заявителям, как в электронной форме, так и в форме деловых писем, порядка приема документов на государственную регистрацию в электронном виде (через портал Росреестра, веб-сервисы, портал государственных и муниципальных услуг), определены требования к формату таких документов.

Пока эти нововведения еще не нашли своей реализации на практике. Для их внедрения изменений в деятельность регистрирующих органов на территории нашей страны потребуется переходный период для создания надлежащего технического оснащения, внедрения специальных программных продуктов и средств.

Думаю, что в ближайшем будущем наши заявители, не выходя из дома, смогут как подавать, так и получать документы по регистрации прав в электронном виде. Безусловно, это снизит очереди и повысит качество услуги по регистрации права, создавая благоприятный имидж Управлению.

Обращаются ли застройщики за регистрацией договоров страхования ответственности?

Согласно закону есть три способа обеспечения обязательств: участие в обществе взаимного страхования, банковская гарантия и заключение договора страхования гражданской ответственности. Пока новосибирские застройщики в общество взаимного страхования не вступают, по поручительству банков у нас пока статистики нет. А заключение договоров со страховыми компаниями идет достаточно активно. В течение полугодия застройщиками использован единственный способ обеспечения своих обязательств – договор страхования, заключенный в отношении каждого участника долевого строительства, – 1 633.

Но у нас сегодня остаются вопросы и по порядку, и по содержанию договоров страхования ответственности. Но для нас, как для регистраторов, по большому счету остается невыясненными один главный вопрос: где мы и инвестор должны проверить, что, передавая средства застройщику, он защищен страховой организацией от возможных рисков?

Нам советуют обращаться в Центробанк, который размещает списки страховых организаций, которые соответствуют всем предъявляемым требованиям. Но пока механизм не отлажен. Застройщики обращаются за регистрацией договора со страховыми организациями, которых нет в списке Центробанка. Для Росреестра это является основанием для приостановления или отказа в регистрации. Конечно, отказ негативно влияет на наши взаимоотношения со строительными организациями, которые к моменту, когда подают договор на регистрацию, уже заплатили средства, и немалые, страховой компании. Тем более что список Центробанка постоянно меняется. Поэтому мы ждем разъяснений.

Как развивается сотрудничество с застройщиками?

Сотрудничество с застройщиками развивается в том же режиме. Прием больших пакетов осуществляем эксклюзивно. Но в целом мы сокращаем прием нашими специалистами, все больше отдавая эту работу МФЦ и Кадастровой палате. И количество обращений на мое имя с просьбой организовать индивидуальный прием большого пакета уменьшилось.

Приближается День строителя. Что бы вы хотели пожелать строителям Новосибирской области?

Мы поздравляем с профессиональным праздником наших дорогих строителей! Желаем успешного выполнения поставленных задач, множества новых удачных проектов, процветания и стабильности в вашем созидательном труде! Верим, что благодаря вашему труду наш город будет день ото дня красивее. Здоровья и благополучия вашим семьям!

Дата публикации:

Четверг, 31 июля 2014

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.