Владимир Городецкий: Новосибирск инвесторам интересен

Опуликовано в: Гость номера
973
Владимир Городецкий

В начале сентября в Санкт-Петербурге состоялся Международный инвестиционный Форум PROEstate 2008. В этом значимом для российского рынка недвижимости мероприятии приняли участие крупные новосибирские компании и специалисты мэрии. Об итогах форума и проектах, представленных на нем Новосибирском, журналу «Все о новостройках» рассказал мэр города Владимир Городецкий, который возглавлял новосибирскую делегацию.

Владимир Филиппович, как Вы оцениваете итоги Форума?

Я высоко ценю и итоги, и формат этого Форума, в котором мы участвуем второй раз. Я вижу, что это мероприятие вызвало интерес и у новосибирских компаний: строительных, девелоперских, управляющих, инвестиционных. Итоги Форума не в количестве заключенных контрактов, а в контактах, которые здесь установлены. Это площадка для обмена опытом, где можно презентовать проекты, которые реализуются в Новосибирске, заинтересовать инвесторов, привлечь их в наш город. Кроме того, участие в этом Форуме позволит сформировать правильное представление о Новосибирске, об отдельных аспектах его развития. Подобные мероприятия важны для диалога между властью и бизнесом, в том числе и совместного решения проблем, стоящих перед рынком недвижимости сегодня. В Новосибирске также проходят подобные мероприятия, например, форум «Город Завтра». В настоящее время мы ведем переговоры с организаторами саммита коммерческой недвижимости регионов России CRE Russian Regions Sammit о возможности проведения очередного саммита в Новосибирске.

Какие наиболее значимые для города проекты были представлены на Форуме?

Мы представили на Форуме несколько проектов, часть из них – от мэрии города, часть – от компаний-застройщиков. Одним из важнейших для города является проект третьего моста через Обь. Необходимость его строительства обсуждалась в течение нескольких десятков лет, теперь наступило время эту проблему решить. Сейчас уже подготовлено технико-экономическое обоснование проекта, проведен конкурс на проектирование. Победителем стал Институт «Стройпроект» из Санкт-Петербурга, который за короткий срок выполнил очень большой объем работ. Практически за несколько месяцев был подготовлен проект, который сейчас проходит необходимые экспертизы и согласования. Буквально две недели назад проект моста был рассмотрен Архитектурно-градостроительным Советом Новосибирска. При проведении геологических исследований русла Оби выяснилось, что створ моста пересекает разлом, и надежное основание для опор обычного балочного моста в центральной части русла не удалось найти даже на глубине 90 м. Поэтому совету и было предложено на обсуждение два варианта: вантовый и арочный мост. Учитывая все аргументы проектировщиков, был одобрен вариант арочного моста. Замечу, что это затратный проект. На 1 января 2007 года его общая стоимость составляла 23,6 млрд рублей. Длина пролета с подъездными путями – 7,6 км. Кроме того, проект предусматривает строительство трех крупных многоуровневых транспортных развязок: на пересечении с улицей Ватутина в Левобережной части Новосибирска, на правом берегу – пересечение с улицами Большевистской и Кирова. Третий мост имеет не только внутригородское значение, поскольку связывает две федеральные трассы М-51 и М-52. Отрадно, что мы нашли понимание значимости этого проекта в Правительстве. Сейчас Минтрансу дано поручение о включении этого проекта в федеральную целевую программу «Дороги России» на 2010-2015 гг. Это означает, что строительство моста будет вестись при федеральном софинансировании. Доля софинансирования городского бюджета – примерно 3-4 млрд рублей. Сейчас мы ищем пути привлечения этих средств. Будущий 2009 год – это год активного строительства. Начнется освоение площадки: вынос коммуникаций, снос частного жилья, которое попадает в зону строительства.

Кроме того, мы впервые представили на Форуме проекты освоения промышленных площадок на территории города. Это территория Новосибирского жирового комбината и заводов «Большевик» и «Электроагрегат». Интересна концепция освоения бывшей территории завода «Большевик». Здесь появится жилой комплекс на 157 тыс. кв. м жилья с совершенно новыми планировочными решениями обустройства среды обитания – с набережной и т.д. Представлены также проекты освоения Ключ-Камышенского плато. На сегодняшний день это самая крупная площадка под комплексное освоение – 167 га, на которых будет построено почти 2 млн кв. м жилья. Кроме того, свои проекты привезли на Форум новосибирские строительные компании «Уникон», «Корел», «Метаприбор» и другие.

Какую цель преследовала презентация Новосибирска? Как она прошла?

Цель презентации – дать инвесторам наиболее полную информацию о нашем городе, приоритетах и принципах его развития, позиции местной власти. Очень удачно, что мой доклад сопровождался информацией экспертной организации, которая сравнила ситуацию в Новосибирске с другими городами, сопоставимыми по населению и другим параметрам, – Екатеринбургом, Ростовом-на-Дону. Это города-миллионики, которые схожи с Новосибирском по структуре экономики. Радует, что сегодня Новосибирск является лидером по многим направлениям, и презентация это наглядно показала. Но обольщаться нельзя. Нам есть и чему поучиться, например, у Екатеринбурга, который активно развивает гостиничную недвижимость. В Новосибирске, как я уже говорил, пока ощущается нехватка гостиниц, в том числе и высокого уровня. Думаю, что эта ситуация через несколько  лет изменится, т.к. неразвитость этого сектора создает дополнительный стимул для инвесторов.

Какие вопросы обсуждались на Форуме?

Во время обсуждения были обозначены основные вопросы, которые актуальны ддля рынка недвижимости, в том числе ситуацию, в которой этот рынок находится. Сегодня мы наблюдаем финансовый кризис, кризис ликвидности. В последнее время цены на рынке недвижимости были сильно завышены, прежде всего, на жилье. Это мы – городская власть – чувствуем, когда при наличии средств не можем закупить необходимое количество жилья для переселения людей из ветхих и аварийных домов. Поэтому, на мой взгляд, главная задача – определить формы взаимодействия власти, застройщиков, инвесторов, управляющих компаний, найти пути, определить механизмы минимизации последствий кризиса. Во многом ситуация зависит от наших совместных усилий, от ее понимания, от позиции по отношению к происходящему. Обозначились во время обсуждения и некие сдерживающие факторы развития строительной отрасли. Это, прежде всего, вопросы земельных отношений. Еще одна важнейшая проблема – недостаток квалифицированных кадров, особенно проектировщиков.

Есть в Новосибирске собственные ноу-хау, которыми город мог бы поделиться с другими регионами?

У нас есть интересный опыт, который будет полезен и другим городам. Мы утвердили инвестиционные программы для поставщиков основных коммунальных услуг: «Горводоканала», «Гортеплоэнерго» и «Региональных электрических сетей». В чем их суть? Эти компании за счет инвестиционного бюджета должны обеспечить технические условия для развития площадок комплексного освоения. Инвестиционный бюджет формируется за счет двух источников: платы за подключение к услугам и инвестиционной надбавки в тарифе для всех абонентов города. Таким образом сформирован, например, для «Горводоканала» инвестиционный фонд около 800 млн рублей. Теперь, когда инвестор приходит за техническими условиями, уже не происходит «торговли», поставщики обязаны оказать услуги в рамках утвержденной инвестиционной программы к моменту окончания строительства. Кроме того, городской бюджет берет на себя расходы по созданию транспортной и социальной инфраструктуры на площадках комплексного освоения.

Насколько интересны регионы для инвесторов?

Я думаю, что сегодня инвесторы четко понимают: основными точками роста являются города. Именно здесь создаются экономические предпосылки для развития страны в целом и отдельных регионов. Главное – это мотивация инвестора, т.е. создание благоприятных условий, на которых он приходит в конкретный город. И это уже наша задача – муниципальной и региональной власти – создание устойчивой нормативной правовой документации, в которой обозначены приоритеты развития территории, стабильные условия для инвесторов. Если деятельность инвестора, направление его бизнеса вписывается в эти приоритеты, а власть дает гарантии долгосрочности, устойчивости – это главное для инвестора.

Какие сложности возникают при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье»?

Если сравнивать реализацию трех национальных проектов – «Здоровье», «Образование» и «Доступное и комфортное жилье», то по первым двум на уровне города я вижу прямые капитальные вложения, финансовую поддержка региона. Это и средства на повышение заработной платы, приобретение нового оборудования, гранты на внедрение инновационных технологий. Что касается жилья – это меры поддержки через развитие инженерной инфраструктуры. Однако сегодня недостаточно развито земельное законодательство. В этом мы убедились на практике. Так, несколько лет назад было принято решение об отводе земельных участков под строительство только путем проведения аукционов. Естественно, что аукцион подразумевает большую плату за землю, которая в конечном итоге увеличивает и стоимость построенного на этом участке земли жилья. А как тогда обеспечить его доступность с точки зрения цены? Одно требование противоречит другому. Еще один момент: в крупных городах уже иссякает резерв свободных земель под строительство. В то же время во всех городах есть проблема ветхого, аварийного и частного жилья, территории, занятые таким жильем, являются резервами развития городов. Эти земли можно использовать под жилое многоэтажное строительство, строительство общественно-деловых центров и т.д. Однако здесь мы тоже встречаем противоречия. Как сегодня инвестор может зайти на такую площадку? Он приобретает земельный участок, обремененный ветхим и аварийным жильем, частный сектор. Затем расселяет людей по нормативам и имеет право применять режим землепользования, согласованный с властью, например, использовать этот участок для строительства жилья. Как правило, застройщик заключает с каждым землевладельцем индивидуальный договор: предоставляет либо квартиру, либо денежные средства. Здесь зачастую и возникают проблемы в связи с завышенной оценкой собственников и т.д. Возникает ситуация, когда владелец небольшого участка препятствует строительству, не дает возможности строить тому, кто снес и расселил, понес затраты. Вопрос это сложный, и на сегодняшний день неурегулированный законодательно. Так что противоречия в законодательстве существуют, поэтому нужно находить решения, в случае необходимости вносить изменения в федеральное законодательство. Тем более что по ряду таких противоречий в регионах уже созданы механизмы, модели их, но их нужно закрепить на федеральном уровне.

В своем выступлении на Форуме Вы говорили, что в Новосибирске отказались от точечной застройки и перешли к комплексному освоению территорий. Означает ли это, что точечная застройка запрещена?

Нет,  дело здесь не в запретах. Элементы точечной застройки в городе присутствуют, и это совершенно нормально. Пик точечной застройки пришелся на время, когда в Новосибирске в год сдавалось чуть больше 200 тыс. кв. м жилья. Естественно, что в то время ни о каком комплексном освоении территорий не было и речи. Это были так называемые точечные уплотнения в рамках закона. Все знают, как противоречиво такая застройка воспринималась населением. Но у точечной застройки есть и плюсы. При строительстве нового дома в сложившемся микрорайоне инвестор укрепляет, часто полностью заменяет элементы инженерной инфраструктуры. Сейчас точечная застройка как элемент остается в градостроительной политике, но ее удельный вес в общем объеме строительства небольшой. Так, в 2008 году мы планируем ввести около 1 млн кв. м жилья, при этом на точечную застройку придется не более 60 тыс. кв. м.

Существуют ли методики, с помощью которых можно определить потребности города в торговой, офисной, логистической недвижимости?

К сожалению, пока мы таким инструментом, такой технологией не владеем. Необходимо развивать территорию комплексно, соблюдая баланс между отдельными видами деятельности и недвижимости. Пока мы ориентируемся на потребности города, привязываем проекты к Генеральному плану, который определяет, возможен ли на определенном участке такой режим землепользования, который предлагает инвестор. Например, сейчас одной из точек роста Новосибирска является логистика. Для нашего города с его транспортными потоками потребность в логистической недвижимости, по оценке специалистов, приближается к 1 млн кв. м. А фактически в городе есть только 230 тыс. кв. м. Поэтому сегодня в городе  это активно развивается.

Предоставляет ли местная власть преференции компаниям, которые работают в «дефицитных» для Новосибирска направлениях?

Конечно, меры поддержки на уровне городской власти существуют. Так, Новосибирск, несомненно, отстает по развитию рынка гостиничных услуг. В городе сегодня остро ощущается нехватка гостиниц. Поэтому для инвесторов, которые выходят с предложениями о строительстве гостиничных комплексов, мы предлагаем особый режим поддержки. Часть технических условий, связанных с нашими прямыми функциями, – транспортных, инженерных – муниципалитет берет на себя, чтобы облегчить инвестору вхождение на рынок для развития этого сегмента услуг.

Новосибирск – крупный, мощный научный центр, научная столица Сибири. Помогает ли это в привлечении инвесторов?

Да, конечно. Наука, Новосибирский научный центр сыграли важную роль в истории и развитии нашего города. Более того, и сегодня именно наука, новые технологии являются одной из точек роста Новосибирска. В прошлом году мы приступили к реализации проекта новосибирского Технопарка, который, я уверен, будет способствовать внедрению в экономику новых научных разработок наших сибирских ученых. Кроме того, в Новосибирске в последнее время появилось около десяти крупных научных центров, которые используют в своей работе новые, я бы даже сказал, прорывные технологии. Мы создаем в Новосибирске не просто медицинский кластер, а целую отрасль экономики, включающую и производство медицинских препаратов.

Можно ли выделить приоритетные направления развития города?

Нельзя сказать, что существуют только 2-3 отрасли экономики, которые будут активно развиваться. Город, как живой организм, должен развиваться гармонично. Это должен быть город, где уютно жить. Прежде всего, это качественное жилье, комфортная среда обитания: доступные услуги здравоохранения, школы, детские сады для детей, развитая культурная и спортивная инфраструктура, ухоженные дворы. Но в стратегическом развитии, конечно, существуют приоритеты. Для Новосибирска сегодня – это человеческие ресурсы. Поэтому в городе явно обозначен приоритет образования: среднего, дошкольного, дополнительного, высшего. Мы укрепляем материально-техническую базу школ, строим новые детские сады. Кстати, в этом году в городе появилось 8 новых детских садов, а еще 10 открылись после капитального ремонта.

Дата публикации:

Понедельник, 04 апреля 2011

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.