Вячеслав Илюхин: «Расселение ветхого и аварийного жилья – задача федеральной власти»

Опуликовано в: Гость номера
1335
Вячеслав Илюхин

Новосибирск меняется, что называется, прямо на глазах. Появляются новые здания, жилые дома, улицы. В городе принимаются проекты планировок, которые определят облик города на ближайшие 20–30 лет. Но много и нерешенных проблем: ветхое и аварийное жилье, износ жилого фонда, недостаток энергетических мощностей, что сдерживает развитие города. О проблемных вопросах и возможных путях их решения журнал «Все о новостройках» побеседовал с Вячеславом Илюхиным, председателем комиссии по градостроительству, членом комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов города Новосибирска.

Вячеслав Викторович, какие вопросы рассматривались комиссией по градостроительству, комиссией по городскому хозяйству в 2010–2011 гг.? Отличаются ли они от предыдущих лет?

На нашей работе не мог не отразиться кризис, так серьезно затронувший строительную отрасль. В городе появились многочисленные недострои, и нам приходилось принимать решения об изменении тех или иных законодательных актов, чтобы они отвечали реальной ситуации. Например, существует решение городского Совета о том, что нормативный срок строительства составляет три года. И при превышении этого срока арендная плата рассчитывается с увеличивающим коэффициентом 1,7. Сегодня в случае признания жителей обманутыми дольщиками, этот коэффициент нам удалось отменить, внеся соответствующие поправки в нормативные акты. По крайней мере, мы сняли с дольщиков дополнительное бремя.

Конечно, нельзя списывать все проблемы на кризис, у некоторых застройщиков они начались еще до него. Но бывают такие случаи, когда добросовестный застройщик не может выполнить свои обязательства из-за тяжелых технических условий. Так, на одном из последних заседаний комиссии по обманутым дольщикам мы рассматривали объект, когда этих дольщиков еще дополнительно «грузят» суммой 80 млн руб. для того, чтобы выполнить техусловия, выставленные «Новосибирскэнерго». На мой взгляд, к этим объектам и к этим людям должен быть особый подход. Но со стороны энергетиков мы его не наблюдаем.

Часто приходится слышать об этой проблеме и от строителей. Можно ли решить ее на уровне города? И какие шаги предпринимаются мэрией, Советом депутатов?

У мэрии и Совета депутатов нет рычагов давления, мы можем только договариваться с энергетиками. И городу, и области для развития необходима инженерная инфраструктура, строительство новых, в том числе и электрических сетей. И в этой ситуации, на мой взгляд, позиция энергетиков не совсем правильная. По сути дела, для того чтобы подвести к объекту электричество, сначала нужно заплатить за киловатты, причем суммы весьма серьезные, затем выдаются технические условия, которые нужно исполнить, а потом еще платить за транспортировку энергии по этим сетям. Я не коммунист, а член партии Единая Россия, но нужно помнить о том, что подавляющее большинство электрических станций, сетей и т. д. были построены в советское время, затем приватизированы. А сегодня население платит немалые деньги за пользование электричеством, в том числе и в той доле, которая заложена в цене квадратного метра нового жилья. Приватизация проводилась под лозунгом, что государство не является эффективным собственником, что нужно передать все в частные руки для более эффективного использования. Время показало, что и частная собственность не всегда является оптимальным форматом, обеспечивающим баланс интереса власти, бизнеса, населения.

На одном из последних заседаний рассматривался вопрос о возможности малоэтажного строительства в городе Новосибирске в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». И была обозначена еще одна проблема – недостаток земельных участков под застройку на территории Новосибирска. К какому решению пришла комиссия?

Рабочая группа, созданная комиссией по градостроительству, рассматривала возможность малоэтажного строительства в Новосибирске в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» более года. В ходе работы мы приняли решение обратиться к губернатору Новосибирской области. Суть обращения – просьба либо увеличить границы города, либо рассмотреть возможность выделения земельных участков, к которым возможно подведение инженерных сетей, для того чтобы развивать индивидуальное малоэтажное строительство. Сегодня возможно расширение границ в сторону города Обь, Пашино, Северного проезда и по Советскому шоссе.

У нас много заявок, в том числе от льготников, удовлетворить которые город просто не в состоянии. Даже если сегодня мы раздадим все резервы, то погасим только 25 % заявок. Сегодня не все могут приобрести квартиру даже в ипотеку, но могут построить себе жилье, пусть небольшое, но комфортное. Тем более что сегодня есть недорогие технологии.

В Законодательном Собрании Новосибирской области создана рабочая группа по реализации программы малоэтажного строительства. И мы обратились к губернатору с просьбой включить в группу и представителей Совета депутатов города Новосибирска.

Вы также являетесь членом комиссии по городскому хозяйству. Скажите, как идет расселение ветхого и аварийного жилья?

С аварийным жильем у нас ситуация очень тяжелая. Я считаю, стыдно самому крупному муниципальному образованию в России иметь такое жилье. Но простые расчеты показывают, что если мы будем расселять такими темпами, как сейчас, с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета, городу потребуется 100 лет, чтобы эту проблему снять. Конечно, сегодня город делает в этом направлении все, что в его силах. Действует специальная программа, привлекаются застройщики и т. д. И это работает, но я уверен, что расселение ветхого и аварийного жилья – задача федеральной власти. На следующей сессии Совета планируем принять обращение к Правительству РФ по ветхому и аварийному жилью. Государство не должно открещиваться от этих проблем.

В комиссию поступают обращения и по поводу капитального ремонта домов. В прошлые годы Новосибирск успешно выполнил работу по реализации Федерального закона № 185-ФЗ: совместными усилиями федерации, региональных и муниципальных властей, а также собственников жилья отремонтировано более 600 домов. В этом году федеральное финансирование на капитальный ремонт домов резко уменьшилось. Новосибирск получит только 80 млн руб., против 757 млн руб. прошлого года. В Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства почему-то решили, что в 2011 году Новосибирску не нужны деньги на капитальный ремонт, хотя отремонтировано только 10–12 % от запланированного объема. Получается, что дальше жители должны ремонтировать дома за свой счет. Но есть закон «О приватизации», в котором прописано, что жилье должно быть передано новым собственникам в нормативном состоянии, и в случае его приватизации ответственность за капитальный ремонт несет прежний собственник, т. е. государство. И именно государство должно позаботиться о том, чтобы капитальный ремонт был выполнен. На мой взгляд, неправильно продлевать эту программу до 2014 или 2016 года. Программа должна действовать до тех пор, пока не будут отремонтированы все дома, и исполнено тем самым требование закона. На комиссии по городскому хозяйству было принято решение об обращении в адрес председателя Правительства РФ Владимира Путина и депутатов Государственной думы от Новосибирской области.

Тем не менее, средства на капитальный ремонт домов изыскиваются и в городском бюджете, конечно, не в прежних объемах, но программа продолжит работу.

В последнее время в Новосибирске активно разрабатываются проекты планировок городских территорий. Как вы оцениваете проекты как депутат, как житель Новосибирска?

Проекты планировок в общем и целом неплохие. Конечно, есть отдельные замечания. Так, на последнем заседании комиссии мы отклонили проект планировки, предусматривающий сужение ул. Кирова. В городе не хватает парковок, поэтому мы ввели специально зоны под парковки. На них нельзя строить ничего другого.

Как жителю города, мне не нравятся некоторые решения, которые принимались ранее, например, смотреть на высотку, которая «торчит» из-за оперного театра. У нас много проблем, их приходится решать. И хотелось бы внести свою лепту так, чтобы потом нас вспоминали добрым словом. А для этого нужно, чтобы принимались здравые решения. Конечно, не все зависит от нас, есть уже сложившаяся застройка, иногда лучше сделать нельзя. Поэтому важно найти правильное решение и не менее важно, чтобы это решение оказалось правильным через несколько лет.

Недавно на Архитектурно-градостроительном совете города рассматривался проект планировки территории поселка Пашино. Сегодня Пашино – анклав города. Как будет развиваться поселок в ближайшей перспективе?

Пашино, действительно, на данный момент анклав, и, естественно, это неправильно. Думаю, что пришло время, особенно учитывая нехватку земли в городе, воплотить в жизнь решение, заложенное в Генплане, – расширить территорию Новосибирска. Это нонсенс – для того чтобы из одного района города попасть в другой, нужно проехать по территории Новосибирского сельского района. А ведь Пашино – это городская территория, обслуживающаяся городской инженерной инфраструктурой.

Кроме того, территория между Пашино и границей города вряд ли может использоваться Новосибирским сельским районом для каких бы то ни было целей. На сегодня на части земель расположено несколько коммерческих предприятий, в том числе логистический центр, в то же время город испытывает острый дефицит земли для жилищного строительства.

Я считаю, что со стороны города как раз все необходимые шаги уже сделаны, предложения разработаны. Хотелось бы найти понимание со стороны областной власти.

Пашино – это ваш избирательный округ. Чем живет территория сегодня? Развита ли здесь социальная инфраструктура?

Что касается социальной инфраструктуры, а я могу говорить об этом не только как депутат, но и как руководитель учреждения дополнительного образования. В Пашино сегодня пока нет большого крытого стадиона, но я надеюсь, что он появится, по крайней мере, он есть в проекте планировки. Сейчас спортом занимаются около 3 тыс. ребятишек, есть спортивный комплекс, Дом культуры, лыжная база. Конечно, хотелось бы ее привести в соответствие, реконструировать или построить новую. Ведь Пашино славится своими лыжными традициями с давних пор, у нас и сейчас преподает тренер Юрий Николаевич Камкин, который воспитал чемпиона мира по биатлону –Анатолия Викторовича Ждановича. Я считаю неправильной ситуацию, когда спорт или культура должны сами на себя зарабатывать. Это невозможно. Поэтому в Пашино абсолютное большинство кружков и секций для детей – бесплатные.

Одна из проблем, тормозящих сегодня развитие Пашино, – это отсутствие резервов по техническим условиям по водоснабжению. Думаю, после завершения строительства водовода верхней зоны в 2011–2012 гг. проблема будет снята. И чем быстрее водовод заработает, тем лучше. В Пашино нужно строить новые дома, на сегодня практически весь жилой фонд – это дома послевоенной и даже военной постройки. Ведь Пашино возник во время войны, когда здесь разместили завод «Искра» как градообразующее предприятие.

По электричеству ситуация нормальная, но, естественно, и электрические сети нужно развивать. Есть генеральный план, для развития которого принимаются проекты планировок, но до сих пор нам не предоставлены инвестпрограммы «Новосибирскэнерго», других поставщиков коммунальных услуг. В прошлом такие программы рассматривались советом депутатов, мы видели основные направления развития сетей, корректировали их с учетом Генплана. Сейчас они не работают.

Возвращаясь к перспективам развития Пашино, могу сказать, что сегодня это полноценная часть города, пашинцы ощущают себя горожанами, пользуются городской инфраструктурой, да и в самом жилом районе появляются все новые объекты, буквально на днях откроется большой современный торговый центр.

Хотелось бы затронуть тему СРО в строительстве. По вашему мнению, «прижились» ли СРО в строительной отрасли? Реализованы ли на практике те преимущества, о которых говорили при принятии закона?

Конечно, нельзя назвать идеальной ни систему лицензирования, ни ныне действующую систему СРО. И раньше бывали случаи, когда лицензии продавались и покупались, и никто за это не отвечал. На мой взгляд, а я говорю как руководитель одной из саморегулируемых организаций, если в СРО купили допуск, то тут уже понятно, кто и за что отвечает: СРО, и я, как ее руководитель, несем ответственность за то, что были фальсифицированы документы, и организация незаконно получила допуск. Я уверен, что СРО отслеживают это более тщательно. В составе аппарата саморегулируемых организаций созданы специальные подразделения, специалисты ездят, смотрят объекты, проверяют документы. И просто так какую-то организацию-однодневку мы в СРО не примем, для этого нужно быть просто самоубийцами. С другой стороны, СРО сложно не выдать допуск организации, отвечающей всем требованиям. И это тоже положительный момент.

Наша организация ориентирована на малый и средний бизнес, сама небольшая. Недавно мы приняли 200-го члена. Сейчас активно муссируется тема об укрупнении СРО, но, на мой взгляд, делать этого не нужно. Чем крупнее СРО, тем сложнее обеспечить ее работу, проведение проверок и т. д. Значит, нужны филиалы, а тогда нет смысла в создании больших СРО. Если организация небольшая, у нее больше шансов отследить работу каждого члена. Мы дорожим своим именем. Поэтому о продаже допусков речи и быть не может.

На протяжении времени действия закона определенная часть профессионального сообщества придерживается мнения о том, что целесообразнее было бы вернуться к системе лицензирования. Возможен ли такой вариант развития событий?

Я уверен, что сегодня возврат к лицензированию уже невозможен.

Дата публикации:

Вторник, 03 мая 2011

Об авторе:

Вячеслав Илюхин
Вячеслав Илюхин

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.