Светлана Рягузова: «В 2013 году Управление Росреестра по Новосибирской области значительно продвинулось на пути повышения качества и доступности государственных услуг»

Опуликовано в: Мнение эксперта
2581

Об итогах работы Управления в 2013 году, планах на 2014 год, страховании ответственности застройщиков журнал «Всё о новостройках» побеседовал со Светланой Рягузовой, и. о. руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области.

Светлана Евгеньевна, расскажите об итогах работы Управления в 2013 году?

В 2013 году Управление Росреестра по Новосибирской области значительно продвинулось на пути повышения качества и доступности государственных услуг, сделаны важные шаги для оптимизации организационной структуры Управления, для эффективной работы на благо области и граждан. Осуществляемые государством мероприятия, направленные на решение возникающих проблем, правила четко закреплены в таких статусных документах, как «Дорожная карта» и ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости».

Мы идем в сторону уменьшения сроков оказания госуслуги и электронизации всех услуг – с 30 дней до 18, но по большинству дел – срок от 1 до 5 дней. Сокращение сроков регистрации не просто делает процедуру более удобной, но и сокращает риски. И хотя договоры сейчас регистрации практически не подлежат, длительный срок регистрации заставляет граждан волноваться, чем короче срок, тем меньше риски каждой из сторон сделки.

Осуществлен переход к единой системе координат на территории Новосибирской области. Таким образом, создана основа для перехода к единой системе координат на всей территории РФ. Управлением проделана сложная работа. На территории НСО действовало 220 систем координат, практически каждый район жил по своей системе, что чрезвычайно затрудняло кадастровый учет участков, приводило к ошибкам, спорам из-за границ участков. В течение 2013 года мы перешли на единую систему координат на территории НСО, причем это один из немногих регионов, который это сделал с минимальными затратами и среди первых.

С целью создания эффективной системы, ориентированной на клиента и предоставляющей информацию высокого качества, Управлением уже осуществлены либо находятся в стадии реализации различные мероприятия по повышению качества предоставления государственных услуг.

На всей территории РФ создан государственный кадастр недвижимости, позволяющий обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России, являющийся единственным централизованным источником сведений об объектах недвижимости, позволяющим значительно сократить временные издержки при проведении кадастровых работ, осуществлении кадастрового учета и предоставлении сведений об объектах недвижимости, и развивать электронные сервисы предоставления услуг на основе интернет-технологий.

Проведена кадастровая оценка объектов недвижимости, что является необходимым условием для формирования налоговой базы на всей территории РФ для исчисления налога на недвижимость.

На сегодняшний день в стадии завершения находятся работы по сопоставлению сведений об объектах недвижимости в ЕГРП и ГКН по исправлению выявленных ошибок, которые являются основой в создании единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости и начальным этапом в становлении (создании) единой федеральной информационной системы недвижимости.

Переведение услуг в электронный формат уже на практике показало свою эффективность. Например, сейчас в электронном виде оказываются три услуги: постановка на кадастровый учет, выдача сведения из ЕГРП и из Государственного кадастра недвижимости. И до 70 % всех услуг уже переведены в электронный вид. Помимо сокращения сроков это дает возможность работы со всеми сервисами из дома.

Что касается выдачи выписок из ЕГРП, то если бы мы не перешли на «электронные рельсы», то 1 млн регистрационных действий по выдаче информации вручную бы просто не обработали.

Чем объясняется такой рост?

В 2013 году было открыто несколько офисов, большинство из них – для застройщиков. Это облегчает жизнь и гражданам, которые приходят регистрировать свои права, за счет того, что мы не тратим время на регистрацию больших пакетов. Так, открыт офис на улице Садовой в компании «Сибирь-Развитие» и в ПСФ в микрорайоне «Весенний», работает офис для банков и застройщиков на улице Зыряновской. Все эти офисы показывают очень хорошую эффективность. Выросло и количество принимаемых на госрегистрацию и на выдачу информации граждан и юридических лиц через Кадастровую палату, поскольку в этом году появилась новая услуга – платный выезд специалистов на прием. Эта услуга пользуется популярностью у застройщиков, риелторов, т. е. там, где идет большой поток клиентов. Кроме того, развиваются МФЦ, в том числе и при нашей активной поддержке. Конечно, условия в МФЦ более комфортные для граждан и там, где это возможно мы свою работу по приему документов на госрегистрацию перенесли в МФЦ. В городе пока работает один такой центр, также есть мобильный офис и удаленные рабочие места, которые организованы в нескольких администрациях, например, в Краснообске. В Новосибирской области осуществляют свое действие десять филиалов МФЦ, предоставляющие услуги в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета. Помимо Новосибирска открыты МФЦ в г. Оби, в Маслянинском, Мошковском, Карасукском, Куйбышевском, Татарском, Купинском и Чановском районах. Для оказания государственных и муниципальных услуг жителям отдаленных населенных пунктов Новосибирской области с февраля 2013 года стали осуществлять свою работу мобильные офисы МФЦ на территории 20 муниципальных образований Новосибирской области.

Закон провозгласил экстерриториальный принцип подачи документов на госрегистрацию и кадастровый учет. Это означает, что в любой точке Новосибирской области можно сдать документы по любому объекту, находящемуся на территории Новосибирской области, а в перспективе – и на территории всей России. Конечно, для многих это очень удобно, не нужно выезжать в районный центр, а можно подать документы в Новосибирске или наоборот.

Какие тенденции вы наблюдаете на рынке недвижимости Новосибирска и области? Стало ли больше регистрироваться прав собственности на основании договоров купли-продажи, ипотек, ДДУ, новых объектов строительства?

Сегодня до 70 % регистрируемых Управлением сделок – это ипотека. Общее количество регистрационных записей об ипотеке в ЕГРП за два месяца 2014 года составило около 11,5 тыс. В январе и феврале было зарегистрировано около 8,25 тыс. договоров долевого участия в строительстве.

Для сравнения: в 2012 году общее количество записей в ЕГРП об ипотеке составило 49,9 тысяч, в 2013 году – 59,7 тыс. Что касается количества зарегистрированных договоров долевого участия в строительстве, то по итогам 2013 года их количество составило 37,9 тыс., что на 17 % больше, чем в 2012 году.

Как вы оцениваете изменения в законе № 214-ФЗ – о страховании ответственности застройщиков? Какая роль в исполнении данного законодательства возлагается на Управление Росреестра? Существуют ли прецеденты по регистрации застрахованных объектов на территории города Новосибирска и НСО?

В соответствии с изменениями, внесенными в закон, застройщики обязаны застраховать свою ответственность. Закон предполагает несколько вариантов, но так или иначе все они юридически закрепляются договором страхования. Насколько мне известно, пока ни один застройщик в общество взаимного страхования не вступил, хотя представители этих обществ приезжали в Новосибирск и встречались с представителями строительных компаний. Что касается банковских гарантий, то на сегодня ни один банк такую гарантию не предоставил.

Остается страхование. И одна организация уже на новосибирском рынке присутствует – это «Балт». Еще одна – «Страховой агент-Профи» – по сути, посредник, предлагающий эти услуги. Мы сейчас ведем полный учет, получили такие указания, анализируем каждый раз при подаче первого пакета документов по жилому дому в 2014 году. Если хотя бы один пакет документов был зарегистрирован в прошлом году, то обязанность по страхованию этого объекта не возникает.

Мы отслеживаем страховые организации и передаем эту информацию в Центробанк. Кроме договора страхования мы пока ничего не просим, но проверяем факт существования страховой организации по данным ФНС.

 На сегодня уже заключены такие договоры не только в Новосибирске, но и в Бердске.

Планы на 2014. Что изменится в работе Управления с точки зрения потребителей ваших услуг?

Как и в предыдущие годы, мы продолжим работу над повышением качества и доступности оказываемых государственных услуг за счет развития системы многофункциональных центров. Мы должны минимизировать бумажный документооборот и обеспечить перевод в электронный вид максимального количества услуг. За счет создания единой учетно-регистрационной системы, реализации комплекса нормативных, административных и информационных мероприятий планируется еще сократить сроки государственной регистрации прав, сократить количество необходимых процедур, а также повысить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления.

В 2014 году планируем завершить мероприятия по верификации данных учетных систем Управления и Кадастровой палаты в рамках развития единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, а также изменение процедур в соответствии с вновь принятыми подзаконными актами.

В целях внедрения единого налога на недвижимость, увеличения доходной части бюджетов предстоит провести большую работу по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, неиспользуемых земельных участков, затем информированию населения о необходимости легализации прав на недвижимость.

Решение этих задач не самоцель нашего ведомства, это позволит повысить качество жизни и будет содействовать региональному развитию.

В начале года исполнилось 15 лет работы регистрирующего органа в Новосибирской области. Чем можно гордиться?

Система регистрации прав является достаточно молодой, но очень сложной. На протяжении последних 15 лет она претерпела множество изменений, которые напрямую зависят от потребностей общества (реорганизация, высокая динамика развития законодательства в данной сфере).

К моменту создания Учреждения юстиции по Новосибирской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нормативно-правовая база насчитывала небольшое количество документов. Государство еще тогда ставило амбициозные цели создания Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории всей РФ, но только сейчас данные цели получают реальное воплощение.

Особо важным достижением за 15 лет можно считать создание работоспособного высокопрофессионального коллектива сотрудников Управления. Часть из них работает с первых дней образования регистрационной службы.

Правоприменительная практика, наработанная Управлением за 15 лет, является отражением развития, показателем постоянной корректировки принимаемых государством решений для удовлетворения потребностей общества.

Управление принимало участие в реализации ряда ведомственных и региональных целевых программ. В том числе, «Переселение граждан, проживающих в городе Новосибирске, из жилых домов, признанных до 31.12.2012 года аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства»; «Участие мэрии города Новосибирска в развитии застроенных территорий» на 2012–2015 годы; «Адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год», содействовало реализации проекта строительства третьего моста через реку Обь, связанная с регистрацией прав при изъятии жилых помещений, расположенных на земельных участках, зарезервированных для муниципальных нужд. Согласно утвержденному проекту, в программу строительства третьего моста вошли 314 домов, по которым проведена процедура изъятия у собственников помещений для муниципальных нужд.

Дата публикации:

Суббота, 29 марта 2014

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.