Сергей Боярский: «Эффективность развития области во многом зависит от строительной отрасли»

Опуликовано в: Мнение эксперта
1475
Сергей Боярский

О строительных итогах года в Новосибирской области и планах поддержки строительной отрасли рассказал министр строительства Новосибирской области Сергей Боярский.

Сергей Владимирович, в 2014 году в Новосибирской области введено рекордное количество жилья. Как выглядят уточненные цифры?

Действительно, в 2014 году в Новосибирской области введено порядка 2,21 млн м2 жилья. Это почти на треть – на 28 % больше, чем в 2013 году. Причем хорошими темпами растет как строительство многоквартирных домов, так и малоэтажного жилья. Последнего в 2014 году введено более 884 тыс. м2, прирост к 2013 году составил 59 %. В общем объеме ввода жилья в области на долю малоэтажного пришлось 40 %. Отмечу, что малоэтажное жилье строится во всех районах Новосибирской области индивидуальными застройщиками и строительными компаниями.

Как выглядят показатели области на фоне соседних регионов?

Новосибирская область уверенно лидирует среди других регионов Сибири по масштабам жилищного строительства. Для сохранения лидирующих позиций, развития строительства и доступного рынка жилья в 2014 году усилия органов власти были направлены на создание условий для увеличения объемов строительства жилых домов, в первую очередь жилья экономического класса, развитие комплексного строительства, совершенствование механизмов поддержки граждан в решении жилищных проблем.

Вы упомянули о комплексном строительстве. Сколько таких площадок осваивается в регионе?

В настоящее время на территории Новосибирской области осуществляется освоение 122 площадок комплексного жилищного строительства общей площадью 6,25 тыс. га. Потенциальный объемом жилищного строительства оценивается в более 10 млн м2. Освоение площадок находится в разной степени готовности: от подготовки документации по планировке территории, включая проекты планировки территории, проекты межевания, инженерного обустройства площадок, в том числе строительство сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализационных сетей, до непосредственного жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

Проводится планомерная работа по развитию Новосибирской агломерации с проведением градостроительной политики на принципах межмуниципального сотрудничества, способствующей повышению инвестиционной привлекательности территорий. Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 № 186-п утверждена Схема территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области, проводится реализация мероприятий Схемы путем подготовки документации по планировке территории и строительства объектов регионального значения.

Еще одним фактором, стимулирующим жилищное строительство, является господдержка граждан при решении жилищных проблем. Какие программы действуют в области?

На территории региона реализуются программы по стимулированию развития жилищного строительства и обеспечению жильем молодых семей. В 2014 году на их реализацию направлено 6,5 млрд руб. бюджетных средств, в том числе более 1,5 млрд руб. средств федерального бюджета.

В 2014 году за счет средств областного и федерального бюджетов улучшили жилищные условия более 7,1 тыс. жителей Новосибирской области, в том числе молодые, многодетные семьи, работники бюджетной сферы, индивидуальные застройщики, ветераны и инвалиды.

Продолжалось предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части затрат по оплате стоимости приобретенного жилого помещения в новостройках в размере 300 тыс. рублей молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В 2014 году субсидии получили 953 гражданина на сумму 285,9 млн руб., всего с начала реализации мероприятия – 8,8 тыс. молодых семей на общую сумму финансирования из областного бюджета 2,66 млрд руб.

Кроме того, более 2,2 тыс. граждан получают ежемесячные субсидии на компенсацию части процентов по оформленным в 2009–2010 годах жилищным кредитам.

Продолжена работа по поддержке и развитию индивидуального жилищного строительства. В 2014 году целевые субсидии предоставлены 4 248 гражданам на общую сумму более 748 млн рублей. Кроме того, 1 507 гражданам, достроившим дома, предоставлены субсидии-компенсации в сумме 288,139 млн руб.

Введено по итогам года с участием бюджетной поддержки около 235 тыс. м2 индивидуального жилья. Средняя стоимость строительства 1 м2 составила около 26 тыс. руб., это почти на 30 % ниже средней стоимости строительства в сельской местности.

С 2012 года предоставляются дополнительные меры поддержки молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений области в решении жилищных проблем. В 2014 году субсидии при ипотечном жилищном кредитовании за счет средств федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области получили 62 молодых учителя.

В списке претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Новосибирской области в 2014 году утверждено 213 молодых семей, произведено финансирование за счет средств федерального бюджета в сумме 36 млн руб., областного бюджета – 115 млн руб. В течение 2014 года 247 молодых семей приобрели или построили свое жилье.

Также из областного бюджета Новосибирской области осуществляется предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка. За 2014 год такие выплаты получили 14 молодых семей на сумму 3 млн руб.

Из областного бюджета Новосибирской области предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей. За 2014 год на обеспечение жильем многодетных семей направлено более 55 млн руб. из областного бюджета Новосибирской области, жилищные условия улучшила 21 семья.

Во исполнение Указа президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» проведена работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, на эти цели в 2014 году привлечено 65,8 млн руб. средств федерального бюджета. В 2014 году обеспечены жильем 52 ветерана Великой Отечественной войны. Всего за 2010–2014 годы жилье получили более 4,1 тыс. ветеранов ВОВ. За счет субвенций из федерального бюджета в 2014 году обеспечены жильем 25 инвалидов и 3 ветерана боевых действий.

В рамках ФЦП «Жилище» в 2014 году выдан 31 государственный жилищный сертификат для обеспечения жильем вынужденных переселенцев, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из которых в течение года реализовано 22 сертификата.

Какие еще факторы, на ваш взгляд, повлияли на развитие жилищного строительства?

Результаты деятельности строителей Новосибирской области неразрывно связаны с индустрией производства строительных материалов и конструкций.

В 2014 году промышленность строительных материалов по номенклатуре основных материалов обеспечила стабильный рост. Это и стеновые материалы, цементная промышленность, производство крупнопанельного домостроения (далее – КПД) и всех основных продуктов и материалов, которые необходимы для строительства домов, объектов, дорог и т. д.

По оперативным данным, рост объемов выпуска основных строительных материалов и конструкций на территории Новосибирской области за 2014 год к соответствующему периоду 2013 года наблюдается в промышленности: ячеистого бетона – 114,88 %, кирпича – 102,312 %, КПД – 105,672 % , цемента – 102,243 %.

Наряду с достижениями в сфере жилищного строительства есть и проблемы. Так, Новосибирская область входит в пятерку российских регионов по количеству обманутых дольщиков. Как решается эта проблема?

По всем «проблемным» домам проводится системная работа для завершения их строительства, прорабатываются вопросы о возможных путях и конкретизации алгоритмов завершения строительства, в частности, вопросы оптимизации технических условий, ускорения процесса оформления разрешительной документации, снижения размера арендной платы за землю, содействия в поисках инвесторов. Общими усилиями властей, строителей и инвесторов в 2014 году решены проблемы граждан, вложивших денежные средства в строительство 14 «проблемных» объектов, что на пять больше, чем в 2013 году.

Гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в жилых помещениях, продолжено предоставление субсидий из областного бюджета на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов.

Субсидия предоставляется гражданину для полной либо частичной оплаты его доли в дополнительных расходах, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома в размере не более 200 тыс. руб.

В 2014 году утверждено на получение субсидий 150 граждан на общую сумму субсидий 29,5 млн руб. Финансирование по итогам года составило 32,5 млн руб., субсидии получили 165 граждан, в том числе и по спискам, утвержденным в конце 2013 года.

Какими вам видятся перспективы отрасли? Будет продолжена господдержка?

Эффективность развития области во многом зависит от строительной отрасли. Строительный комплекс является одним из важнейших секторов экономики, напрямую связанным с темпами социально-экономического развития региона.

В 2015 году будет продолжена деятельность, направленная на повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения области, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на территории области, в первую очередь жилья экономкласса, активного участия в жилищном строительстве индивидуальных застройщиков и жилищных некоммерческих объединений граждан. Будет оказано содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и развитию местной базы строительных материалов.

Какие меры поддержки предусмотрены в антикризисном плане областного правительства?

Большинство наших предложений являются достаточно очевидными и обсуждались с профессиональным сообществом. Основным лейтмотивом встреч и предложений строителей стала необходимость сохранения объемов господдержки спроса на продукцию отрасли в не самый простой период.

Доля ипотечных сделок на рынке – существенный фактор, который во многом определяет перспективы и состояние строительных компаний. Поэтому главное для нас – сохранение доступности ипотеки, ее объемов. К сожалению, сегодня нельзя говорить о том, что условия, которые предлагают банки заемщикам, являются оптимальными, но в том антикризисном плане, который сформулировало правительство РФ в конце января, есть предложение разработать меры поддержки, которые будут компенсировать разницу между существующими и доступными ставками ипотеки. Есть предложение предусмотреть аналогичную меру на региональном уровне. Это, безусловно, позволило бы нам обеспечить поддержание спроса.

Второе. В прошлом году из областного бюджета по разным формам господдержки было выплачено 1,9 млрд рублей, не знаю, удастся ли сохранить такой уровень поддержки, пока в бюджете на 2015 год предусмотрен 1 млрд руб. Основная задача состоит в том, чтобы выплатить средства по ранее заключенным соглашением, это будет обязательно сделано.

Но судя по предложениям строителей, есть желание развить эту программу, попытаться увеличить объем господдержки. Это вторая мера, которую можно было бы реализовать.

Третья мера – создание условий по созданию для реализации крупных проектов. В результате изменения федерального законодательства застройщики, которые застраивают крупные площадки, оказались в сложной ситуации, поскольку за два года освоить такие территории не представляется возможным. Нужно разработать меры, установить критерии, позволяющие эти трудности нивелировать, в том числе по уплате арендной платы и земельного налога. Так, в новом законе прописаны возможности продлить этот срок для площадок комплексного освоения.

Проблема долгостроев решается по постановлению мэрии № 12400, которое разрешает предоставлять в безвозмездную собственность земельные участки для разрешения ситуации с проблемными домами. Результат, который мы получили в 2014 году, говорит о том, что это эффективная норма. Для того чтобы эту практику сохранить, внесено соответствующее предложение в Законодательное собрание Новосибирской области. Есть надежда, что это предложение будет услышано.

От строителей к нам часто поступают предложения, чтобы при размещении муниципальных заказов мы оказывали преференции застройщиков с новосибирской пропиской. Думаю, что все понимают, что по закону мы этого делать не можем, но объективно складывается так, что предложения, которые делают на конкурсах новосибирские строители, оказываются более продуманными и конкурентными.

Это основные направления, по которым возможно оказывать поддержку отрасли. Конечно, не все бесспорно.

Дата публикации:

Пятница, 27 февраля 2015

Об авторе:

Сергей Боярский
Сергей Боярский

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.