Вячеслав Илюхин: «Нужно продолжать работать»

Опуликовано в: Гость номера
839
Вячеслав Илюхин

Председатель постоянной комиссии по градостроительству городского Совета депутатов Новосибирска Вячеслав Илюхин поделился с журналом «Все о новостройках» взглядом на текущую ситуацию, динамику цен, а также рассказал о планах работы комиссии в 2009 году.

Вячеслав Викторович, вы являетесь председателем постоянной комиссии по градостроительству городского Совета депутатов. Расскажите о работе комиссии. Какие вопросы являются сейчас наиболее актуальными? Каковы планы на 2009 год?

Создание таких масштабных, основополагающих документов – это необходимость, но в то же время – большой труд. Эта работа продолжается. Сейчас на повестке дня – Правила застройки и землепользования, которые разработаны в соответствии с генеральным планом Новосибирска. Их утверждение является очередным этапом его реализации. Этот документ широко обсуждается общественностью города. После публичных слушаний поступило большое количество замечаний и предложений. Хочу отметить, что часть из них носит конструктивный характер. Многим общественным организациям, действительно, небезразлична судьба города. Они предлагают конкретные шаги, решения проблем, в целом одобряя концепцию Правил застройки и землепользования Новосибирска, в том числе и схему зонирования. Другие утверждают, что все документы подготовлены на низком профессиональном уровне и т. д., предлагают все отменить, ничего не предлагая взамен. Думаю, что это неправильная позиция.

Некоторые общественники хотят все парки и скверы города объединить в одну зону, Р1, где будет запрещено строительство. Но в этом случае мы не сможем построить ни один аттракцион, проложить ни одну дорожку и т. п. Все-таки парки и скверы города – это не лесная зона, а место, где горожане должны отдыхать, а следовательно, там должны быть нормальные тротуары, места для отдыха с детьми и киоски с мороженым. Новосибирск сегодня – это столица Сибири, мегаполис, город более чем со столетней историей, нельзя запрещать строительство на его территории.

Что касается планов работы на текущий год, то, несмотря на сложную ситуацию, город все равно должен развиваться. Так, в ближайшее время нас ожидает напряженная работа по рассмотрению, обобщению всех предложений к проекту Правил застройки и землепользования, которые прозвучали в процессе публичных слушаний. Хотелось бы, чтобы этот документ был утвержден на ближайшей сессии сразу в двух чтениях, чтобы не поступило существенных поправок, потому что этот документ необходим Новосибирску, чтобы развиваться. Кроме того, у нас теперь впереди проекты планировок. На стадии их рассмотрения будет еще корректироваться и схема зонирования. Конечно, в основном, она останется неизменной, но небольшие, технические корректировки неизбежны. Так, есть небольшие земельные участки, которые мы, на мой взгляд, «упустили», но это, действительно, небольшие территории и при разработке проектов планировок все эти погрешности можно учесть и исправить. Проекты планировок будут составлены более приближенно к действительности и к тому, что нужно городу, для того чтобы нормально развиваться.

Какова ситуация в строительной отрасли города? Какие меры, на ваш взгляд, необходимо предпринять для ее поддержки?

Строительная отрасль находится в Новосибирске не в лучшей ситуации, как и в целом в России. Нужно быть готовыми к тому, что задержки, перенос сроков строительства возможны на любом объекте. Не думаю, что существуют какие-то радикальные меры по исправлению ситуации, тем более на городском уровне. Сейчас мы – я имею в виду городские власти, строителей, инвесторов – должны делать все, что в наших силах, чтобы строительство не было заморожено. Мне кажется, это возможно.

Я уверен, что кризис все приведет в соответствие: и спрос, и предложение, и цены, и прибыли. Кроме того, строители поймут, что строить только на кредиты невозможно. С этой стороны кризис может обернуться благом для строительной отрасли.

Вообще, если говорить о кризисе, то, на мой взгляд, нужно было ожидать, что кризис наступит. Мы сейчас говорим, что нельзя продавать квадратные метры ниже себестоимости, которая в Новосибирске складывается на уровне 27–29 тыс. руб. за м2, естественно, что у застройщика должна быть и какая-то прибыль. Но даже сегодня строители продают «квадраты» по 34–36 тыс. руб. А еще недавно у нас продавались квартиры по 120 и 150 тыс. руб. за м2! Но обвинять в росте цен только строителей было бы неверно. Свой вклад в рост цен внесли производители и строительных материалов, и естественные монополисты, в том числе энергетики, и другие отрасли.

Еще один сложный вопрос – проблема обеспечения строительства электроэнергией. Порой у нас в городе формируются участки под строительство, стоимость которых 3,5 млн руб., а стоимость подключения к электрическим сетям – более 50 млн. руб. Есть случаи, когда участок реализован с аукциона с определенными техническими условиями, но когда строители приходят к энергетикам, то сумма увеличивается в несколько раз. Из этих затрат и складывается себестоимость квадратного метра жилья.

Что, на ваш взгляд, необходимо предпринимать с проектами, под которые были выделены земельные участки, но их реализация отложена на неопределенный срок?

Такая проблема существует. Сегодня немало участков, которые были выделены под строительство, но пока работы на них не ведутся. К сожалению, не у всех компаний получается реализовать свои проекты. Многие строители пытаются привлечь инвестора, соинвестора, т. е. решают проблему, не сидят, сложа руки. Но есть и другие, те, кто просто бросил участок, не предпринимает никаких усилий. Думаю, что в каждом случае нужно находить индивидуальное решение. Конечно, это достаточно сложно, учитывая количество объектов, так что добавилось работы и у нас, и у управления муниципального строительного контроля. В комиссию обращения от дольщиков и инвесторов поступают, мы такие вопросы рассматриваем, пытаемся найти решение. Я считаю, что муниципалитет должен, защищать права инвесторов, находить решения, чтобы достроить дома, возможно, организуя ТСЖ.

Претерпел ли изменение городской бюджет в части расходов, связанных со строительством?

Изменения в городском бюджете есть, и они существенным образом затронули строительство. Но те объекты, которые были начаты за счет городского бюджета ранее, будут завершены. Что касается новых объектов, находящихся на стадии проектирования, то все зависит от того, как будет развиваться ситуация. В последние годы, когда экономика развивалась, доходы бюджета росли, было множество планов: это и дома для бюджетников, и детские сады и т. п. Сегодня реализация всех этих проектов отложена. Сокращения также коснулись и дорожного строительства (но пока за проектом строительства третьего моста сохраняется федеральное финансирование). Причина понятна – сокращение поступлений в бюджет: не покупаются участки под строительство, объекты недвижимости, уменьшились поступления налога на доходы физических лиц. А сколько доходов – столько и расходов. Думаю, что неправильно было бы загонять город в долги. По-прежнему приоритетными статьями бюджетных расходов остаются выплата заработной платы бюджетникам, социальные программы, в том числе закупка лекарств для лечебных учреждений.

Коснулось ли сокращение бюджета расходов на переселение из ветхих и аварийных домов, по другим городским программам?

Пока сокращение бюджетных расходов эти городские программы затронуло только отчасти. Кроме того, финансирование на эти цели город получал и по Федеральному закону № 185-ФЗ. Эту тему мы неоднократно обсуждали на комиссиях горсовета. Дело еще в том, что схема предоставления жилья при расселении ветхих и аварийных домов достаточно сложная. Закон разрешает нам предоставить только определенное количество квадратных метров. Найти квартиру точно такой площади очень сложно, а иногда и невозможно. Увеличить сумму средств на приобретение жилья муниципалитет не вправе, строитель же по понятным причинам не хочет продавать большее количество квадратных метров за эту фиксированную сумму. Например, нужна квартира 11 м2, и бюджет готов платить 34,6 тыс. руб. за м2. А минимальная площадь квартир на рынке – 30 м2. Механизм разрешения подобных ситуаций в федеральном законодательстве не проработан, и на практике реализация многих положений, связанных с расселением ветхого и жилого фонда, просто не возможна. Это касается и программы обеспечения жильем ветеранов, выпускников детских домов. Одним из способов решения этой проблемы, на мой взгляд, является строительство социального жилья. Но социальное – не означает низкого качества, основным критерием должна являться небольшая площадь квартир – 29–35 м2.

Сейчас много говорится о строительстве социального жилья в малоэтажных домах. На ваш взгляд, может ли малоэтажное жилье помочь в решении этой проблемы?

Эта тема действительно обсуждается. Думаю, что нужно строить разноплановое жилье, и по этажности, и по ценовым характеристикам. Это нормальный процесс. Но было бы неправильно сегодня все площадки, на которых предполагалось многоэтажное строительство, перевести под строительство малоэтажных домов или индивидуального жилищного строительства. Все-таки статус мегаполиса, столицы Сибири предполагает строительство высотных зданий, а малоэтажное строительство больше подходит для пригородных зон.

Цены на жилье: будет ли продолжаться падение? Есть для этого резервы, или цены уже достигли нижней отметки? Как, на ваш взгляд, будет развиваться ситуация?

Снижаться цены на жилье до бесконечности не могут, думаю, что сейчас мы уже достигли нижней планки. Все понимают, что строители не будут работать себе в убыток. Кроме того, строительные материалы начали расти в цене, что отразится и на себестоимости, а соответственно, и цены на жилье вырастут.

Ситуация изменится: бесконечно кризис продолжаться не может. Нужно успокоиться и продолжать работать, потому что зачастую неблагоприятную ситуацию усугубляют паника и негативные ожидания населения. Сейчас уже снова заработала ипотека, банки дают кредиты на уже готовое жилье. Конечно, количество сдаваемых квадратных метров в Новосибирске сократится. Думаю, что больше будет строиться малоэтажного, индивидуального жилья. Кризис заставит строителей искать способы снижения себестоимости, применять новые ресурсосберегающие технологии, более экономически эффективные строительные материалы.

Дата публикации:

Вторник, 01 марта 2011

Об авторе:

Вячеслав Илюхин
Вячеслав Илюхин

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.