Сергей Боярский «Основой улучшения качества городской среды является генеральный план Новосибирска»

Опуликовано в: Мнение эксперта
962
Сергей Боярский

В ноябре в Новосибирске были подведены итоги реализации комплексной целевой программы «Разработка инвестиционных проектов по реконструкции и застройке жилых массивов города» за период 2004–2010 гг. О целях и задачах программы и о том, удалось ли их достичь, журнал «Все о новостройках» побеседовал с заместителем мэра города Новосибирска, начальником департамента строительства и архитектуры Сергеем Боярским.

Сергей Владимирович, недавно были подведены итоги реализации комплексной целевой программы «Разработка инвестиционных проектов по реконструкции и застройке жилых массивов города» за период 2004–2010 гг. Какие задачи ставились первоначально?

Напомню, что программа является частью стратегического плана устойчивого развития Новосибирска, который включает пять целевых разделов с распределением экспертной оценки значимости стратегических целей: рост благосостояния жителей города, рост экономического потенциала, рост научного, образовательного, культурного и духовного потенциала, обеспечение безопасной жизни в городе и улучшение качества городской среды. Достижение стратегической цели – улучшение качества городской среды – предусматривается за счет решения стратегических задач развития территории и улучшения архитектурного облика города, роста и улучшения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, развития дорожной сети города, городского и пригородного транспорта. Основой решения этих задач является генеральный план Новосибирска.

Если говорить о цели программы, то в качестве таковой определено комплексное решение проблемы сохранения, обновления и увеличения жилищного фонда города, обеспечивающее доступность жилья для граждан, а также безопасные и комфортные условия проживания в нем. Достижение поставленной цели реализуется путем решения следующих задач: обеспечение роста темпов жилищного строительства, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства; осуществление реконструкции и модернизации жилищного фонда города; обеспечение развития и коренного улучшения инженерной инфраструктуры города; содействие развитию базы стройиндустрии города, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций; расширение источников и обеспечение устойчивого финансирования реконструкции и застройки жилищных массивов города.

В программе определены и целевые показатели. Так, объем жилищного строительства за период 2004–2010 гг. – 2610 тыс. м2, 2011–2015 гг. – 2800 тыс.м2, 2016–2020 гг. – 3500 тыс. м2, а всего до 2020 г. в Новосибирске должно быть построено 8910 тыс. м2 жилья. Жилищный фонд города к концу 2020 года должен составить порядка 35 млн м2 общей площади, обеспеченность жильем – 24,1 м2/чел. В результате реализации программы должен увеличиться ежегодный объем реконструкции жилищного фонда, энергопотребление на отопление, напротив, снизится, предусмотрен и снос ветхого и аварийного жилья.

Одна из основных задач программы – обеспечение роста темпов жилищного строительства. Удалось ли ее выполнить?

Удалось, и с лихвой. С 2004 по 2010 год темпы жилищного строительства в городе выросли на 215 %. Общий объем ввода жилья за период 2004–2010 гг. составил 5615 тыс. м2 жилья, что более чем в два раза превышает запланированный в программе объем жилищного строительства.

Новосибирск в последние годы демонстрирует высокие темпы жилищного строительства и входит в четверку лучших городов России, обеспечивающих наибольший объем строительства как жилищного, так и производственного и социального назначения. В 2010 году введено в эксплуатацию более 1,017 млн м2 жилья. Замечу, что ввода более 1 млн м2 жилья, кроме Новосибирска, Москвы и Санкт-Петербурга, удалось добиться только Екатеринбургу. По такому показателю как обеспеченность жильем Новосибирск по состоянию на конец 2010 года опережает Москву.

Судите сами, объем жилищного фонда города в настоящее время составляет 31927,3 тыс. м2, численность населения Новосибирска по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1475119 человек. Таким образом, в настоящее время обеспеченность жильем в Новосибирске составляет 21,64 м2/чел., в Москве – 18,7 м2/чел., а в среднем по России –22,6 м2/чел. Нам есть к чему стремиться, и при сохранении существующих темпов жилищного строительства в Новосибирске достижение целевого показателя обеспеченности жильем, обозначенного в программе и равного 24,1 м2/чел., является реальной перспективой.

За счет чего Новосибирску удалось набрать такие высокие темпы жилищного строительства? В чем наше преимущество перед другими российскими городами, где объемы и темпы строительства жилья гораздо ниже?

В Новосибирске сделан переход к комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства. С 2004 по 2010 гг. комплексное жилищное строительство велось на восьми площадках. Всего здесь было построено более 1 млн 418 тыс. м2 жилья. Причем с каждым годом на комплексных площадках объемы ввода увеличиваются. Если в 2004 году строители сдали 31446 м2, то в 2010 году уже 370671 м2, т. е. объем увеличился более чем в 10 раз. Именно освоение комплексных площадок и позволило Новосибирску демонстрировать высокие темпы строительства жилья. И их освоение продолжается, что позволяет нам прогнозировать объем ввода жилья в 2011–2015 гг. на уровне 5,8 тыс. м2. Это в два раза превышает запланированный в программе объем жилищного строительства на этот период. В 2015 году планируется завершить освоение таких площадок как жилые районы Весенний, Родники, Плющихинский, Береговой, Тихвинский, Стартовый – Горский, Чистая Слобода, жилые районы на улицах Автогенной, Березовой, Петухова. Прогнозный ввод жилья на этих площадках составит около 2566 тыс. м2, это почти половина запланированного объема.

Конечно, комплексное освоение территорий на этом не завершится. Мы продолжим осваивать Ключ-Камышенскую площадку, где к 2020 году запланировано построить 1733 тыс. м2 жилья, жилой район Плющихинский – 407 тыс. м2, Южно-Чемской – 563 тыс. м2, Ереснинский – 712 тыс. м2, жилой район в устье Ини – 329 тыс. м2, а к 2025 году должна завершиться комплексная застройка жилого района Затон, здесь будет введено 652 тыс. м2. Таким образом, к 2025 году на комплексных площадках должно быть построено более 7,7 млн м2 жилья.

Это очень амбициозные планы. Успевает ли за жилищным строительством социальная и инженерная инфраструктура?

Несомненно, рост объемов жилищного строительства требует интенсивного развития социальной инфраструктуры. Мы это понимаем, и развитие социальной инфраструктуры в городе идет параллельно с жилищным строительством. За период 2004–2010 гг. было построено 12 новых детских садов общей мощностью 2273 места, одна пристройка к детскому саду (463,9 м2), одна общеобразовательная школа на 550 мест, четыре пристройки к действующим школам общей мощностью 1350 мест. Кроме того, выполнен капитальный ремонт двух детских садов общей площадью 3282,3 м2 и общеобразовательной школы на 388 мест, кроме того, реконструирована общеобразовательная школа на 600 мест.

За эти годы построено и реконструировано значительное количество объектов здравоохранения. Назову только некоторые. Построены: подстанции скорой помощи в Ленинском и Дзержинском районах города, здания общей врачебной практики в Ленинском, Кировском районах, новый лечебный корпус МУЗ Городская больница № 3 на 60 коек в Советском районе. Реконструированы: корпус № 4 МУЗ городской клинической больницы № 1 на 120 коек, помещения поликлиники № 7 на ул. Автогенной в Октябрьском районе, здание под детскую стоматологическую поликлинику на ул. Степной, 7 в Ленинском районе, корпус № 4 инфекционной больницы МКБ № 1 на 150 коек. Конечно, это далеко не полный перечень.

Не меньшее внимание уделяется и спортивным объектам. В 2006–2010 гг. в Новосибирске введено в эксплуатацию 22 объекта спортивного назначения. Это и такие большие, имеющие общегородское и районное значение как спортивный комплекс на ул. Лазурной в Октябрьском районе, крытый каток с искусственным льдом и универсальный игровой зал на ул. Часовой в Советском районе, спортивный комплекс с катком на ул. Киевской в Ленинском районе, крытый каток с искусственным льдом на ул. Зорге в Кировском районе, так и небольшие объекты, например, семь универсальных спортивных площадок в разных районах города, на которых смогут заниматься игровыми видами спорта дети и взрослые.

И жилой фонд, и социальные объекты должны быть обеспечены инженерными сетями. Поэтому в Новосибирске принята и реализуется программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска на 2007–2012 годы. Ее дополняют ведомственные инвестиционные программы, в том числе МУП г. Новосибирска «Горводоканал» – «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2007–2012 годы, ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» – «Развитие теплосетевого хозяйства города Новосибирска» на 2008–2011 годы, ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» «Развитие системы водоснабжения» на 2008–2011 годы.

Кроме того, в 2010 году ОАО «Сибгипрокоммунводоканал» завершено выполнение Схемы водоснабжения города Новосибирска на период 2015–2030 гг., выполнялись мероприятия по разработке схемы развития электрических сетей города и схемы теплоснабжения города до 2030 года. Последняя разработана ОАО «Сибирский энергетический научно-технический центр» по заказу ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго». Основная цель проведения данной работы – это обеспечение удовлетворения спроса на тепловую энергию и повышение уровня энергетической безопасности экономики и социальной сферы города.

Таким образом, развитие коммунальной инфраструктуры производится своевременно и планомерно. Все существующие, планируемые к строительству и строящиеся объекты на территории города обеспечены коммунальной инфраструктурой в необходимом объеме. Сергей Владимирович, вы уверенно говорите о планируемом вводе жилья, освоении комплексных площадок, развитии коммунальной инфраструктуры. На чем основаны эти прогнозы?

В Новосибирске разработаны и утверждены важнейшие документы, необходимые для обеспечения градостроительной деятельности на территории города – генеральный план, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования, что также предусматривалось программой. В настоящее время в Новосибирске осуществляется подготовка и утверждение документов территориального планирования города. Напомню, что всего запланировано выполнить и утвердить 35 проектов планировки. В период 2009–2010 гг. утверждены 10 проектов планировки, и в 2012 г. эта работа будет завершена.

Уже сейчас благодаря тому, что создана комплексная система градостроительной документации, удалось существенно повысить эффективность использования городских территорий. Все основные мероприятия по территориальному планированию определяются целями и задачами генерального плана города Новосибирска и реализуются в комплексе с правовыми, организационными, экономическими мерами, а также с федеральными и городскими программами строительства жилья, развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.Градостроительная документация позволяет уточнить градостроительные резервы, назначение территорий, выделить элементы планировочной структуры, установить параметры планируемого развития элементов планировочной структуры с учетом различных факторов развития и планировочных ограничений. Эта информация необходима и для привлечения инвесторов. Формирование комплексных данных о текущем состоянии территории и перспективах ее развития дает возможность привлекать целевых инвесторов на конкретную территорию, которые реализуют и необходимый для развития города проект, и получают желаемую прибыль. Градостроительная документация позволит не только прогнозировать ввод жилья и других объектов, но и оперативно принимать управленческие решения по развитию городских территорий, создавая для жителей благоприятную и комфортную среду проживания.

Наш журнал выйдет в свет в преддверии Нового года. Что бы вы хотели пожелать новосибирцам?

Думаю, лучшие пожелания – удачи, здоровья, семейного благополучия в каждый дом Новосибирска.

Дата публикации:

Среда, 30 ноября 2011

Об авторе:

Сергей Боярский
Сергей Боярский

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.