Новосибирская агломерация: принцип согласованного межмуниципального сотрудничества

Опуликовано в: Агломерация
2552
Новосибирская агломерация: принцип согласованного межмуниципального сотрудничества

Соглашение о создании Новосибирской агломерации подписали губернатор области Владимир Городецкий и главы еще 12 муниципальных образований.

По мнению губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого, развитие агломераций является одним из самых перспективных направлений территориального развития в стране. «Агломерационное развитие должно проходить естественным путем. Мы идем именно в этом направлении, – отметил глава региона. – Новосибирская агломерация – это 12 муниципальных образований, включая Новосибирск, который по численности населения после городов федерального значения является крупнейшим мегаполисом среди всех муниципалитетов России».

В рамках прошедшей в конце мая в Новосибирске Всероссийской конференции «Развитие городских агломераций России» был подписан ряд соглашений, направленных на развитие Новосибирской агломерации.

Первым из трех подписанных документов стало Соглашение о создании и совместном развитии Новосибирской агломерации. Его заключили главы 12 муниципальных образований региона, которые войдут в ее состав. Среди них Новосибирск, Бердск, Искитим, Кольцово, Обь, а также Искитимский, Колыванский, Коченевский, Мошковский, Новосибирский, Ордынский и Тогучинский районы области. Этот документ стал логическим продолжением Соглашения о намерениях сформировать агломерацию, подписанного в 2012 году руководителями данных муниципалитетов.

Площадь территорий муниципальных образований, входящих в Новосибирскую агломерацию, составляет 36 750 км2. Новосибирская агломерация – одна из крупнейших в России и самая крупная в Сибири с населением около 2,1 млн человек, что составляет более двух третей населения Новосибирской области и почти 10 % населения Сибирского федерального округа.

Формирование Новосибирской агломерации призвано, в частности, обеспечить устойчивое сбалансированное социально-экономическое развитие региона как единого социокультурного и экономического пространства с учетом взаимных интересов муниципальных образований, а также создать условия для формирования благоприятной среды жизнедеятельности, ведения бизнеса, повышения уровня и качества жизни населения. В рамках агломерации на принципах межмуниципального сотрудничества будут решаться задачи планирования объектов капитального строительства, синхронизированного развития транспортной инфраструктуры, согласованной градостроительной деятельности и другие важнейшие вопросы.

Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий и руководители 12 муниципальных образований, вошедших в агломерацию, подписали Соглашение об информационном взаимодействии между Правительством Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности. Согласно документу, стороны будут осуществлять обмен информацией при подготовке нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов и органов исполнительной власти региона, принимаемых в рамках создания и совместного развития агломерации. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2034 года.

Владимир Городецкий подчеркнул, что регион приступил к реализации конкретных мер по формированию и развитию агломерации. В основу развития Новосибирской агломерации положен принцип согласованного межмуниципального сотрудничества с сохранением самостоятельности муниципальных образований. «Мы идем по пути формирования взаимной мотивации и уверенности в выгодности агломерационного развития для каждого муниципального образования, – отметил глава региона. – Координация усилий будет способствовать появлению новых точек роста экономики региона».

Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский отметил, что министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает Новосибирскую агломерацию как наиболее перспективную. В первую очередь потому, что федеральному ведомству видна серьезная заинтересованность руководства области в успешной реализации этого проекта, а во-вторых, потому что в регионе есть все технические и экономические предпосылки для этого. «Создание агломерации начинается с доброй воли к сотрудничеству. И здесь мы ее видим. Это основа, на которой будет происходить дальнейшее развитие Новосибирской агломерации, в том числе экономическое», – сказал Александр Цыбульский.

 

Структура агломерации

В планировочной структуре агломерации выделяется три зоны. Прежде всего, это ядро – территория Новосибирска без удаленных градостроительных образований: собственно Новосибирск, поселок Кирова, жилой район Левые Чемы, ОбьГЭС, Академгородок, Пашино. К срединной зоне агломерации – территории, расположенной вокруг ядра, – относятся: Новосибирский район, Бердск, город Обь, Кольцово и Краснообск. Периферийная зона, т. е. территория, которая находится в пределах двухчасовой транспортной доступности, включает Мошковский, Тогучинский, Искитимский, Ордынский, Коченевский и Колыванский районы. А также райцентры – Болотное, Черепаново, Чулым. Зоны опережающего развития были определены при разработке проекта Новосибирской агломерации. Среди них Наукополис, Аэросити и строительно-индустриальный кластер южного направления.

Главную функцию по поддержанию связей между отдельными частями агломерации несет на себе транспортный каркас. Причем он существенно изменится по сравнению с существующим сегодня. Собственно, будет сформировано два транспортных каркаса: внешний и внутренний.

Сейчас общая протяженность магистральных железных дорог на территории агломерации составляет чуть более 490 км, автомобильных – 305 км, протяженность водных путей – 350 км. Основными проблемами являются отсутствие железнодорожного обхода Новосибирска и близких к нему поселений, из-за чего через центр агломерации следуют транзитные грузовые потоки, недостаток автомобильных мостов через Обь, отсутствие автодорожных обходов города, кроме Северного, что также нагружает внутренние дороги транзитным грузовым потоком.

В перспективе предполагается строительство, а на картах-схемах они уже нанесены, Северного и Восточного железнодорожного обходов Новосибирска, организация железнодорожного транзитного грузового движения в направлении на запад, юг и юго-восток по Северному и Западному обходам. Обходы снизят нагрузку на существующую железнодорожную сеть и позволят увеличить количество пригородных электропоездов и включить железнодорожное сообщение во внутригородскую сеть общественного транспорта.

Также на карту нанесен Восточный объезд, длина которого составляет около 100 км. Сейчас строительство этой автомагистрали началось в районе села Раздольного. Появится в перспективе и Юго-Западный автодорожный обход Новосибирска, частью которого является Бугринский мост.

Что касается внутреннего транспортного каркаса агломерации, то сейчас протяженность улично-дорожной сети составляет 1,4 тыс. км и включает в себя три автомобильных моста через Обь,[71]  мосты через Иню и Каменку, путепроводы и т. д. В транспортную сеть Новосибирска входит метрополитен протяженностью 15,9 км с 13 станциями, 62,2 км трамвайных линий и 56 км железнодорожных линий.

Используя потенциал существующей железнодорожной инфраструктуры, а это не только собственно линии дороги, но и вокзалы, остановочные платформы и т. п., будет организовано движение по кольцу длиной 45 км, которое, захватывая право- и левобережную части Новосибирска, станет связующим звеном между другими видами общественного транспорта – метро, трамваем, в том числе скоростным, автобусами, троллейбусами, маршрутными такси. В местах пересечения линий и дорог будут созданы транспортно-пересадочные узлы.

Всего на карту нанесено 17 таких узлов. Самые крупные из них расположены на территории аэропорта Толмачево и существующей транспортной развязки «Речной вокзал». Причем пересадочный узел в аэропорту объединит пригородный железнодорожный транспорт, скоростную железную дорогу, которой планируется связать Новосибирск с другими крупными сибирскими городами: Омском, Красноярском, Барнаулом, Кемерово, Новокузнецком и Томском, автовокзал, станцию скоростного трамвая и метро. Аналогичный узел «завяжется» и на Речном вокзале, плюс планируется включить в него и водные маршруты, доступные в теплое время года.

Всего к 2032 году планируется построить 226 км железных дорог, 4 грузовые и 1 пассажирскую станцию, 5 пассажирских вокзалов на железной дороге, 162 федеральные трассы, более 352 км дорог регионального и межмуниципального значения и 117 км улично-дорожной сети в Новосибирске. Скоростной трамвай к тому времени объединит Кольцово, Академгородок, Красноборск, слившихся в Наукополисе, и город Обь с аэропортом Толмачево, которые трансформировались в Аэрополис.

Через естественную водную преграду – Обь – запланировано строительство еще 7 мостов. Мосты появятся у разъезда Иня, рядом с Матвеевкой, недалеко от Нижней Ельцовки, между Октябрьским и Димитровским мостами проляжет Центральный, который соединит Южную площадь на правом берегу и площадь Труда – на левом. По нему пройдет и линия скоростного трамвая – на Толмачево. Появится мост и в районе Заельцовского парка, его левобережный выход будет опираться на Ленинскую промышленную зону.

Предполагается и существенный рост метрополитена – количество его станций увеличиться к 2032 году и достигнет 35. Линия метро пройдет от площади Гарина-Михайловского через площадь Маркса в Краснообск. Как именно метро преодолеет реку пока непонятно. Возможно, это будет мост или тоннель. Ленинская линия от площади Маркса продлится до Толмачево.

В аэропорт устремится и скоростной трамвай, вернее, через него будет проходить кольцо Толмачево – Западный – Краснообск – Академгородок – Кольцово – Плющихинский – Родники – Толмачево. Многие мосты и дороги, где пройдет линия скоростного трамвая, пока существуют лишь на карте и в далекой перспективе.

Это неполный список объектов, которые будут построены и реконструированы. Большое внимание уделяется региональным и межмуниципальным дорогам – список тех, что нужно привести в приличное состояние, довольно внушителен.

Предполагается, что население Новосибирской агломерации возрастет с 2,08 млн человек в 2012 году до 2,95 млн человек к 2032 году, из них в Новосибирске будут жить 1,7 млн человек. Рост численности населения будет происходить за счет миграционного притока.

По состоянию на 2010 год жилищный фонд включенных в агломерацию муниципальных образований составлял около 42 млн м2 общей площади, в том числе порядка 32 млн м2 – в Новосибирске.

Для удовлетворения потребности в жилье потребуется освоить около 11 млн га, в том числе под многоэтажную застройку – более 3,1 млн га, среднеэтажную – около 250 тыс. га, малоэтажную – порядка 8 млн га. К 2032 году жилищный фонд увеличится до 91 млн м2, более 34,5 млн м2 придется на новое строительство, в том числе около 20 млн м2 будет составлять многоэтажное жилье, порядка 1 млн м2 – среднеэтажное и еще 13,5 млн м2 – малоэтажное и коттеджное. Объем жилищного строительства в зоне влияния агломерации достигнет отметки 37,8 м2 на человека.

Схема перспективного расселения учитывает, где охотнее селятся новосибирцы – это оба берега Оби. Поэтому для жилищного строительства запланированы направления на Ордынск, Искитим, а также Колывань и Мошково – на северо-востоке и вся территория до Толмачево – на западе. Наиболее благоприятными территориями для размещения площадок нового строительства являются Новосибирск, город Обь, Бердск, Искитим, а также Новосибирский, Колыванский, Искитимский и Тогучинский районы.

Соответственно, в этих направлениях предусмотрено и развитие инженерной инфраструктуры. Кстати, одной из наиболее острых проблем, во многом обусловленной высокой степенью износа водозаборных сооружений, в агломерации сегодня является обеспечение питьевой водой. Для увеличения жилищного строительства, которое повлечет за собой рост объема водопотребления с существующих 847,5 до 1 184 тыс. м3 в сутки, необходимы реконструкция и модернизация всех водопроводных систем и строительство новых сооружений водоподготовки.

Потребность в теплоснабжении по расчетам вырастет в два раза – до 10215 Гкал/ч, для обеспечения этой потребности планируется строительство ТЭЦ-6 на территории Новосибирска.

Новосибирская агломерация обладает тремя основными конкурентными преимуществами. Во-первых, это уникальный даже в мировом масштабе научно-образовательный потенциал в виде концентрации научных институтов до недавнего времени трех российских академий наук, а сейчас единой РАН. Во-вторых, выгодное экономико-географическое расположение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций, столичный статус города. И, в-третьих, диверсифицированная экономика, в которой сочетаются промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и инновационные предприятия.

Дата публикации:

Понедельник, 29 июня 2015

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.