Владимир Городецкий: «Задача № 1 – создание условий для экономического роста региона»

Опуликовано в: Гость номера
351
Владимир Городецкий

Об итогах 2016 года – в экономике, в том числе строительной отрасли, социальной сфере, а также о задачах на 2017 год рассказал губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

Владимир Филиппович, как вы оцениваете итоги 2016 года?

Несмотря на объективные сложности в экономике, в целом можно сказать, что 2016 год завершился достаточно успешно. Прежде всего, нам удалось решить основные задачи, сохранить общественно-политическую стабильность.

Наш прогноз на истекший год оказался адекватным складывающейся ситуации в экономике и социальной сфере. Экономика в стране и регионе стабилизировалась, стали заметны некоторые позитивные тенденции. Так, валовой региональный продукт по итогам года составил 1 трлн 55 млрд руб. Это важный показатель развития: в 2014 году мы ставили задачу достичь объема валового регионального продукта области в 1 трлн руб. только к 2017 году.

В промышленности по итогам 2016 года рост производства составил около 101 % к уровню 2015 года. При этом по отдельным отраслям промышленности мы видим более серьезный прогресс. Так, производство сталеплавильного оборудования и литейных машин увеличилось в 2,6 раза, горношахтного оборудования – в 2,8 раза, лекарственных и медицинских препаратов – более чем на 35 %. Дает результаты политика по поддержке предприятий, импортозамещению и развитию экспортного потенциала.

Регион характеризуется одним из самых низких уровней официально зарегистрированной безработицы в Сибирском федеральном округе.

Однако макроэкономических предпосылок для возобновления устойчивого роста как в регионе, так и в стране в целом в течение года не возникло. Продолжилось снижение объема инвестиций в основной капитал, реальных доходов населения и потребительского спроса.

Эти непростые условия подтвердили правильность выбранной нами стратегии. Благодаря конструктивной совместной работе нам с вами удалось год назад принять сбалансированный бюджет и в полной мере реализовать задачи 2016 года.

Какими событиями запомнится 2016 год?

Одним из самых важных событий года я считаю начало реализации программы реиндустриализации экономики Новосибирской области. Сегодня мы уже видим первые результаты.

На встрече с президентом России Владимиром Путиным в июле и в ходе визита в Новосибирскую область председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева программа получила высокую оценку руководства страны. Рабочая группа по реализации программы под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича рассмотрела пять флагманских проектов программы. Все они признаны актуальными, соответствующими современным технологическим трендам. Прорывные технологии позволяют выйти на новый уровень по объемам производства и качеству продукции и стать локомотивами развития нашего региона.

В 2016 году четырем флагманским комплексным проектам была предоставлена государственная поддержка в рамках государственных программ Новосибирской области. Группе компаний OcsiAl Российский фонд развития промышленности выделил кредит на 300 млн руб. под 5 % годовых на пять лет на развитие производства одностенных нанотрубок.

Задачи развития экономики, формирования современной инженерной и социальной инфраструктуры требуют серьезных инвестиционных ресурсов.

Правительство региона ведет постоянную работу по внедрению новых инвестиционных механизмов и созданию новых точек экономического роста в регионе.

Новосибирская область за год поднялась в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата с 57-го на 46-е место. Это результат серьезной и кропотливой работы.

В начале 2016 года запущен новый инвестиционный портал Новосибирской области, что повысило качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса.

Важным направлением формирования новой промышленной инфраструктуры мы видим реализацию парковых проектов. Они играют роль точек притяжения, как инвесторов, так и перспективных проектов.

В 2016 году утверждена Концепция парковой политики Новосибирской области. У нас имеется успешный опыт формирования государственных и негосударственных парковых проектов. Продолжается опережающее развитие инфраструктуры крупнейших парковых проектов региона: Промышленно-логистического парка, Академпарка, Биотехнопарка, Медтехнопарка. В июне 2016 года состоялось открытие первой очереди Медицинского промышленного парка, созданного на базе Медтехнопарка в форме федеральной концессии впервые в современной истории России.

Продолжается реализация кластерной политики. В марте 2016 года состоялось открытие пилотного центра промышленных биотехнологий «ПромБиоТех» в Бердске.

Проект Научно-производственного кластера «Сибирский наукополис» вошел в число победителей приоритетного проекта «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», объявленного Минэкономразвития России в 2016 году.

Как идет процесс формирования Новосибирской агломерации?

В 2016 году мы приступили к разработке документов территориального планирования Новосибирской агломерации. В течение года велась работа по развитию пяти зон опережающего развития Новосибирской агломерации: строительно-производственная зона; Аэросити, восточная транспортно-логистическая зона, порт Ташара, «Наукополис». Уже разработан и утвержден Координационным советом «Проект развития строительно-производственной зоны Новосибирской агломерации». Намечены 25 проектов, на которых возможно разместить промышленные площадки.

Одним из базовых направлений в реализации Схемы территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области является подготовка Комплексной транспортной схемы. Результатом работы стало формирование перспективного транспортного каркаса и разработка модели, которая системно оценивает наиболее благоприятные и сбалансированные сценарии развития территориальной транспортной системы Новосибирской агломерации.

В 2017 году на развитие дорожной сети Новосибирской агломерации дополнительно, приоритетно будет выделено около 1 млрд руб. из федерального бюджета. Эти средства будут направлены на развитие дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения. За период с 2013 года уровень смертности в ДТП в регионе снизился практически в два раза, что является очень хорошим результатом. Перед нами стоит задача снижения не только числа погибших, но и количества ДТП и травмированных в результате ДТП.

Вы коснулись дорожной темы. Что было сделано в этой сфере в 2016 году? Какие задачи стоят перед дорожниками в 2017 году?

Формирование регионального и местных дорожных фондов создало стабильный источник финансирования развития транспортной инфраструктуры. Объемы финансирования строительства и реконструкции автодорог и дорожных сооружений на протяжении трех последних лет поддерживаются на стабильном уровне, что позволяет стабильно исполнять поставленные перед дорожной отраслью задачи. В 2016 году объем расходной части дорожного фонда Новосибирской области составил более 8,7 млрд руб.

Несмотря на финансовые трудности, было продолжено строительство Восточного обхода, а также реконструкция автомобильной дороги Р-254 «Иртыш». Эти магистрали призваны обеспечить пригородную зону Новосибирска современной дорожно-транспортной инфраструктурой, а также замкнуть создаваемое вокруг города транспортное кольцо.

Построены мосты в Венгеровском и Кочковском районах, участки дорог в Татарском и Купинском районах, дорога от Криводановки до Северного обхода. Проведена реконструкция автодорог в Бердске и Искитиме. Всего в отчетном году было введено в эксплуатацию порядка 43 км дорог.

На планово-предупредительный ремонт автодорог в 2016 году было выделено более 1 млрд руб., причем половина этой суммы была направлена на ремонт дорог, по которым проходят школьные маршруты. Эта задача является приоритетной. К 2018 году мы должны в полном объеме завершить эту программу и добиться существенного улучшения ситуации.

В 2016 году существенно увеличились объемы поступлений в дорожные фонды сельских районов. В них было направлено 2,3 млрд руб., что на 750 млн руб. больше по сравнению с предыдущим годом.

Проект строительства Центрального моста успешно прошел конкурсный отбор в Федеральном дорожном агентстве. 26 декабря состоялось заседание Межведомственной комиссии, где были успешно защищены параметры измененной финансовой модели. Проект рекомендован на рассмотрение в правительственную комиссию, где будет рассмотрен вопрос о предоставлении федерального гранта Новосибирской области в размере 26 млрд 278 млн руб.

Строительство Центрального моста планируется вести в рамках концессионного соглашения. А увеличивается ли количество проектов ГЧП в регионе?

По уровню развития государственно-частного партнерства наша область входит в число лучших регионов. Сегодня реализуются два серьезных проекта в сфере ЖКХ, подготовлены к реализации три крупнейших региональных проекта – по созданию системы мусоросортировочных комплексов, строительству Центрального моста через реку Обь и современных поликлиник в районах города Новосибирска.

Мое мнение: если проекты может успешно реализовывать частный бизнес, то это необходимо делать. Если сегодня частный бизнес берет на себя решение этих сложных задач, это высвобождает наши ресурсы, позволяет решать другие актуальные вопросы, на которые просто не хватает денег.

Удается ли привлекать инвестиции в сферу ЖКХ?

В течение 2016 года Новосибирская область успешно решала задачу по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс региона. Впервые в российской региональной практике Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил территории 437 млн руб. на реализацию проектов в Маслянино и городе Обь на реконструкцию инженерной инфраструктуры. Выполнение всех запланированных работ до сентября – важный показатель нашей способности решать серьезные задачи в жилищно-коммунальном хозяйстве с привлечением частных инвесторов. Это позволит нам и дальше претендовать на участие в проектах с федеральным финансированием.

Девятый год при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Новосибирской области активно проводится капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. За три года были капитально отремонтированы порядка 1 тыс. домов на сумму почти 3 млрд руб. В 2016 году отремонтировано 545 многоквартирных домов, что составляет 97 % от плана.

В 2016 году вплотную подошли к началу реализации проектов в сфере утилизации твердых коммунальных отходов, в реализации федеральной программы. Разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами, завершена подготовка к проведению конкурса по отбору регионального оператора.

Заключено концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации двух современных мусоросортировочных комплексов с полигонами проектной мощностью каждый не менее 400 тыс. тонн отходов в год.

Довольны ли вы итогами работы строительной отрасли региона?

Основными итогами строительной отрасли в 2016 году считаю планомерный ввод жилья, сохранение трудовых коллективов организаций, возобновление ипотечного спроса среди граждан, наработку задела для сохранения хороших темпов сдачи домов в ближайшие годы.

За год введены 2 млн 139 тыс. м2 жилья – объемы не рекордные, но достаточные, чтобы удовлетворить сегодняшний рыночный спрос населения области на новое жилье. Регион остается лидером по объемам ввода в Сибирском федеральном округе и входит в первую десятку по стране.

Строительная отрасль региона продолжает привлекать инвесторов. В I квартале 2016 года введен в эксплуатацию ООО ПСК «Каинский кирпичный завод», осуществляющий производство строительного кирпича из золошлаковых отходов Барабинской ТЭЦ, мощностью 30 млн штук в год. Хорошие перспективы к реализации имеют еще порядка пяти проектов в строительной отрасли.

В целом область сегодня обеспечивается себя строительными материалами, в том числе и за счет продукции заводов стройиндустрии, которые были введены в эксплуатацию 3–5 лет назад. Это кирпич, КПД, инертно-рудные материалы: песок, щебень, цемент и т.д. В 2017 году мы планируем окончательно определиться с проектом по размещению в области стекольного завода, интерес к этому проявляет крупный инвестор. Это будет важный шаг в сторону обеспеченности области собственными строительными материалами.

Сохраняется большинство основных программ поддержки различных категорий граждан при приобретении, строительстве и аренде жилья. В ушедшем году за счет средств областного и федерального бюджетов были улучшены жилищные условия 3 543 жителей Новосибирской области.

На особом контроле остается ситуация с проблемными объектами. В 2016 году введено 16 объектов – 1,3 тыс. человек получили жилье. Из бюджета на поддержку обманутых дольщиков было выделено более 73 млн руб. Задача остается актуальной – в регионе предстоит ввести в эксплуатацию еще 40 домов, связанных с проблематикой обманутых дольщиков. Будем настойчиво продолжать работу по решению этого сложного вопроса.

В продолжение строительной темы – выполнены ли планы по расселению аварийного жилья в 2016 году? Сколько человек удалось переселить?

Одно из главных достижений года – выполнение опережающими темпами федеральной программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Перевыполнение плана на 28 % дает нам уверенность, что жители, проживающие на оставшихся 40 тыс. м2, будут расселены в срок, то есть до сентября 2017 года. В то же время совершенно нет повода успокаиваться, потому, что в эту программу были включены дома, признанные аварийными на 1 января 2012 года, а это не самая большая доля существующей проблемы.

В дальнейшем расселение аварийного жилья будет продолжено в рамках областной программы, которая уже начала действовать и по которой запланировано расселение почти 180 тыс. м2 жилья. После 2017 года есть надежда на формирование совместных с федеральным центром программ и механизмов взаимодействия при расселении.

Активное жилищное строительство приводит к нехватке объектов социальной инфраструктуры. Как планируется решать эту проблему?

Считаю принципиально важным развитие социальной инфраструктуры, поскольку чем более комфортно проживают на территории того или иного региона люди, чем более насыщена среда объектами спорта, здравоохранения, культуры, образования, тем более привлекательным выглядит регион и в глазах потенциальных инвесторов, за которыми сегодня между субъектами РФ развернулась настоящая конкурентная борьба. Поэтому, несмотря на непростую экономическую ситуацию как в области, так и в стране в целом, нам удалось не только удерживать сложившиеся темпы социального строительства, но и несколько их увеличить по различным направлениям.

Прежде всего, о здравоохранении. Общий объем финансирования отрасли в 2016 году составил 35,4 млрд руб., что на 8,6 % выше объема финансирования в 2015 году. Эти средства позволили укрепить материально-техническую базу и обеспечить бесперебойную работу всех медицинских служб. В частности, в 2016 году проводились реконструкция и строительство: детской туберкулезной больницы в поселке Мочище, Маслянинской ЦРБ. Приобретено новое здание для детской поликлиники Обской центральной городской больницы. Завершено строительство здания судебно-психиатрической экспертизы областной психиатрической больницы № 6. Выполнены текущие и капитальные ремонты в 75 учреждениях здравоохранения. Приобретено дорогостоящее медицинское оборудование на сумму более 220 млн руб. Открыто детское паллиативное отделение с выездной бригадой на базе Новосибирской районной больницы № 1 в Кольцово.

Положительные изменения происходят в сферах школьного и дошкольного образования. Растет бюджет отрасли. Объем расходов в 2016 году составил 22,8 млрд руб., что на 6,7 % выше уровня 2015 года. В 2017 году бюджет увеличится до 24,3 млрд руб.

В 2016 году мы приступили к выполнению масштабной программы строительства новых школ с целью ухода от двухсменного режима обучения. В 2016 году проведен капитальный ремонт Криводановской школы на 500 мест в Новосибирском районе, в декабре мы ввели новую школу в микрорайоне «Горский» на 550 мест.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» в 2016 году осуществлялось строительство школы на 546 мест в микрорайоне «Березовый» Первомайского района Новосибирска и детского сада на 220 мест в поселке Ложок Барышевского сельского совета Новосибирского района. Ввод этих объектов запланирован на 2017 год.

Отмечу, что областному минстрою в 2016 году удалось привлечь 744 млн руб. федеральных инвестиций, эти средства были направлены на строительство объектов образования и спорта. Всего за счет бюджетных средств, в том числе средств региона, в прошлом году было введено 11 объектов социальной инфраструктуры. Это четыре объекта образования, один – здравоохранения, два объекта культуры, три – спорта и один – коммунального строительства. Среди объектов образования – детские сады в «Новомарусино» и «Дивногорском», первый этап реконструкции школы в Черепаново и школа в микрорайоне «Горский».

Кроме того, считаю необходимым перевести детское техническое творчество и систему дополнительного образования на совершенно новый уровень. Такую задачу перед нами ставит и президент. В 2015 году мы открыли региональный ресурсный центр «Детский технопарк». Способствовать дельнейшему развитию этого направления будет утвержденная правительством региона в декабре 2016 года Концепция создания и деятельности детских технопарков на территории Новосибирской области на 2017–2020 годы.

Если говорить о спортивных объектах, то в 2016 году начал свою работу региональный спортивный центр по фехтованию, создано 43 центра тестирования для подготовки и сдачи норм ГТО, введены в эксплуатацию различные крупные спортивные объекты в Новосибирске, а также в Доволенском, Новосибирском, Болотнинском, Каргатском и Убинском районах. Для подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса в 2016 году были открыты спортивная школа олимпийского резерва по сноуборду и центр спортивной подготовки по единоборствам.

После реконструкции был открыт Дом культуры в Ордынском, к 300-летию Бердска был проведен ремонт Дворца культуры «Родина».

И, наконец, объект коммунального строительства, реконструкция насосно-фильтровальной станции в Куйбышеве. Объект будет введен в I квартале 2017 года, с его запуском решаем проблему со стабильно качественной водой в городе с населением 10 тыс. человек.

Какие направления являются приоритетными в 2017 году?

Для нас сегодня задача № 1 – создание условий для экономического роста региона. Необходимо обеспечить структурные преобразования в экономике с целью расширения экспорта произведенной продукции и импортозамещения, более полного использования имеющегося в регионе потенциала. На сегодня создана хорошая основа в виде реализуемых парковых проектов, программы реиндустриализации экономики, высокотехнологичных кластеров. Работа в этом направлении будет усилена.

Приоритетным является повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для комфортного ведения бизнеса. Нас не может устраивать 46-е место в Национальном инвестиционном рейтинге, но работа эта должна проводиться не для улучшения позиций в рейтингах, а для роста экономики региона.

Работа будет направлена на привлечение государственных и частных инвестиций в развитие существующих и создание новых производств и расширение рынков сбыта продукции новосибирских товаропроизводителей. В сельском хозяйстве, рыбной отрасли, в пищевой и перерабатывающей промышленности, в рекреационной сфере, в лесозаготовке и лесопереработке необходимо сформировать не менее чем по пять инвестиционных предложений.

Бюджетом текущего года также предусмотрен ввод ряда объектов социальной инфраструктуры. Это детский сад в поселке Ложок, школа в «Березовом» в Первомайском районе Новосибирска – это принципиальное решение, которое позволит разгрузить другие школы района, спорткомплекс в Ордынском, зал гимнастики на ул. Лебедевского в Заельцовском районе – объект строится на условиях софинансирования из федерального бюджета, спорткомплекс в Купино, завершение реконструкции и техперевооружения больничного корпуса Барабинской ЦРБ.

Среди запланированных объектов есть и довольно масштабные. Так, в 2017 году мы приступаем к реализации проекта по строительству семи поликлиник в Новосибирске. Сформированы медико-технические задания, определен перечень помещений и необходимого оборудования. Также определены другие ключевые параметры проекта. Предварительно бюджет Новосибирской области готов взять на себя обязательство в размере 1,5 млрд руб. на выплату капитального гранта, оставшиеся вложения будут произведены концессионером в виде собственных и заемных средств.

За три года мы должны получить здания, оснащенные современным оборудованием и медтехникой. Кроме того, нам совместно с минздравом и профильными учебными заведениями необходимо будет комплексно проработать вопрос с обеспечением этих семи поликлиник квалифицированными кадрами.

Кроме того, в 2015 году было построено 16 фельдшерско-акушерских пунктов в районах области, а в 2017 году мы ставим задачу изыскать возможность для ввода в эксплуатацию еще 25 ФАПов, полностью оснастив их оборудованием и обеспечив персоналом в достаточном количестве.

Региональная госпрограмма по строительству объектов образования скорректирована с учетом федеральной поддержки в объеме 530 млн руб. Эти средства будут направлены на продолжение строительства школы в Горном. Также изменены некоторые целевые показатели программы – в сторону увеличения объемов работ. Хочу подчеркнуть, что задача развития социальной инфраструктуры – один из важнейших приоритетов, в 2017 году будем решать ее еще более интенсивными темпами.

Кроме того, в 2017 году нам предстоит найти способы продолжения строительства перинатального центра. Во многих регионах такие центры уже построены в рамках федеральной программы, но наш центр в нее не попал. Но поскольку области перинатальный центр необходим, будем искать подходы для продолжения строительства, возможно в рамках ГЧП.

Также задачи по обеспечению роста экономики требуют серьезного повышения эффективности нашей работы. Пришло время внедрять методы и технологии проектного управления в нашу управленческую практику. В 2017 году в структуре правительства появятся проектные офисы по ключевым направлениям, которые станут важным механизмом реализации стратегии развития региона. Новые управленческие подходы должны снять проблемы межведомственного взаимодействия, усилить ответственность за конечный результат, повысить прозрачность нашей работы и упростить взаимодействие с частными инвесторами, для которых проектное управление является ключевой методологией.

Дата публикации:

Вторник, 28 февраля 2017

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.