Светлана Рягузова: «Мы стремимся к совершенствованию работы с заявителями»

Опуликовано в: Мнение эксперта
1316
Светлана Рягузова

О задачах по формированию кадастра недвижимости, сотрудничестве с застройщиками, новых формах работы с заявителями журналу «Всё о новостройках» рассказала Светлана Рягузова, и. о. руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области.

Светлана Евгеньевна, в интервью нашему журналу Вы говорили, что мы приблизились к мировым стандартам регистрации прав на недвижимое имущество. Какие конкретные изменения в работе Управления Росреестра произошли в 2013 году?

Мы стремимся к тому, чтобы помимо основной цели – качественной и своевременной деятельности по регистрации прав на недвижимое имущество, по земельному контролю, по кадастровой оценке,– совершенствовалась работа с заявителями. Одним из инструментов достижения целей государственной политики по повышению качества государственных услуг РФ является план мероприятий, так называемая дорожная карта, «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В результате реализации дорожной карты к 2018 году должен быть создан единый государственный информационный ресурс в сфере недвижимости. Сейчас концепция федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)» находится на рассмотрении в Правительстве РФ.

Сегодня немало уже сделано. Если раньше документы на регистрацию подавать можно было только лично (или через представителя), позже появилась возможность выслать их почтовым отправлением, сейчас уже многих визитов в Управление Росреестра и филиал Кадастровой палаты можно избежать, заказав документы по интернету. В электронном виде мы оказываем такие услуги, как постановка объектов недвижимости на кадастровый учет, предоставление сведений, содержащихся в госкадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Практически все офисы Управления оснащены аппаратами электронной очереди. В тех офисах, где концентрируется многочисленный поток заявителей, это в основном городские офисы, этот сервис очень востребован. Совершенствуется и портальная запись, она приобретает все большую актуальность. Для удобства граждан создан ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра. Многие вопросы можно решить, позвонив на единый многоканальный справочный номер. Изменения действующего законодательства позволили передать прием на государственную регистрацию сотрудникам Кадастровой палаты и многофункционального центра, появилась возможность расширить количество окон приема-выдачи документов. На кадастровой карте каждый может узнать о назначении, форме собственности, размерах любого участка.

Новшество 2013 года – платный выездной прием документов на государственную регистрацию и кадастровый учет. Новосибирская область и еще несколько регионов являются пилотными в проекте по предоставлению данной услуги. Стоимость услуги от 1–2 тыс. руб. Услуга оказывается филиалом Кадастровой палаты как физическим, так и юридическим лицам в соответствии с заключенным договором.

Сегодня очень активно используется возможность подачи заявления и постановку на кадастровый учет в электронном виде, а также получение сведений из кадастра недвижимости и реестра прав. Прогнозируем, что запрос указанных сведений в бумажном виде сведется к минимуму в ближайшее время.

Если говорить о проблемах, которые затрудняют работу Управления Росреестра, какие из них являются наиболее актуальными?

Сегодня есть проблемы с кадровым составом. Если ранее люди охотно шли к нам на работу, был большой кадровый резерв, то сейчас опытные специалисты, много лет проработавшие в нашей системе, уходят, в том числе и по причине колоссальных объемов работ. Мы надеемся, что эта ситуация будет исправлена повышением заработной платы. Руководство Росреестра знает о сложившейся ситуации, стремится к решению проблемы.

Оправдывает ли себя сотрудничество с многофункциональными центрами? В чем преимущества работы на этих площадках?

К 2015 г. до 90 % работ по приему документов будет проводиться сотрудниками МФЦ. Причем планируется, что МФЦ будут работать во всех муниципальных образованиях либо в стационарном виде, либо в виде мобильного офиса. Цель хорошая, думаю, она будет достигнута, средства на эти цели выделяются. Сегодня открыто уже порядка 10 офисов МФЦ в области. Мы очень довольны сотрудничеством, поскольку в МФЦ созданы комфортные условия для заявителей.

Если говорить о такой непростой задаче, которая стояла перед Управлением и Росреестром в целом, – формировании кадастра недвижимости, завершена ли эта работа? Сколько объектов недвижимости на территории новосибирской области в него внесено?

Кадастр недвижимости состоит из земельных участков и объектов капитального строительства. В Новосибирской области порядка 700–800 тыс. земельных участков внесены в кадастр. Объектов капитального строительства – около 950 тыс.

На сегодня актуален вопрос сопоставимости сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН). Новая федеральная целевая программа так же, как и отдельный раздел дорожной карты, предусматривает мероприятия, направленные на повышение качества данных. Фактически основной блок задач, поставленных в дорожной карте, будет решен. Но в отличие от дорожной карты, подразумевающей проведение мероприятий по массовому уточнению границ и внесению их в кадастр недвижимости, целевая программа предполагает уточнение границ только на федеральных землях.

Если рассматривать вопрос качества данных в целом, то описание границ (границы земельных участков не учтены в кадастре) – это только один из моментов. Важной задачей является внесение в ГКН сведений о границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий. Концепция ФЦП не предусматривает финансирование мероприятий по составлению координатного описания таких границ. Одной из наиболее актуальных проблем качества данных являются противоречия в написании адресов недвижимости. Эта задача будет решаться путем принятия специального федерального закона «О федеральной информационной адресной системе», который внесен на рассмотрение в Государственную Думу.

Работа по выявлению несоответствий данных ГКН и ЕГРП ведется нами на постоянной основе, так из проверенных нами 421 тысячи земельных участков, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, гармонизировано 99 %. Аналогичная работа предстоит в отношении объектов капитального строительства.

Какие законодательные изменения ожидаются в 2013 году?

На рассмотрении в Государственной Думе в настоящее время находится законопроект, содержащий большой блок поправок в части регистрации прав и кадастрового учета: четыре пункта, предусмотренных дорожной картой, и целый ряд изменений, направленных на сокращение количества предоставляемых заявителем документов, повышение доступности сведений, упрощение оформления прав на недвижимость, повышение качества данных, защиты и гарантии прав собственников. Из принципиальных можно выделить следующие. Подача заявления на регистрацию прав в электронном виде и возможность учета изменений характеристик в кадастре по заявлению в электронном виде, что позволит сократить очереди в офисах приема, снизить риск коррупции и обеспечит возможность информационного взаимодействия при внесении изменений по госсобственности и муниципальной собственности. Исключение дублирующих записей ГКН и ЕГРП, что будет способствовать повышению «чистоты» данных и оптимизации ведения информационных ресурсов. Поправку можно считать очередным шагом к переходу на ведение Единого государственного реестра недвижимости. Важные изменения касаются кадастровой деятельности. Отменяется норма закона о десяти грубых ошибках, при допущении которых аттестат кадастрового инженера аннулируется в связи с возникающими сложностями в практике применения. Предлагается изменить подход, приняв за критерий процент решений об отказе (приостановке) в постановке на кадастровый учет в течение года, причем такие решения должны быть связаны именно с качеством подготовки межевого или технического плана. В настоящее время в законопроекте определен максимум в 10 %, но ведется дискуссия, кадастровые инженеры предлагают увеличить этот показатель. То есть пока в итоге предполагается, что если кадастровый инженер за год получил 10 % решений об отказе или приостановке, то его аттестат аннулируется.

Согласно действующим нормам, один кадастровый инженер может вести в год 10 дел и при совершении 9 ошибок сохранить аттестат, а аттестат другого, ошибившегося 10 раз при подготовке 100 пакетов документов, аннулируется. Поэтому и предложено перейти к процентному показателю. Вместе с тем устанавливается обязанность представлять межевой и технические планы только в электронном виде. Это обеспечит сокращение сроков рассмотрения документов за счет автоматизации их проверки, а также позволит избежать технических ошибок при ручном вводе, что в результате приведет к повышению качества данных ГКН.

С целью уменьшения числа необоснованных решений и повышения оперативности информирования заявителей уточняется порядок принятия решений о приостановлении и отказе при регистрации прав и кадастровом учете. Конкретизируются понятие и порядок исправления технических ошибок, допущенных при регистрации прав. В законопроекте предусмотрены изменения по порядку межведомственного взаимодействия. Для упрощения оформления прав на недвижимость предлагается законодательно закрепить возможность кадастрового учета зданий, сооружений без участия заявителя на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поступившего в порядке информационного взаимодействия от органа, выдавшего такое разрешение.

Однако поправку о внесении изменений в сведения ЕГРП при изменении сведений в базовых информационных ресурсах без участия правообладателя было решено исключить из текущего законопроекта до разработки проекта единого закона о регистрации прав и кадастровом учете.

Благодаря специфике работы Управление – одна из тех организаций, которая держит руку на пульсе строительного рынка. Можно ли озвучить статистику – количества регистраций ДДУ, ипотек?

За первое полугодие 2013 гола в Новосибирской области зарегистрировано 25 960 сделок с жилой недвижимостью. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда этот показатель составил 30 577 сделок, их количество сократилось. Также мы отмечаем тенденцию сокращения количества зарегистрированных договоров долевого участия в строительстве – 22 737 в первом полугодии 2013 года против 28 193 в первой половине 2012 года. Количество зарегистрированных обременений прав (ипотек), напротив, возросло с 12 974 за первые шесть месяцев 2012 года до 13 110 по состоянию на 1 июля 2013 года.

Отмечу, что в первом полугодии 2013 года на 8 % выросло количество регистрационных действий, даже при том, что с января 2013 года мы не регистрируем сделки. Эта тенденция наблюдается в последние несколько лет.

Какие задачи стоят перед Управлением в 2013 году?

Это, прежде всего, налаживание эффективной системы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления. Система должна работать таким образом, чтобы сведения, находящиеся в распоряжении одного органа, запрашивались другим госорганом (органом местного самоуправления) напрямую, а не требовались с заявителя. Например, если возникли сомнения в достоверности паспорта, то мы можем сделать запрос в УФМС, если необходимо удостовериться в наличии разрешения на строительство – запрос в органы местного самоуправления. Сегодня есть технические регламенты, регулирующие, какие документы органы государственной власти (органы местного самоуправления) должны запрашивать друг у друга. Эта система пока не доведена до совершенства, задача решается поэтапно. Так, связь уже налажена с налоговой службой, пенсионным фондом, миграционной службой. С другими еще предстоит наладить взаимодействие, в том числе и с органами местного самоуправления, мы только начинаем эту работу, хотя закон вступил в силу в октябре 2012 года.

Как развивается взаимодействие с застройщиками?

В большинстве случаев крупные застройщики уже работают через систему подготовки данных в электронном виде, что позволяет существенно сократить время приема документов. Предварительно можно записаться не только через портал, но и по телефону. Существует практика написания писем на имя руководителя, начальников территориальных отделов с просьбой об организации отдельной очереди. Она популярна у застройщиков, ДНТ, гаражных кооперативов, дачных обществ. Объемы конечно колоссальные. Стараемся со всеми работать индивидуально, чтобы не увеличивалась живая очередь.

Ваши поздравления строителям в связи с профессиональным праздником.

Мы очень тесно сотрудничаем со строителями и считаем себя отчасти причастными к строительной отрасли, поскольку участвуем в процессе создания объектов недвижимости, обеспечивая его документально от момента регистрации земельных участков и получения разрешения на строительство регистрации ДДУ до разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Надеюсь, плодотворное сотрудничество будет продолжаться. Строителям хотелось бы пожелать успешных проектов, пусть будет меньше проблем и больше желающих приобрести квартиры в построенных вами домах.

Дата публикации:

Вторник, 30 июля 2013

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.