Инвестиционный климат и инвестиционная политика Новосибирской области

Опуликовано в: Инвестиции
126
Инвестиционный климат и инвестиционная политика Новосибирской области

На заседании Совета по инвестициям Новосибирской области губернатор Владимир Городецкий выступил с ежегодным посланием главы региона «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Новосибирской области». В докладе глава региона проанализировал итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, озвучил результаты работы по привлечению инвестиций в 2016 году, а также поставил задачи в сфере инвестполитики на ближайший год.

Начал губернатор с самого острого вопроса – итогов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, представленного в июне 2017 года на Петербургском международном экономическом форуме.

Напомним, что «дорожная карта» по улучшению показателей Национального рейтинга на 2016–2017 годы включала в себя 140 мероприятий. Вовлечены в процесс 123 человека из 20 областных ведомств, 7 территориальных подразделений федеральных органов власти и 11 организаций различных форм собственности. Результатом реализации «дорожной карты» стало улучшение позиций Новосибирская область на 19 пунктов: с 46-го места регион поднялся на 27-е.

Анализ показателей рейтинга 2017 года выявил, что значения по 24 показателям улучшились (55 % от общего числа), по 16 показателям ухудшились (36 % от общего числа), по 4 показателям значения по-прежнему остаются «восстановленными» из-за недостатка выборки.

Анализ показателей

1. Управлению федеральной налоговой службы по Новосибирской области удалось снизить среднее время регистрации юридических лиц на 2 дня – до 10 с половиной дней. Но при этом выросло среднее количество процедур и, соответственно снизилась оценка качества работы управления. Губернатор предложил региональному УФНС совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новосибирской области проанализировать ситуацию для сокращения количества процедур.

2. Среднее время получения разрешений на строительство выросло на 10 дней и составило почти 136 дней. При этом немного сократилось среднее количество процедур, и бизнес лучше оценил качество работы органов местного самоуправления. Министерству строительства поручено в месячный срок разобраться в причинах и разработать меры по сокращению сроков получения данных документов.

3. По всем показателям фактора «Эффективность процедур по регистрации прав собственности» значения являются «восстановленными» из-за недостатка выборки, в связи с чем отнесены к низшей группе Е.

«Такая ситуация второй год подряд, будем разбираться, подавать нашу апелляцию в АСИ. Региональное Управление Росреестра по многим позициям является одним из лучших в стране», – прокомментировал губернатор.

4. Хуже, чем в прошлом году, бизнес оценил работу региональных Минпромторга и Минздрава по лицензированию отдельных видов деятельности. Получив оценку 4 балла, область перешла из группы B в группу D. Это значит, что в других регионах качество данной работы гораздо лучше. Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства и министерству здравоохранения поручено изучить опыт коллег других регионов.

5. Неоднозначная ситуация с эффективностью процедур по подключению электроэнергии. С одной стороны, среднее количество процедур сократилось почти на 2, что очень позитивно. С другой стороны, бизнес лишь на 3+ оценил эффективность работы регионального министерства ЖКХ и энергетики и сетевых организаций. Среднее время подключения электроэнергии не указано из-за малого количества респондентов. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики губернатор поручил учесть замечания при разработке новой «дорожной карты» на 2017–2018 годы.

6. Бизнес почти на прежнем уровне оценил качество регионального законодательства о механизмах защиты и поддержки инвесторов, но немного ухудшил оценку регулирующего воздействия органов власти. При этом выросла оценка механизмов ГЧП. Владимир Городецкий предложил министерству экономического развития и министерству строительства с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области провести ряд выездных совещаний в муниципальных районах и городских округах для обсуждения с предпринимательским сообществом вопросов по поддержке инвесторов. «Это предложение обусловлено и оценкой по следующему направлению – контрольно-надзорная деятельность и административное давление на бизнес», – пояснил глава региона.

7. Особое внимание всех органов губернатор обратил на административное давление на бизнес. Количество запрошенных дополнительных документов у предприятия сократилось, но при этом выросло среднее количество контрольно-надзорных мероприятий. Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий, выросла на треть. «Смягчение административных барьеров – одно из приоритетных направлений государства», – подчеркнул Владимир Городецкий.

8. По всем показателям ухудшилась оценка эффективности работы организационных механизмов поддержки бизнеса. Это касается Совета по инвестициям, Канала прямой связи инвестора с руководством региона и работы Агентства инвестиционного развития. По мнению главы региона, минэкономразвития и Агентство должны искать более тесные точки соприкосновения с бизнесом, лучше слышать их потребности.

9. Более полезным для бизнеса стал Инвестиционный портал Новосибирской области. В программе «Агент бизнеса» телеканала «Россия», в рамках которой проводилась «тайная» проверка готовности регионов принять инвесторов, также была отмечена информативность и удобство портала. Стоит отметить, что в рейтинге инвестиционного климата «Клуба лидеров» Новосибирская область занимает на данный момент 4-е место.

10. По всем направлениям улучшены позиции региона по доступности инфраструктуры. Выросла доля дорог, соответствующих нормативным требованиям, и оценка качества дорожных сетей предпринимателями. Улучшилась оценка объектов инвестиционной инфраструктуры, это касается прежде всего парковых проектов. Традиционно высокие оценки получает качество телекоммуникационных услуг.

11. Федеральной кадастровой палате Росреестра удалось сократить время постановки на кадастровый учет с 32 до 25 дней. Это существенное улучшение, считает губернатор.

12. Улучшилась оценка бизнесом мер государственной финансовой поддержки. Но Новосибирская область по-прежнему осталась в группе С по этому показателю. «Необходимо повышать сбалансированность, качество и доступность мер господдержки бизнеса», – отметил Владимир Городецкий.

13. Доля выпускников в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи от общей численности занятых в этих секторах снижается третий год подряд, что говорит о нехватке молодых кадров. Глава региона считает, что улучшить ситуацию должно участие региона в числе пилотных по внедрению стандарта кадрового обеспечения промышленного роста АСИ.

14. Одной из самых позитивных тенденций последних лет является то, что количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек населения в Новосибирской области растет, как и доля численности работников малого предпринимательства.

15. Также растет качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства. Имеются в виду рабочие места в бизнес-инкубаторах и технопарках, работа информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства и оценка бизнесом консультационных и образовательных услуг.

16. Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса, по оценке составителей рейтинга, поднялась до 21 %. Владимир Городецкий напомнил, что в прошлом году область не согласились с оценкой доли, которая оставляла лишь 5 %.

Национальный инвестиционный рейтинг – главный индикатор состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, в том числе Новосибирской области.

Губернатор поблагодарил все ведомства, принимающие участие в работе по улучшению показателей региона в инвестиционном рейтинге и обратился с просьбой не останавливаться на достигнутом. «Процесс анализа результатов, поиска лучших практик и самосовершенствования должен стать непрерывным. Высокое место в рейтинге не самоцель, но работа по улучшению его показателей действительно меняет инвестиционный климат региона к лучшему. Каждое ведомство вносит свой вклад в инвестиционный климат Новосибирской области», – сказал глава региона. Также Владимир Городецкий поручил региональному минэкономразвития организовать работу по подготовке «дорожной карты» по улучшению показателей Национального рейтинга на 2017–2018 годы.

Система проектного управления

Важной задачей, поставленной президентом России Владимиром Путиным в 2016 году, является внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, которые также направлены на улучшение инвестиционного климата. Показатели целевых моделей тесно связаны с показателями Национального рейтинга.

«Стоит отметить, что внедрение целевых моделей не означает лидерство в инвестиционной сфере, а лишь является минимальным требованием для всех регионов. Поэтому мы должны планировать развиваться за рамки моделей», – считает губернатор.

Знаковым событием стало образование в июле 2016 года Совета при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам, которым были утверждены 11 основных направлений стратегического развития государства. Для достижения поставленных целей было принято постановление об организации проектной деятельности в Правительстве РФ.

Следуя рекомендациям данного постановления и в целях повышения эффективности деятельности областных органов власти, в конце 2016 года началась работа по организации проектной деятельности в правительстве Новосибирской области. Дополнительно к 11 федеральным направлениям развития были установлены три ключевых для развития нашего региона: развитие АПК, программа реиндустриализации экономики и улучшение инвестиционного климата.

Итоги 2016 года

В 2016 году инвестиции в основной капитал по Новосибирской области составили 143,5 млрд руб. Это 81,1 % к уровню соответствующего периода 2015 года. Несмотря на негативную динамику, отмечается замедление темпов падения. Третий год подряд в инвестициях растет доля приобретения машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, в 2016 году она составила 45,1 %. Наиболее инвестиционно привлекательными в Новосибирской области по-прежнему остаются такие отрасли, как транспорт и связь.

«В целях привлечения инвесторов важно продолжать оказывать финансовую поддержку», – уверен губернатор.

Так, в 2016 году воспользовались государственной поддержкой 23 инвестора. Общий объем господдержки составил 529 млн руб. Из них 148 млн руб. – субсидии, 381 млн руб. – налоговые льготы. Поддерживаемые правительством Новосибирской области проекты в 2016 году обеспечили 8,6 млрд руб. инвестиций. Объем налогов по этим проектам за 2016 год составил около 1 млрд руб., что почти в 2 раза превышает объем предоставленной господдержки.

В числе крупных инвестиционных проектов, поддержанных областью, реализация которых была завершена в 2016 году: аквапарк, тепличный комплекс «Толмачевский», третья производственная линия влажных кормов для домашних животных компании «Марс», производственный корпус ООО «Катод». Всего в 2016 году комиссией по господдержке было рассмотрено 11 инвестиционных проектов с совокупным объемом инвестиций более 54 млрд руб.

За последний год на Совете по инвестициям наряду с вопросами улучшения инвестиционного климата, практики применения нормативно-правовых актов было рассмотрено 14 новых инвестиционных проектов на сумму 58 млрд руб. Среди них шесть проектов программы реиндустриализации: создание индустриального биомедицинского парка «Зеленая долина», технологическая инициатива СКТБ «Катализатор», расширение производства телекоммуникационного оборудования предприятия «Элтекс», создание участка розлива инъекционных препаратов в соответствии с требованиями GMP АО «ВЕКТОР-БИАЛЬГАМ» (в составе флагманского проекта БиоФармПолис»), организация выпуска крупногабаритных угольных электродов и электродной массы компании «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод», производство высокотехнологичной медицинской продукции «Ангиолайн».

Отдельного внимания заслуживают такие представленные проекты, как строительство птицефабрики по производству мяса уток в с. Улыбино Искитимского района, частный индустриальный парк, создаваемый на средства инвесторов промышленно-логистического парка «Восточный».

Парковая политика

Парковая политика Новосибирской области продолжает оставаться одним из базовых элементов инвестиционной политики региона. Минэкономразвития и АИР продолжают привлекать федеральные средства на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков. Важно отметить, что данное привлечение было бы невозможно, если бы резиденты не платили налоги.

«Мы начинаем получать все большую отдачу в бюджет от наших резидентов», – отметил Владимир Городецкий. Так, по итогам 2016 года областному бюджету Новосибирской области была предоставлена федеральная субсидия в размере 215,5 млн руб. в виде компенсации затрат на создание ПЛП и Биотехнопарка. В марте 2017 года Правительством РФ утверждено распоряжение № 539-p, в соответствии с которым Новосибирская область получит более 550 млн руб. в течение 2017–2019 годов. Всего в данный перечень вошли 13 регионов. И только Новосибирская и Калужская области представлены двумя индустриальными парками.

В 2016 году два резидента ПЛП ввели в эксплуатацию объекты с общим объемом инвестиций более 2 млрд руб. Это ООО «ЗТИ Сибирь» – производство промышленной полиэтиленовой упаковки и ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» – распределительный центр. Мощность данного логистического комплекса рассчитана на то, чтобы обеспечивать продукцией до 300 магазинов.

«Инвесторы все чаще выбирают Новосибирскую область в качестве логистического хаба», – констатировал глава региона.

Кроме того, еще два резидента ПЛП в 2016 году приобрели дополнительные участки и ведут строительство вторых очередей: ООО «Восточная снековая компания» возводит завод по производству снековой продукции, а ООО «Сибалюкс Ресурс» – по производству и реализации композитных панелей.

Продолжается развитие производственной инфраструктуры Биотехнопарка в наукограде Кольцово, в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Так, в 2016 году были завершены работы по строительству газопровода высокого давления, приобретено необходимое оборудование для Центра коллективного пользования, проведены работы для подключения к энергомощностям и канализационно-насосной станции. Возведен еще один производственный корпус резидента «СФМ Фарм», начато строительство объекта «Катрен».

В конце 2016 года Ассоциация индустриальных парков России выдала сертификат соответствия национальному стандарту четвертому индустриальному парку Новосибирской области – индустриальному парку на территории завода «Экран».

На базе парков продолжают развиваться кластеры. Главным событием в реализации кластерной политики стала победа Новосибирской области в конкурсном отборе Минэкономразвития России по проекту «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Стратегия развития кластера и инновационный потенциал Новосибирской области были высоко оценены ведущими экспертами. Суть дорожной карты по реализации стратегии заключается в поддержке новосибирских инновационных компаний и выход на новые международные рынки.

Приоритетным проектом кластера стала программа реиндустриализации экономики Новосибирской области, которая должна обеспечить поддержку реализации перспективных проектов.

Государственно-частное партнерство

По мнению Владимира Городецкого, нельзя повысить уровень жизни населения без развития инфраструктуры. Главными ГЧП-проектами региона остаются: строительство четвертого моста, который недавно поддержала федеральная комиссия; строительство поликлиник, конкурс по которым планируется объявить осенью текущего года; строительство мусоросортировочных комплексов и полигонов.

«Инвестиции в развитие инфраструктуры – это не просто инвестиционные проекты, это всегда мощнейший стимул для развития всей экономики. В данном случае речь идет о 50 млрд руб.», – подчеркнул глава региона.

Однако для успешной реализации больших проектов необходимо квалифицированное взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами. Поэтому в этом году внесены изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок межведомственного взаимодействия при рассмотрении проектов ГЧП. Эти изменения позволили включить депутатов Законодательного собрания Новосибирской области в состав рабочих групп, создаваемых в целях обсуждения возможности реализации конкретных проектов ГЧП с участием Новосибирской области.

В феврале в рамках Российского инвестиционного форума Сочи – 2017 Новосибирская область стала лауреатом Национальной премии в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА» в номинации «Региональная инициатива».

Также регион вновь в четверке лучших регионов Рейтинга регионов по уровню развития ГЧП, подготовленном Центром развития ГЧП совместно с Минэкономразвития России и Торгово-промышленной палатой России.

На данный момент в Новосибирской области в стадии реализации находится 45 проектов ГЧП, привлечено свыше 22 млрд руб. частных инвестиций. Максимальное количество проектов реализуются в ЖКХ и сфере социального обслуживания населения. Все больший интерес у частных инвесторов вызывают объекты физической культуры и спорта.

Задачи на 2017 год

В заключение доклада Владимир Городецкий обозначил наиболее важные задачи на ближайший год. Во-первых, необходимо внедрить проектное управление и повысить эффективность работы органов власти. Во-вторых, нужно продолжить улучшать инвестиционный климат в рамках Национального инвестиционного рейтинга и целевых моделей АСИ, при этом задача минимум – войти в двадцатку лучших регионов РФ.

На третье место глава региона поставил задачу по концентрации усилия всех региональных институтов развития на дорожной карте по реализации стратегии развития кластера «Сибирский наукополис», включая поддержку проектов кластера в рамках программы реиндустриализации экономики.

Также необходим запуск Инвестиционного фонда Новосибирской области и увеличение количества проектов муниципального-частного партнерства для развития инфраструктуры. И, наконец, нужно внедрить муниципальный инвестиционный стандарт НСО.

«И последняя, очень важная задача – в начале года мы уже говорили о том, что нам необходимо активней привлекать инвесторов, активней заполнять наши парки резидентами, а не просто сопровождать пришедшие к нам компании. Минэкономразвития и Агентство инвестиционного развития должны представить конкретную, практичную программу по привлечению инвестиций как мирового уровня, так и крупных российских компаний. Цель – значительно увеличить объем инвестиций в Новосибирскую область», – заключил Владимир Городецкий.

Дата публикации:

Четверг, 29 июня 2017

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.