Губернатор Новосибирской области В. Городецкий: «Новосибирская область может претендовать на серьезные места в программах реиндустриализации РФ»

Опуликовано в: Гость номера
1533
Владимир Городецкий

О программе реиндустриализации экономики региона, VI технологическом укладе, уже коммерциализированных открытиях новосибирских ученых рассказал губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

Владимир Филиппович, комментируя итоги XIII форума стратегического планирования, который проходил нынешней осенью в Санкт-Петербурге, вы говорили о новых возможностях, которые появились у регионов после принятия Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ». В чем новации закона?

Принятие Федерального закона № 172-ФЗ летом текущего года – событие незаурядное, особенно для регионов и муниципалитетов, поскольку, инициативно занимаясь стратегированием, мы ждали его более 20 лет. Ждали, что этот закон будет направлен на упрочнение государственного управления в России и позволит выстроить целостную систему стратегического планирования для всех уровней государственного и муниципального управления, которая должна быть ориентированной, как мы полагали, на долгосрочные приоритеты всей страны, но при этом увязанной с решением текущих задач на федеральном уровне, в регионах и на местах. Ждали, что закон позволит развить взаимодействие и координацию стратегических установок органов власти, как государственных, так и местных, в достижении целей магистрального развития России. И, конечно, ждали, что закон повлияет на улучшение инвестиционного климата в центре и на периферии. И наши ожидания во многом оправдались. Закон имеет жесткую иерархическую основу формирования системы стратегического планирования, соответствующую трехуровневой схеме управления РФ. Законодатель выделил понятия, принципы и задачи стратегического планирования и логически выверено прописал на каждом из трех уровней иерархии по вертикали полномочия каждого из участников процесса стратегирования, а также определил иерархию и содержание стратегических документов, указав их соподчиненность по видам от верхнего к нижнему. Законом предусмотрен порядок проведения разработки проектов стратегических документов и организации их общественного обсуждения. Введена обязательная государственная регистрация принимаемых в стране стратегических документов в особом федеральном госреестре. Создаются федеральная система информационного обеспечения и система мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования. Таким образом, мы получили нужный законодательный документ, позволяющий осуществлять в России нормативное регулирование системы стратегического планирования.

Предполагаю, что у закона найдется немало критиков, поскольку законодательный документ при всей своей сегодняшней уникальной полезности не безупречен. Я тоже обратил внимание на некоторые положения в законе, которые не во всем согласуются с моей практикой, особенно в положениях о горизонтах планирования стратегий, прогнозировании и целеполагании. типологии стратегических документов и т. д. С точки зрения моего опыта, это недостатки, хотя у законодателя тоже есть право полагать иначе. Думаю, чтоналичие таких несостыковок с опытом практиков, упущений и даже каких-либо дефектов в этом законе естественно, так как сфера его применения поистине необъятная.Считаю, что закон следует принять как данность и работать так, как это прописано в статье 47, занимаясь приведением собственных реалий в соответствие с ним. Если же те или иные положения станут тормозить процессы стратегирования или снижать их эффективность, они, надеюсь, будут скорректированы путем внесения поправок в закон и принятия подзаконных нормативных актов.

С чего, по вашему мнению, нужно начать, на чем акцентировать внимание власти?

По моему мнению, сегодня нам следует сосредоточить внимание на использовании преимуществ принятия закона № 172-ФЗ. Например, начать создавать механизмы получения синергетического эффекта в вертикали уровней управления от федерального через региональный до муниципального и наоборот, искать наиболее действенные подходы достижения общественного согласия с вырабатываемыми и реализуемыми стратегическими установками на каждом уровне. Наконец, следует воспользоваться новациями, вносимыми законом № 172-ФЗ, такими как федеральная информационная система, государственная регистрация стратегических документов, даже мониторинговая и контрольная подсистемы,для решения сверхзадачи стратегического планирования, а именно привлечения инвесторов.

Возможность добавить новые подходы в арсенал решений названной сверхзадачи я почувствовал сразу же при чтении закона, поскольку в течение 14 лет работы мэром полуторамиллионного города практически каждодневно так или иначе занимался этой проблемой. И знаю, как инвесторы, особенно крупные, реагируют на стратегическую информацию. Когда инвестор приходит на территорию всерьез и надолго, он не отстанет, пока не поймет все детали стратегических замыслов и не оценит их с позиций ожидаемых доходов и рисков. Поэтому придаю большое значение стратегическим документам и их качеству.

Кстати, моим первым распорядительным актом при избрании мэром в марте 2000 года было постановление о разработке Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска до 2020 года и создании для этого Общественного совета по стратегическим проблемам из более чем 130 человек. На основе их предложений и разработан стратегический документ. Мы работали над ним 2,5 года. И как только проект был сделан и начал широко обсуждаться в начале 2003 года, еще до утверждения, в мегаполисе возник растущий поток инвесторов. Стали быстро расти, по крайней мере, до кризиса 2008–2009 годов и темпы многих отраслей экономики, прежде всего, промышленность и строительство. На порядок вырос и городской бюджет.

Любопытно, что тогда недавно победивший на выборах губернатор отнесся к нашей инициативе и разработанному стратегическому документу скептически, публично выразив сомнение в его полезности. Но через несколько лет он организовал разработку Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года. Сегодня, оказавшись в его роли, прихожу к убеждению, что усилия для привлечения инвесторов у мэра крупного города и губернатора большого региона примерно оди­наковы, только у губернатора больше возможностей, хотя и ответственности тоже. Делить тут руководителям региона и административного центра нечего, нужно дружно работать вместе. И для этого закон № 172-ФЗ создает хорошую основу. Закон требует и от муниципалитета, и от правительства региона вырабатывать и ставить с учетом их возможностей и потенциала такие стратегические цели и задачи, которые наряду с эффективным собственным развитием, обеспечивающим улучшение качества жизни населения, решают приоритетные стратегические цели и задачи государства.

Приоритетной стратегической целью государства, поставленной президентом России, является реиндустриализация экономики страны. Она призвана в существенно обновленном качестве возродитьвостребованные высокотехнологичные промышленные отрасли и одновременно на базе перспективных технологических укладов создать наукоемкие производства прорывных инновационных продуктов и услуг с высокой добавленной стоимостью. Ожидается, что новая индустриализация при необходимости позволит осуществлять импортозамещение промышленной продукции, а мультипликативный эффект наукоемких производственных прорывов окажет преобразующее влияние и на другие секторы экономики, в том числе на сферу социальных услуг: ЖКХ, здравоохранение, образование, культуру, туризм, электронную инфраструктуру торговли и платежей, хранение и передачу информации и т. д.

Как вы оцениваете потенциал Новосибирской области?

Новосибирская область сегодня обладает настолько высоким научным, технологическим и человеческим потенциалом, что вполне может претендовать на серьезные места в программах реиндустриализации РФ, а по целому ряду направлений – и на ключевые. Чтобы задействовать этот потенциал и обеспечить подъем в динамике развития территории, мною принято решение разработать в 2015 году государственную программу по реиндустриализации экономики Новосибирской области, реализовать ее первый этап до 2020 года, а в полном объеме – к 2025 году. Это решение соответствует положениям законе № 172-ФЗ и согласуется с утвержденной в декабре 2007 года и действующей у нас «Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года». Замысел программы простой: сформировать спрос на продукцию и услуги, модернизировать промпредприятия, создать новый сектор промышленности на основе ядра VI технологического уклада.

Реальной базой реиндустриализации области станет большой довольно высоко диверсифицированный промышленный сектор, доля которого более 19 % ВРП. В нем свыше 230 крупных и средних в основном высокотехнологичных предприятий, а также малых, работающих во всех отраслях промышленного производства, включая наукоемкое. С 2005 года за 7 лет они увеличили свою долю в общем объеме отгружаемой продукции в 1,8 раза. Полагаю, что данный сектор, включая малые предприятия, будет расти, осваивая новые рынки, в том числе и импортозамещения.

На создание производств VI технологического уклада мобилизуется научно-образовательный комплекс области. Его основу составляют более 60 институтов Новосибирского научного центра, включая влившиеся в структуру СО РАН институты медицинского и сельскохозяйственного профиля, плюс Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор». Сюда же относятся учреждения высшего и среднего профессионального образования. Хотя в СО РАН, организациях прикладной науки, Новосибирском госуниверситете и некоторых вузах уже накоплены результаты HIIOKP для VI уклада.

Им потребуется содействие в выводе на рынок этого интеллектуального задела, подготовке кадров, организации производства. Рынками продукции и услуг производств VI технологического уклада, таких как наноматериалы, наноэлектроника, нанофотоника, клеточные, геномные технологии, информационно-коммуникационные и другие, становятся медицина, сельское хозяйство, природопользование, умные ЖКХ, другие отрасли промышленности и т. д.

Замечу, что коммерциализацию результатов разработок высокотехнологичных продуктов и технологий много лет вели выделяющиеся из материнских исследовательских организаций малые наукоемкие предприятия. Они работали отдельно или объединялись в ассоциации. Не соглашаясь отдавать образующимся инициативно компаниям свои ноу-хау, некоторые институты умудряются непосредственно сами коммерциализовать свои ОКР. К сегодняшнему дню при поддержке Правительства области и мэрии Новосибирска создана инновационная инфраструктура из множества бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленно-логистического парка. Крупным и бурно развивающимся образованием является Технопарк Новосибирского Академгородка, называемый также Академпарком. На слайдах можно видеть его структуру, динамику роста. Вторым по значимости назову Биотехнопарк Кольцово, резидентами которого являются компании, реализующие проекты по биотехнологии, фармацевтике, производству медицинского оборудования и медицинских аксессуаров, в том числе компании, отпочковавшиеся от Центра «Вектор». В следующем году планируем закончить строительство основного здания Биотехнопарка. В прошлом гoдy был создан уникальный Медицинский технопарк, или Инновационный медико-технологический центр. Им осуществляется прототипирование новейших медицинских технологий: диагностических, клинических, реабилитационных, а также медицинских изделий и продуктов. Еще есть у нас технопарк «Новосибирск», образованный в 1997 году по постановлению Правительства Российской Федерации, который уже давно поддерживает наиболее перспективные предприятия научно-технической сферы, имеющие проекты высокой степени готовности. Ведется также подготовка проекта создания аграрного технопарка.

Разработанные в Новосибирске прорывные продукты и технологии на основе VI технологического уклада, производство которых открыто в технопарках или промпредприятиях, показывают высокую эффективность. Таких примеров немало, приведу один, весьма показательный пример сверхвысокой эффективности.

Четыре года назад в Институте теплофизики СО РАН член-корреспондент РАН Михаил Предтеченский разработал прорывную оригинальную технологию синтеза углеродных одностенных нанотрубок, толщиной в один атом углерода, причем с очень высоким выходом годных. Добавка от тысячной для десятой доли процента таких нанотрубок в материалы кардинально улучшает и изменяет их качество: пластики, например, становятся электропроводными, алюминий обретает свойства титана, мощность и долговечность аккумуляторов вырастает в разы и т. п. По существу был сделан шаг в сторону революции материалов. Чтобы такая революция началась, просто требовалось изготовить критическую массу углеродных одностенных трубок, но с 90-х годов до изобретения Предтеченского высокопроизводительной технологии их качественного производства не было. В прошлом году в мире было произведено в мире всего 700 кг углеродных нанотрубок. Наш ученый совместно с опытным красноярским бизнесменом Юрием Коропачинским, имеющим яркий организаторский талант, двумя партнерами, вложившими серьезные средства, и при поддержке ОАО «Роснано», создали компанию «Оксиал», ставшую резидентом Технопарка Новосибирского Академгородка. На построенной установке «Графетрон 1.0» была реализована идея Предтеченского, и в Технопарке стали производить нанотрубки под брендом «Тубэлл» ценой $3 тыс. за килограмм, т. е. в 50 раз дешевле цены на мировом рынке. Мощность же реактора «Графетрон» 10 тонн, то есть больше суммарной мощности всех производящих такие трубки реакторов мире. Компания «Оксиал» в Академгородке уже в этом году произведет 2 тонны углеродных нанотрубок, в 3 раза больше, чем производится на планете. Всего за несколько месяцев текущего года «Оксиал» сделал колоссальный рывок, создав на основе своего продукта линейку промышленных модификаторов для полимеров, структурных композитов, резин, прозрачных электродов, катодов литий-ионных батарей. В разработке находятся модификаторы для алюминия, бетона, красок, лаков и ряда других материалов. Интерес к этому материалу огромный.

Вот такой эффект от прорывной технологии VI уклада. В настоящее время в научно-образовательном комплексе Новосибирской области в стадии выхода на рынки еще несколько интересных прорывных проектов, продукты и технологии которых будут применяться в фармакологии, медицине, агропромышленной отрасли, строительстве. Скорее всего, они будут проходить этот этап в рамках нашей государственной программы индустриализации. Ее апробацию мы намерены сделать в будущем году на международном форуме технологического развития «Технопром–2015», который пройдет у нас в третий раз.

Дата публикации:

Понедельник, 22 декабря 2014

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.