Сергей Боярский: «У нас есть понимание с чего начать»

Опуликовано в: Гость номера
1743
Сергей Боярский

О сегодняшней ситуации в строительстве, перспективах развития строительного комплекса области, шагах по развитию агломерации рассказал министр строительства Новосибирской области Сергей Боярский.

Сергей Владимирович, вы всегда уделяли особое внимание градостроительной документации. Подготовлен ли необходимый объем граддокументации в районах и области в целом?

Разработка градостроительной документации – это то, с чего начинается, вернее, что предшествует любому строительству. И, действительно, мы уделяем этой деятельности особое внимание.

В Новосибирске эта масштабная работа практически завершена: есть Генеральный план города, действуют правила застройки и землепользования, они корректируются, совершенствуются, на них можно опираться, разработаны проекты планировки, идет активная работа над проектами межевания.

Ситуация в районах Новосибирской области, в том числе и на территории агломерации, не такая радужная. Но, тем не менее, на сегодняшний момент процессом терпланирования охвачена практически вся территория Новосибирской области. В бюджете области на 2015 год также предусмотрены средства, которые позволят активизировать работы по терпланированию и подготовке правил застройки и землепользования и проектов планировки по территориям, уже вовлеченным в строительный процесс.

Помимо этого мы планируем с 2016 года направлять средства областного бюджета на градостроительную подготовку территории для размещения объектов регионального и местного значения, а также комплексного жилищного строительства: более 6,2 млн рублей в 2016 и 4,6 млн рублей – в 2017 году.

Также в рамках государственного контракта ведется уточнение местоположения границ 488 практически всех муниципальных образований Новосибирской области. И в течение года границы будут точно обозначены, это важно для реализации конкретных проектов в районах области.

В Новосибирской области в последние годы строится все больше жилья. Удастся ли удержать эти темпы роста?

Вы правы, в последние годы наблюдается непрерывное увеличение объемов строительства жилья в области. В прошлом году ввели 1 млн 723 тыс. м2, на сегодняшний день имеем уже 1,4 млн м2, а на 4 квартал запланирован объем ввода не менее 350 тысяч м2. Эти цифры для области абсолютно «подъемные», мы в 4 квартале года уже сдавали по 400–500 тыс. м2, такова специфика строительства в Сибири, где именно в конце года завершаются многие объекты. Таким образом, по итогам года и город, и область свою задачу по вводу жилья выполнят. В этом сомнений нет.

Отмечу, что на фоне других регионов, входящих в СФО, Новосибирская область выглядит более чем достойно. Максимальный результат по вводу жилья и других объектов ежегодно достигается благодаря совместным действиям областного правительства, Законодательного собрания, горсовета, мэрии и РДКС.

С учетом существующих заделов, а по сегодняшним данным это порядка 4 млн м2, можно смело рассчитывать, что в течение нескольких ближайших лет, если мы не потеряем темп формирования механизмов поддержки строительного комплекса, будем своевременно разрабатывать и утверждать документы терпланирования, то достигнем ожидаемого результата по вводу жилья и объектов соцкультбыта.

Отмечу, что с 2014 года появился такой параметр, как ввод жилья экономического класса. Очевидно, что в сегменте стоимости квадратного метра жилья от 30 до 45 тыс. рублей необходимый уровень застройщики Новосибирской области также в состоянии обеспечить.

И если уже речь зашла о жилье экономкласса, Сергей Владимирович, как Новосибирская область планирует выполнять обязательства по программе «Жилье для российской семьи»?

На сегодня эта программа является основной государственной программой в области строительства жилья. Ее реализацию будет курировать Минстрой. Речь идет о вовлечении в оборот земельных участков для строительства объектов стоимостью до 30 тыс. руб. за м2 с компенсацией застройщику до 4 тыс. руб. с каждого «квадрата» на инженерную инфраструктуру.

Призываю всех застройщиков заинтересованно посмотреть на эту программу. И направить предложения в случае заинтересованности. На стимулирование реализации этой программы будут направлены все усилия и федеральных, и региональных властей. Так, уже с 2015 года будут действовать льготные условия ипотечного кредитования – от 10,5 % годовых – через структуру АИЖК.

Малоэтажное строительство – каковы его перспективы в области?

В районах области это одно из основных направлений развития жилищного строительства. Речь идет не только о комплексной застройке, но и об индивидуальном жилье. Поэтому у нас и действует программа по поддержке застройщиков, возводящих жилье в районах области, она сохраняется. Считаю, что так называемая программа «150+150» оказывает достаточное влияние на развитие малоэтажного строительства в области, учитывая также действие еще одной региональной программы – по подготовке территорий для комплексной застройки, включая обеспечение их инженерной инфраструктурой.

В рамках программы «Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области» областной бюджет оказывает финансовую поддержку муниципальным образованиям при строительстве объектов инженерной инфраструктуры к площадкам комплексной застройки, сформированных в целях жилищного строительства. Одним из условий является предоставление не менее 25 % участков многодетным семьям, причем бесплатно. И, конечно, для получения бюджетных ассигнований необходимо наличие сформированной площадки под комплексное жилищное строительство и проектно-сметной документации на объект инженерной инфраструктуры.

Такие площадки сегодня есть во всех районах области. Продолжение этой работы мы видим одной из приоритетных наших задач.

Могут ли стать базой для развития малоэтажного строительства участки, предоставляемые Фондом РЖС? Налажено ли сотрудничество с Фондом?

Существует определенное количество земельных участков в Новосибирской области, которые могут быть вовлечены в строительный оборот Фондом РЖС. Считаю, что нам нужно выработать совместное понимание приоритетов, последовательности действий, чтобы, с одной стороны, не перегреть этот рынок, а с другой – не создать условий для непропорционального развития этих территорий.

На мой взгляд, самое главное сегодня – согласованное развитие сетей. Эта работа уже выполнена в Новосибирске, теперь нам предстоит то же сделать в масштабе субъекта. Инвестиционные программы ЗАО РЭС, Горводоканала, иных сетевых организаций, которые на территории области оказывают эти услуги, необходимо максимально согласовывать с планами по вовлечению земельных участков в оборот.

С моей точки зрения, я знаю, что не все с ней согласны, на первом этапе при планировании вариантов освоения земель, прилегающих к границам города, можно использовать материалы Генплана Новосибирска. Напомню, что, разрабатывая этот стратегически важный документ, мы заглянули за границы города, с тем, чтобы проанализировать существующее положение дел и найти максимально эффективные решения. Сегодня эти материалы вполне могут стать опорными, базовыми, позволяющими определить, как минимум, последовательность вовлечения земель в строительный оборот. И здесь нам необходимо очень плотное сотрудничество с Фондом РЖС, поскольку часть земельных участков в пределах Новосибирской агломерации находится в федеральной собственности. Уверен, что нам необходимо выработать консолидированную позицию – власти, строительного сообщества.

Кроме того, не нужно забывать, что серьезный участок полномочий в этой сфере закреплен за муниципальными образованиями, которые разрабатывают документы терпланирования, исходя из собственного понимания перспектив развития. И здесь есть основания для компромиссных, согласительных процедур, поскольку документы терпланирования – это полная прерогатива муниципальных образований, и уже есть случаи возникновения конфликта интересов между тем, кому и для каких целей представлена земля в интересах МО и планами Фонда РЖС.

Естественно, что все решения, которые будут приняты, должны быть согласованы с концепцией и планами по развитию агломерации.

Сегодня определены территории, которые входят в состав агломерации, зоны опережающего развития. Но мы понимаем, что концепция агломерации, скорее, стратегический документ, нежели документ прямого действия, и, соответственно, нам нужно его детализировать, чтобы проекты, которые готовы к реализации на территории агломерации, могли перейти в рабочую плоскость.

Какие шаги планируете предпринять в рамках работы по развитию агломерации?

Основная последовательность действий, на мой взгляд, понятна. Необходимо определить первоочередные территории развития Новосибирской агломерации, разработать по этим территориям все необходимые документы терпланирования, включая проекты межевания, согласовать и выйти на предоставление этих земельных участков для строительства.

Программы развития коммунальной инфраструктуры по этим территориям, к сожалению, пока не в полном объеме существует. И здесь нам предстоит поработать. При этом я рассчитываю на поддержку глав муниципальных образований. На территории Новосибирской агломерации есть чем заняться, в том числе и с точки зрения подготовки топоматериалов.

С учетом проведенного анализа, для обеспечения более высокой эффективности работы считаю необходимым создать контрактную службу, которая решала бы вопросы по конкурсному определению подрядных организаций. Кроме того, необходима централизация исполнения государственного заказа, передача всех функций заказчика по строительству объектов от муниципальных образований в ГКУ НСО «УКС», если сметная стоимость объекта превышает 25 млн руб.

Сергей Владимирович, как будет решаться проблема долгостроев?

Для Новосибирской области это очень серьезная, очень острая проблема. Считаю, что в течение двух лет нам удалось создать механизмы, которые позволяют надеяться и с высокой степенью вероятности говорить о том, что в 2014 году произошел перелом, и в течение последующих двух лет мы закроем все вопросы, связанные с проблемными объектами.

На эти цели из бюджетов уже израсходовано порядка 197 млн рублей, средства направлены на сопровождение строительства инженерной подготовки и благоустройство площадок. В 2015–2017 гг. планируется оказание финансовой помощи на общую сумму порядка 280 млн руб.

На сегодняшний момент уже хорошо работает конкурсная процедура безвозмездного предоставления в собственность земли застройщику, завершающему проблемный объект. Проведено несколько аукционов, по этой схеме в 2014 году достраивается уже 3 объекта. Считаю, что это один из инструментов, который позволяет нам рассчитывать на разрешение ситуации в течение ближайших двух лет.

В каком объеме запланирована строительная программа области, и какие объекты являются приоритетными?

Известно, что темпы развития жилищного строительства гораздо выше, чем возможности бюджета по сопровождению жилья социальными объектами. Сейчас очень много сделано в субъекте, в городе, чтобы раскрутить маховик муниципальных государственных контрактов. По 2014 году в Новосибирске общий объем затрат запланирован и уже более чем на 2/3 реализован, в размере 3,5 млрд рублей, строительная программа по Новосибирской области – около 6 млрд рублей. Такие же цифры сохраняются и на следующий год, несмотря на то, что с точки зрения бюджетного процесса, конечно, это будет намного сложнее.

Основные приоритеты – строительство и создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, строительство спортивных объектов. Но с учетом полномочий, которые имеет субъект, одна из основных задач – стимулирование ипотеки и обеспечение жильем отдельных категорий граждан. На эти цели бюджетом области в 2014 году потрачено более 1 млрд рублей, примерно такой же уровень сохранится в 2015 году.

Дата публикации:

Среда, 29 октября 2014

Об авторе:

Сергей Боярский
Сергей Боярский

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.