Сергей Боярский: «Состояние строительной отрасли Новосибирской области оценивается как стабильное»

Опуликовано в: Мнение эксперта
749
Сергей Боярский

О результатах ввода жилья в первом полугодии 2016 года, состоянии строительной отрасли и стройиндустрии, программах поддержки, развитии агломерации журналу «Всё о новостройках» рассказал министр строительства Новосибирской области Сергей Боярский.

Сергей Владимирович, каковы итоги работы строительной отрасли области в первом полугодии 2016 года? Выполнены ли плановые показатели? Как выглядят результаты по сравнению с аналогичным периодом прошлого года? Какой объем жилья планируется ввести по итогам текущего года?

За январь – июнь 2016 года в Новосибирской области введено 784,869 тыс. м2 жилья. Это на 30,2 % меньше показателей аналогичного периода прошлого года и соответствует вводу жилья в аналогичном периоде 2014 года.

Всего в текущем году планируется ввести в эксплуатацию 1 891,3 тыс. м2 жилья, в том числе на первое полугодие 2016 года установлен плановый показатель – 730,021 тыс. м2 введенного в эксплуатацию жилья.

Таким образом, по итогам первого полугодия 2016 года удалось выполнить 107,5 % от плана.

Какие территории, помимо Новосибирска, лидируют по вводу жилья?

Наряду с Новосибирском лидерами по вводу жилья стали: Новосибирский район, города Бердск, Искитим, р. п. Кольцово, а также Искитимский, Мошковский, Ордынский, Коченевский и Тогучинский районы.

Сколько в структуре ввода приходится на малоэтажное жилье? Как развивается малоэтажное строительство? В каких районах области преобладает?

В общем объеме ввода доля малоэтажного жилья составляет 34 %. С начала года в Новосибирской области введено почти 267 тыс. м2 такого жилья, что составляет почти 70 % к аналогичному периоду прошлого года. Лидерами по объему ввода по итогам первого полугодия 2016 года являются Новосибирский район и город Новосибирск.

Как в целом вы оцениваете состояние строительной отрасли региона?

В целом состояние строительной отрасли Новосибирской области по итогам работы шести месяцев 2016 года оценивается как стабильное.

За пять месяцев 2016 года в Новосибирской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение объемов ипотечного кредитования, что свидетельствует об эффективности оказываемых мер государственной поддержки по программе субсидирования ипотечной ставки на первичном рынке жилья.

Какие программы, помогающие населению области улучшить жилищные условия, реализуются, планируется ли их сокращение или появление новых?

Реализация мер по развитию жилищного строительства, поддержке жителей области в решении жилищных проблем осуществляется в рамках нескольких государственных программ «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2015–2020 годы», «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015–2020 годы», ФЦП «Жилище» на 2015–2020 годы.

Так, по госпрограмме «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2015–2020 годы» гражданам, проживающим на территории муниципальных районов Новосибирской области, из областного бюджета Новосибирской области предоставляются субсидии на строительство индивидуальных жилых домов. В том числе целевая субсидия на строительство индивидуального жилого дома в размере 150 тыс. руб., а для граждан, в составе семьи которых 3 и более несовершеннолетних детей, размер субсидии увеличивается на 50 тыс. руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка, начиная с третьего. Плюс субсидия на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома – еще 150 тыс. руб. Предоставляется после ввода дома в эксплуатацию.

Субсидии предоставляются также для семей с тремя или более детьми, проживающих не только в муниципальных районах, но и в городских округах Новосибирской области: Новосибирске, Бердске, Искитиме, Оби, Кольцово, при условии осуществления строительства на территории муниципальных районов Новосибирской области, сельских и городских поселений, включая районные центры и рабочие поселки.

В связи с приостановкой приема документов от новых заявителей в 2016 году реестры на получение целевых субсидий не утверждались. Исходя из возможностей областного бюджета действие данной программы будет возобновлено не ранее 2017 года после погашения имеющейся задолженности.

Также действует постановление правительства Новосибирской области, предусматривающее дополнительные меры поддержки молодых учителей в решении жилищных вопросов. Учителя государственных и муниципальных образовательных учреждений области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на субсидирование первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (не более 20 % от стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства, установленной договором приобретения); части расходов по оплате процентов по оформленному ипотечному жилищному кредиту (до уровня 8,5 % годовых) – для утвержденных до октября 2015 года.

Всего в сводных списках молодых учителей – получателей субсидий при ипотечном жилищном кредитовании губернатором Новосибирской области утверждено 203 человека.

В рамках подпрограммы «Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма» предоставляется государственная поддержка отдельным категориям граждан, являющихся нанимателями по договорам коммерческого найма жилых помещений. С одной стороны, это позволяет стимулировать спрос на жилье коммерческого найма, а с другой – обеспечить комфортными условиями проживания граждан, поддержка которых является приоритетом государственной политики.

Сотрудники компаний – резидентов технопарков, научные работники академий наук, работники государственных учреждений, а также работники предприятий оборонно-промышленного комплекса, граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, малоимущие семьи с детьми, заключившие договоры коммерческого найма жилых помещений в данных домах, согласно постановлению правительства Новосибирской области «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, являющихся нанимателями по договорам коммерческого найма жилых помещений» имеют право на субсидии для компенсации части этих расходов. Субсидии предоставляются в размере до 70 % платежей в течение срока действия договора коммерческого найма жилого помещения, но не более двух лет.

В рамках подпрограммы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей» из областного бюджета Новосибирской области предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.

Действующей подпрограммой предусмотрено распределение субсидий из областного бюджета между муниципальными районами и городскими округами Новосибирской области согласно сводному списку малоимущих многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, сформированному по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как в Новосибирской области проходит реализация программы «Жилье для российской семьи»?

В 2015 году в Новосибирской области начала работать программа «Жилье для российской семьи», которая реализуется в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Программа направлена на обеспечение возможности приобретения гражданами – участниками программы жилья экономического класса по стоимости, не превышающей 35 тыс. руб. за квадратный метр, или 80 % рыночной стоимости жилья.

В настоящее время осуществлены два этапа отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, в ходе которого определено строительство 167,8 тыс. м2 жилья экономкласса.

Формирование списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, осуществляется на уровне муниципальных образований. Для участия в программе необходимо обратиться в администрацию по месту жительства. К желающим приобрести данное жилье предъявляются минимальные требования.

Все граждане, являющиеся участниками программы «Жилье для российской семьи», могут получить льготную ипотеку, по которой предусмотрены сниженные процентные ставки от 11,5 до 11,75 %. Ее размер зависит от суммы займа и первоначального взноса.

Как обстоят дела в стройиндустрии? Выполняются ли плановые показатели по объемам производства строительных материалов? Как они выгладят по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?

Новосибирская область практически полностью обеспечивает строительные компании основными строительными материалами: кирпичом, цементом, железобетоном, панелями, ячеистым бетоном, песком, щебнем, т.е. всеми основными видами строительных материалов, изделий и конструкций, которые необходимы для строительства.

В 2012 году была принята региональная программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Новосибирской области на 2012–2020 годы». Цель программы – увеличение объемов производства современных высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций на территории Новосибирской области с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства. Задачами программы являются стимулирование строительства новых предприятий стройиндустрии, в том числе ранее не выпускаемых на территории Новосибирской области, модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий стройиндустрии, привлечение инвестиций, оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации, перевооружению и развитию производства строительных материалов, изделий и конструкций.

Кроме того, за 2012–2015 годы на многих предприятиях стройиндустрии осуществлялась реализация мероприятий по модернизации действующего производства, что позволило значительно увеличить объемы выпуска ячеистого газобетона автоклавного твердения, кирпича, конструкций для панельного домостроения и улучшить качество выпускаемой продукции и снизить энергозатраты и трудозатраты.

За шесть месяцев 2016 года на территории Новосибирской области введен в эксплуатацию ООО ПСК «Каинский кирпичный завод», осуществляющий производство строительного кирпича из золошлаковых отходов Барабинской ТЭЦ мощностью 30 млн шт. усл. кирпича в год.

Одновременно с этим в регионе планируется реализовать инвестиционный проект ОАО «Главновосибирскстрой», предполагающий производство силикатного кирпича производственной мощностью 87,6 млн шт. усл. кирпича. Проект реализуется в 2 этапа, 1-й этап – мощностью 43,8 млн шт. усл. кирпича.

В рамках реализации программы реиндустриализации экономики Новосибирской области планируется реализовать следующие проекты: ООО «Минерал» по организации производства инновационного теплоизоляционного строительного материала из отходов горнорудного производства с проектной мощностью 125 тыс. м3 и ООО «ПГ Стройпроект» по переработке золошлаковых отходов ТЭЦ в высококачественные строительные и дорожные материалы мощностью 75 млн шт. усл. кирпича.

За пять месяцев 2016 года по оперативным данным в объеме выпуска основных строительных материалов и конструкций на территории Новосибирской области наблюдается спад по всем основным позициям по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: стеновым материалам – 83,05 %, сборному железобетону – 67,15 %, цементу – 80,74 %, нерудным материалам – 96,02 %, кирпичу – 84,24 %.

Рост наблюдается по отдельным позициям, таким как сухие строительные смеси – 128,46 %, известь – 143,03 %, сантехнические изделия – 148,65 %, кровельные материалы – 102,47 %.

Если говорить о развитии агломерации, то какие шаги были предприняты в текущем году? Каких результатов удалось достичь? Есть ли проекты, уже реализующиеся в рамках агломерации, а не отдельных МО?

В настоящее время в стадии реализации находятся два агломерационных проекта: разработка проекта градостроительного развития строительно-производственной зоны и выполнение научно-исследовательской работы по разработке комплексной транспортной схемы агломерации.

В стадии подготовки находятся технические задания на подготовке научно-исследовательских работ в отношении зон опережающего развития: восточная транспортно-логистическая зона, «порт Ташара», Аэросити и Наукополис.

В мае в Новосибирске состоялась III Всероссийская конференция «Развитие городских агломераций России: проекты и эффекты». По результатам обсуждения участники Конференции сформировали общую позицию в понимании актуальной повестки развития городских агломераций на среднесрочную перспективу и выработали ряд рекомендаций. В том числе эксперты считают необходимым продолжить разработку концептуальных подходов и основных этапов внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях развития городских агломераций после определения и легитимизации методологических основ управления городскими агломерациями (выбора «рекомендуемой» модели управления и т.д.); подготовить общие унифицированные требования и рекомендации по последовательности подготовки документов социально-экономического и территориального планирования для территории городских агломераций, в том числе методические рекомендации по подготовке стратегии развития городской агломерации, документов территориального планирования городской агломерации; проработать методологические подходы к содержанию и оценке «агломерационных» проектов, формулированию критериев, классификации проектов, а также по возможным механизмам их поддержки, в том числе готовить методические рекомендации по механизмам финансирования развития агломераций и агломерационных проектов, механизмам взаимодействия с бизнесом в рамках развития агломераций, а также рекомендаций по заключению советующих соглашений и договоров.

Законом Новосибирской области «О перераспределении полномочий…» на уровень субъекта Федерации переданы полномочия по распоряжению земельными участками и по подготовке и утверждению документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий (проекты планировки и проекты межевания) муниципальных образований, входящих в состав агломерации (55 муниципальных образований). Передача полномочий в сфере градостроительства позволит принимать рациональные управленческие решения, направленные на комплексное развитие Новосибирской агломерации, с учетом взаимоувязанных документов территориального планирования и планировки территории всех муниципальных образований.

В настоящее время основной из основных задач является формирование единых требований к подготовке и утверждению градостроительной документации муниципальными районами, городскими округами и поселениями Новосибирской области.

Много говорилось о необходимости коррекции федерального законодательства в этой сфере. Есть ли положительная динамика? С какими предложениями выступает Новосибирская область?

В рамках III Конференции состоялась презентация и обсуждение плана мероприятий «Развитие городских агломераций в РФ», разработанного в 2016 году Министерством экономического развития России. Документ включает целый комплекс мероприятий, направленных на устранение правовых и организационных барьеров, на создание условий для развития городских агломераций.

Под городской агломерацией понимается совокупность территорий муниципальных образований (поселений и городских округов), в пределах которых компактно расположен ряд населенных пунктов, главным образом городских, объединенных в сложную динамическую развивающуюся систему с интенсивными производственными, инфраструктурными, социальными и экономическими связями, общим использованием прилегающих территорий и ресурсов развития.

Высокий уровень урбанизации в стране и ряд негативных последствий стихийной концентрации ресурсов в крупных городах приводят к сокращению возможностей развития средних и малых городов. Управляемое развитие городских агломераций позволит эффективно развиваться не только высокоурбанизированным территориям, но и средним и малым городам, создавая возможности экономического роста не только для центров агломераций, но и для окружающих территорий.

В результате реализации «дорожной карты» будут разработаны нормативные и методические основы, необходимые для упорядочения и ускорения развития агломераций как базового условия развития постиндустриальной экономики в России и реализации государственной политики в области регионального развития с учетом социально-экономических, географических и других особенностей территорий в среднесрочной перспективе.

Кроме того, будут сформированы инструменты координации деятельности всех уровней власти и институтов развития по организационному и нормативно-правовому обеспечению ускорения развития агломераций в РФ, а также созданы условия для реального участия жителей в процессах управления развитием агломераций. Мероприятия «дорожной карты» будут реализованы в 2016–2018 годах.

Какое влияние на агломерационные процессы окажут региональные нормы градостроительного регулирования, недавно вступившие в силу? Какие еще нормативные акты в этой сфере приняты и планируется принять в области?

Региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в целях обеспечения пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному документами стратегического планирования, определяющими и содержащими цели и задачи социально-экономического развития территории Новосибирской области.

Региональные нормативы содержат совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Новосибирской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области осуществляют подготовку местных нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий с учетом региональных нормативов.

В свою очередь, местные нормативы градостроительного проектирования муниципальных образований Новосибирской области должны содержать расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, не ниже предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами, установленных в региональных нормативах, а расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения – не выше предельных значений, установленных в региональных нормативах.

Кроме того, региональные нормативы позволяют обеспечить согласованность решений и показателей развития территории, устанавливаемых в документах стратегического и территориального планирования Новосибирской области, таких как Стратегия социально-экономического развития региона до 2025 года и Схема территориального планирования области.

Как вы оцениваете принятый недавно закон «о зеленом щите» вокруг крупных российских городов? Не повлияет ли он на развитие агломерации? Что необходимо сделать, что бы привести в соответствие прилегающие к городам НСО территории?

Положительно, так как данный закон предусматривает создание лесопарковых зеленых поясов, то есть зон с ограниченной хозяйственной деятельностью. Так же данный закон защищает города от бессистемной вырубки, что в свою очередь положительно сказывается на экологической системе города.

Считаю, что принятие данного закона не повлияет на развитие Новосибирской агломерации, так как развитие агломерации выполняется с учетом многоаспектной и скоординированной работы всех уровней власти. Для развития территорий прилегающих к городам Новосибирской области необходимо в первую очередь проанализировать сложившееся градостроительное развитие территорий, после чего скоординировать действия общества, бизнеса и власти для обеспечения условий комплексного развития территорий.

Приближается День строителя, что бы вы хотели пожелать коллегам?

Дорогие коллеги! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем строителя!

В непростых современных условиях перед строительной отраслью стоят амбициозные задачи: реализация программы «Жилье для российской семьи», ипотека с господдержкой, обеспечение жильем ветеранов, молодых семей. Решение этих задач требует активного применения передовых технологий и материалов, внедрения современного управленческого опыта и подготовки квалифицированных кадров.

При активном участии строителей в области реализуются проекты по комплексной застройке территории, вкладываются инвестиции в новые производства.

В этот день, хочется сказать слова благодарности всем тем, кто вносит неоценимый вклад в развитие нашей области. Тысячи людей города Новосибирска и Новосибирской области благодарны вам за уют и комфорт.

Поздравляю всех строителей, архитекторов, проектировщиков, ветеранов отрасли с профессиональным праздником. Желаю всем вам здоровья, благополучия, покорения новых профессиональных высот и новых интересных проектов. С праздником!

Дата публикации:

Пятница, 29 июля 2016

Об авторе:

Сергей Боярский
Сергей Боярский

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.