Светлана Рягузова: «Наша работа стала более качественной»

Опуликовано в: Мнение эксперта
449
Светлана Рягузова

В Новосибирской области количество договоров долевого участия в строительстве сокращается, вместе с тем количество зарегистрированных ипотек значительно выросло и, следовательно, рынок недвижимости по-прежнему активен. По словам руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области Светланы Рягузовой принятые меры государственной поддержки, в том числе и в строительной отрасли, способствовали спросу граждан на ипотечные кредиты. Это вселяет оптимизм. Кроме того, происходят изменения в законодательстве, касающемся госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, меняется работа Росреестра: получить госуслугу сегодня стало проще.

Светлана Евгеньевна, какие изменения произошли в работе Управления в 2016 году? Что поменялось для основных потребителей госуслуг – рядовых граждан?

Вся наша работа направлена на улучшение качества и доступности услуг. Так, в 2016 году появились возможность электронной регистрации, ведется экстерриториальный прием документов.

Кроме того, помимо Росреестра, сейчас выписки из Единого государственного реестра прав выдают многофункциональные центры и Кадастровая палата. В мае в Росреестре прошло сокращение еще на 15 % штатной численности, в нашем управлении количество сотрудников уменьшилось на 100 человек. Мы вынуждены были, понимая, что традиционными методами ситуацию не изменить, все больше переходить на электронные услуги. В частности, стараемся принять как можно больше информации в электронном виде и отработать ее, а часть функций, которые могут выполнять другие организации, включая Кадастровую палату и МФЦ, переданы им. Количество офисов остается порядка 100. Совместными усилиями с МФЦ очень большие пакеты от застройщиков, от банков принимаем одномоментно и индивидуально, чтобы застройщики не стояли в очереди. В настоящее время все большее количество сделок сдается в электронном виде. Сервис этот в течение 2016 года совершенствовался, многие понятия были конкретизированы и система эффективно работает.

На мой взгляд, у электронного способа подачи документов на госрегистрацию есть масса преимуществ. Помимо того что это бесконтактное общение с нами и не нужно стоять в очереди, немаловажный фактор, что государственная пошлина за электронные услуги в 1/3 раза ниже, чем при личной подаче. Для крупных правообладателей, когда подается большое количество пакетов и объемы госпошлины имеют порядок нескольких миллионов рублей, это существенный момент.

Также мы создали группу специалистов, которая помогает осваивать эти сервисы. К нам можно обратиться и получить очень подробную консультацию, мы покажем, как это делается, расскажем, какие пункты нужно выполнить в обязательном порядке, например, получить электронную подпись.

Стало проще сдать документы на регистрацию, причем можно подать их в любом офисе на территории Новосибирской области, а вскоре – на территории РФ. Также в этом году должен быть введен сервис SMS-рассылки по поводу прохождения и готовности документов.

Сокращаются и сроки предоставления госуслуги. Сейчас нормативный срок составляет 10 дней, фактически по большинству дел 3–5 дней. Сравнивая с показателями первого полугодия прошлого года, можно сказать, что сроки сохраняются на минимальном уровне, нам удается их выдерживать, несмотря на сокращения штата и изменения законодательства. Я уверена, что для потребителя наша работа стала более качественной.

Что поменялось в законодательстве?

Что касается изменения законодательства, их достаточно много, но главные изменения, которые начались с начала года и продолжаются до сих пор, – по многим сделкам введена нотариальная форма удостоверения. В частности, для регистрации сделки по отчуждению всех долей, кроме земельных. Например, если гражданин отчуждает долю в праве собственности, сделка подлежит нотариальному заверению, даже если граждане вдвоем владеют правом собственности, и сделок с имуществом несовершеннолетних.

С 15 июля 2016 года также вступили в силу изменения, касающиеся такой формы подтверждения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, как свидетельство о праве собственности. С этой даты единственным доказательством существующего права является запись в ЕГРП, а права можно подтвердить выпиской из него. Если гражданин регистрирует свои права, он может одновременно запросить выписку из ЕГРП, которая выдается на обычном листе А4 и подтверждается подписью специалиста, который ее выдал, и печатью, или в электронном виде – электронной подписью.

Но фактически и юридически ничего не поменялось. Мы давно уже не запрашивали свидетельства, чтобы подтвердить права на недвижимость. Органы власти, банки, страховые компании также могли запросить выписку из ЕГРП, а не требовать свидетельство у гражданина. Напомню, что в соответствии с законом ни один госорган или орган местного самоуправления не может требовать у гражданина документы, которые находятся в распоряжении другого госоргана, а должен запрашивать их напрямую. Для гражданина это экономия времени и средств. Поэтому любой гражданин, у которого просят принести выписку из ЕГРП, должен помнить, что он не обязан ее предоставлять.

Оправдывает ли себя сотрудничество с многофункциональными центрами? В чем преимущества работы на этих площадках?

Несколько лет назад президент поставил задачу: сократить количество чиновников. Мы понимали, что без административной реформы уменьшить количество сотрудников Росреестра, учитывая огромный объем работы, который на нас возложен, невозможно. Например, сократить время ожидание в очереди, не увеличивая количество сотрудников принимающих документы.

МФЦ показали себя с хорошей стороны, тем более это более удобные офисы, с электронной очередью, пандусами, парковками. Важно и то, что с помощью системы МФЦ госуслуги пришли буквально в каждый населенный пункт области, даже самые небольшие и отдаленные. Именно МФЦ дали возможность обеспечить в них представительство всех муниципальных, региональных и федеральных органов власти. Без МФЦ это невозможно представить. Например, чтобы иметь отдел Управления Росреестра в Кыштовке, нужно не менее 6 человек, а объем работы – 3 сделки в день. И с точки зрения расходов, содержание отдела неэффективно. Поэтому в таких отдаленных населенных пунктах особенно актуально, что специалист МФЦ может вести прием документов по нескольким госуслугам одновременно. На сегодняшний день такие представительства есть практически во всех поселениях на территории области, как в виде стационарных пунктов, так и мобильных офисов и удаленных рабочих мест.

Между Росреестром и МФЦ выстроена сложная система логистики, мы принимаем дело уже через несколько часов после того, как документы были сданы работнику МФЦ путем электронного документооборота, параллельно бумажное дело передается в конкретный офис, в каждом из которых есть ответственный за принятие дел, их перевозку и распределение между отделами.

В 2016 году новосибирцы впервые будут платить налог на имущество физических лиц, рассчитанный, исходя из кадастровой стоимости недвижимости. Управление принимало участие по формированию и верификации баз данных. Завершена ли эта работа полностью? На ваш взгляд, насколько сегодня достоверны данные, на основе которых рассчитывается налог. Что делать несогласным?

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости. Советуем заявителю, прежде чем решиться на оспаривание кадастровой стоимости, зайти на сайт налоговой службы, найти калькулятор расчета и просчитать предполагаемый налог.

Напомню, что государственная кадастровая оценка проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года и что уполномоченным лицом на проведение работ по определению кадастровой стоимости является департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Граждане или юридические лица, не согласные с оценкой стоимости своей недвижимости, могут оспорить ее во внесудебном порядке в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Комиссия создана и действует при Управлении Росреестра по Новосибирской области, заседания проводятся ежемесячно.

Для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссии необходимо обратиться с соответствующим заявлением, принять участие в ее заседании и дождаться решения.

В соответствии с законодательством кадастровая стоимость может быть пересмотрена в двух случаях: если при оценке объекта недвижимости были использованы недостоверные характеристики и если для объекта установлена рыночная стоимость на дату определения кадастровой стоимости.

Также у собственника несогласного с кадастровой оценкой, есть возможность обратиться за ее пересмотром в суд.

Отмечу, что верификация баз данных, в том числе с налоговыми органами, идет постоянно. Конечно, не исключена и вероятность ошибок вследствие человеческого фактора, сбоя компьютерных программ и т.д. В случае если вам пришла квитанция об уплате налога за недвижимость, собственником которой вы не являетесь, нужно обратиться в налоговый орган и уведомить об этом. Но это единичные случаи.

Управление – одна из тех организаций, которая, опираясь на цифры, может оценить ситуацию на рынке. Как она изменяется на рынке недвижимости? Сократилось или увеличилось количество регистраций прав на недвижимость? ДДУ? Ипотек?

Общее количество зарегистрированных в первом полугодии 2016 года ДДУ составляет 14 553, в первом полугодии 2015 года – 18 387. Таким образом, произошло снижение на 21 %. Однако количество регистраций прав участников долевого строительства сократилось только на 4 %. Поясню, что речь о регистрации прав участников долевого строительства происходит после сдачи объекта в эксплуатацию. Соответственно, более высокие цифры по этому показателю говорят о том, что застройщики завершают строительство объектов и вводят их в эксплуатацию, динамика работы строительной отрасли в целом сохраняется. И, скорее всего, во втором полугодии цифры глобально не поменяются. А вот по заключенным ДДУ произошло существенное снижение, т.е. количество денег, которые вкладывают в строительство, уменьшилось на 1/5. И это цифры по сравнению с 2015 году, когда также фиксировалось снижение количество регистраций ДДУ.

Что касается общей ситуации на рынке, то в мае-июне наблюдается некоторое затишье, снизились продажи практически у всех застройщиков. Мы полагаем, что спад отчасти связан с сезонным фактором, и ожидаем в конце августа – сентябре некоторый подъем спроса.

Тем более что обнадеживают цифры по ипотеке. Если в прошлом году количество регистраций ипотек снижалось, то в 2016 году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 20 %.

Как меняется соотношение регистрации сделок на первичном и вторичном рынках?

Экономические процессы, происходящие в стране, естественным образом повлияли на платежеспособность населения. Объемы оборота рынка недвижимости снижены. Если сравнивать показатели первого полугодия 2016 года с показателями аналогичного периода 2015 года, то мы видим незначительное – в 4 % – снижение количества зарегистрированных прав на жилые помещения в строящихся домах: 15,5 тыс. в первом полугодии 2016 года и 16 тыс. в первом полугодии 2015 года. На вторичном рынке количество зарегистрированных прав на жилые помещения в 2016 году на 7 % меньше и составило 48 тыс. по сравнению с 51,7 тыс. в 2015 году.

Какие задачи стоят перед Управлением и его подразделениями в 2016 году?

В целом мы двигаемся по тем стратегическим направлениям, которые были обозначены в прошлом году. В настоящее время идет объединение Государственного кадастра недвижимости и государственного реестра прав на недвижимость. По сути, с 1 января 2017 года, когда вступит в силу соответствующий федеральный закон, будет создан Единый государственный реестр недвижимости. Постановка на кадастровый учет, госрегистрация прав и ведение кадастра будет осуществляться одним органом. Сейчас мы готовим специалистов, но пока мы не знаем, какова будет процедура, технология этой работы. Для потребителей ничего не изменится. Напротив, то, что реестры будут объединены, верифицированы и гармонизированы, позволит избежать многих проблем, когда не совпадали данные по площади, другим характеристикам объекта.

По статистике Росреестра в России около 40 % всех услуг предоставляется в электронном виде. Наше Управление традиционно среди лидеров, поскольку население области легко включается в этот процесс. Так, большинство профессиональных участников рынка активно пользуются возможностью получения и предоставления информации в электронном виде. Думаю, что в перспективе все больше услуг будет оказываться в электронном виде, мы для этого многое делаем.

Среди критериев рейтинга инвестиционного климата в регионах, который составляет АСИ, есть и касающиеся госрегистрации прав на недвижимость.

Действительно, мы есть в рейтинге АСИ по трем критериям: сроки проведения госрегистрации, время ожидания в очереди и удовлетворенность потребителей нашими услугами. Сроки госрегистрации и время ожидания в очереди постоянно сокращаются. Что касается удовлетворенности получателей услуг, то наши собственные опросы показывают цифру от 85 до 95 %. Причем многие опрошенные заявляют, что наш портал стал удобным, там есть масса полезных функций, например, заказав услугу, можно получить перечень необходимых документов.

Мы стараемся сокращать сроки, вводить интересные сервисы, но, самое главное, готовы общаться с предпринимательским сообществом по сложным темам, нестандартным ситуациям, вместе решать вопросы по системным проблемам. При управлении создан и активно работает Общественный совет, в который входят и представители бизнес-сообщества области.

Ваши поздравления строителям в связи с наступающим профессиональным праздником.

Уважаемые строители! В преддверии вашего профессионального праздника сердечно поздравляем вас с Днем строителя!

Благодаря вашему созидательному труду растут и преображаются наш город и область, появляются новые жилые дома и целые кварталы, современные детские сады и школы, торговые центры, спортивные и промышленные объекты, дороги и коммуникации. А значит, город живет и благополучно развивается, становится ярче и интереснее.

Желаем вам успешных проектов, воплощения креативных решений, крепкого здоровья и благополучия вам и вашим близким. 

Дата публикации:

Пятница, 29 июля 2016

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.