Новосибирская агломерация

Опуликовано в: Агломерация
3032
Новосибирская агломерация

На территории Новосибирской агломерации находится пять городских округов и семь муниципальных районов, в состав которых входят десять городских поселений, 110 сельских поселений, 457 сельских населенных пунктов. Площадь агломерации составляет 36,86 тыс. км2, это 21 % от общей площади Новосибирской области. Численность населения агломерации составляет 2 084,4 тыс. человек.

В мае 2015 года в Новосибирской области состоялась II Всероссийская конференция «Развитие городских агломераций России», в ходе которой подписаны соглашения о создании и совместном развитии Новосибирской агломерации Новосибирской области, а также об информационном взаимодействии между участниками агломерации в целях координации направлений развития.

Основой этих соглашений является координация межмуниципального взаимодействия в области градостроительной деятельности Новосибирской агломерации.

Одной из основных задач в настоящее время является формирование единых требований к подготовке и утверждению градостроительной документации муниципальными районами, городскими округами и поселениями Новосибирской области.

В рамках Соглашения о создании и совместном развитии Новосибирской агломерации Новосибирской области в целях повышения эффективности управления развитием Новосибирской агломерации, обеспечения взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований постановлением губернатора Новосибирской области образован Координационный совет по развитию Новосибирской агломерации.

Основной задачей Координационного совета по развитию Новосибирской агломерации является координация деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, заинтересованных организаций, общественности и экспертов по развитию и повышению эффективности управления Новосибирской агломерацией.

Учитывая, что подходы к сбалансированному развитию земель различного назначения разные, было принято решение о градостроительном планировании развития отдельных территорий в границах Новосибирской агломерации. В границах данных территорий расположены муниципальные образования, у которых есть ряд общих факторов развития в силу единого социально-экономического, транспортного, природно-экологического каркаса.

Зоны опережающего развития

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 № 186-п утверждена схема территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области. Первой очередью реализации мероприятий Схемы поставлены задачи по формированию зон опережающего развития и реиндустриализации. Сформированы рабочие группы по сопровождению создания четырех зон опережающего развития – Наукограда, Аэросити, Восточной транспортно-логистической зоны и строительно-производственного кластера.

В отношении каждой из зон планируется разработка документа, который получил название «Научно-исследовательская работа «Проект градостроительного развития».

В соответствии с техническим заданием проект в том числе содержит: предложения по размещению объектов инфраструктуры, производственных площадок, инженерных объектов, паспорта инвестиционных площадок на проектируемой территории; положение о форме и организации управления зоной опережающего развития на проектируемой территории, перечень мероприятий по внесению изменений в документы территориального планирования, планировки территорий и местные нормативы градостроительного проектирования муниципальных образований на проектируемой территории, предложения по развитию населенных пунктов в части границ их территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Основные цели проектов: создать условия для привлечения инвестиций и размещения новых предприятий промышленности, логистики и сопутствующих отраслей с учетом максимального сохранения земель сельскохозяйственного назначения; определить объемы жилищного строительства и перспективные площадки для строительства жилья и обеспечить комплексное инфраструктурное развитие территории – зоны опережающего развития.

Наукополис

Наукополис – это мощные научно-исследовательские центры фундаментальной, вузовской и корпоративной науки, которые необходимо объединить инженерно-транспортной, социальной и инновационной инфраструктурой. Проект «Наукополис» сопровождается министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области. В настоящее время в целях разработки технического задания на разработку научно-исследовательской работы в указанном направлении рабочей подгруппой ведется работа по определению границ данной зоны опережающего развития. Рассматривается возможность включения в границы перспективного «Наукополиса» территории Академгородка, южной части Новосибирска, наукограда Кольцово, Барышевского сельсовета, а также юго-восточной части Бердска.

Аэросити – аэропорт «Толмачево» находится на пересечении большого числа воздушных линий, идущих из Юго-Восточной Азии в Европу и из Северной Америки в Индию и Азию. Предприятие уделяет большое внимание развитию трансфертных перевозок и имеет все возможности стать основой для создания крупнейшего мультимодального узла, магнитом для любого высокотехнологичного производства. Он окажет услуги авиационных перевозок, не доступные другим региональным аэропортам, находящимся на расстоянии 500 км.

В качестве стратегической инновационной инициативы Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2015 года предусмотрена разработка концепции, бизнес-плана и стратегии развития Сибирского наукополиса как пилотного проекта территории инновационного опережающего развития с предоставлением ей федеральных преференций (налоговых льгот, особых таможенных правил и т. д.) по типу дальневосточных территорий опережающего развития. Ожидаемый результат – формирование нового российского инновационного бренда на основе объединения и взаимодействия существующих брендов Новосибирского научного центра СО РАН (с включением в него бывших СО РАМН и СО ВАСХНИЛ), НГУ, Академпарка, наукограда Кольцово, НИИ патологии кровообращения им. академика Мешалкина. Каждый из них – ведущий или один из ведущих в России, и их интеграция даст новое качество и бренд самого крупного в стране научно-инновационного центра, локализованного на достаточно компактной территории с качественной инфраструктурой, хорошими условиями проживания людей и с новыми льготными условиями привлечения инвесторов и резидентов Сибирского наукополиса. Взаимодействие и интеграция в сочетании с мерами особой государственной поддержки – ключевые понятия этой стратегической инициативы, которая при успешной реализации может реально служить символом «новой инновационной России» в глазах мирового сообщества.

Формирование «Сибирского наукополиса» может быть серьезным развитием программы создания в Академгородке Центра образования, исследований и разработок, поручение создать который было дано президентом Российской Федерации.

В рамках реализации проекта «Аэросити» как зоны опережающего развития Новосибирской агломерации ОАО «РЖД», ОАО «Экспресс-пригород» совместно с международным аэропортом Толмачево и Правительством Новосибирской области обеспечивают реализацию проекта по организации интермодальных перевозок между городом Новосибирском и крупнейшим авиаузлом региона, обеспечивают эффективное пригородное железнодорожное сообщение, а также междугороднее сообщение между Новосибирском и региональными центрами Западной Сибири, которое в сочетании с правильно спланированным расписанием аэроэкспресса, автобусным сообщением обеспечит консолидацию пассажиропотоков из городов СФО в Толмачево, продолжают реализацию проектов частично-тактового движения электропоездов с учетом обустройства транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) на базе железнодорожных станций и вокзалов.

Программой реиндустриализации предусмотрено развитие «Аэросити».

Новосибирская область получает от данного проекта несколько объективных выгод:

  1. резкое повышение конкурентоспособности аэропорта Толмачево как грузового и пассажирского хаба. Рост грузопотоков в аэропорту Толмачево будет способствовать реиндустриализации области за счет переработки авиационных грузов как в самом «Аэросити», так и на прилегающих территориях, в первую очередь в левобережье областного центра;

  2. привлечение инвестиций (частных, из федерального бюджета, из других источников);

  3. стимулирование развития производственных мощностей на данной территории, увеличение числа рабочих мест;

  4. улучшение имиджа Новосибирской области как центра Сибири.

В настоящее время четыре составных части «Аэросити» – город Обь, промышленно-логистический парк «Толмачево», аэропорт Толмачево и Новосибирский район – вместе со сферой обеспечения и обслуживания развиваются относительно независимо. Интеграция этих частей в единый проект позволит получить синергетический эффект за счет взаимодействия предприятий разных отраслей. «Аэросити» не станет моногородом с преобладающим экономическим значением аэропорта как градообразующего предприятия, а будет полифункциональным городским поселением, в котором развиваются многие отрасли промышленности.

Магистральным направлением стартового комплекса отраслей будут производства, связанные с близостью международного аэропорта. Это отрасли, в которых необходимым и существенным элементом является быстрая доставка предметов труда. Такие производства делятся на три группы по элементам производственного цикла: получение и включение в производство комплектующих (импортные печатные платы, запасные части машин и оборудования), необходимых для обслуживания как самолетного парка, так и всех систем управления, навигации, аэропортовых сервисов; собственное производство и оперативное отправление комплектующих; обслуживание авиаперевозок (бортовое питание, ремонт судов, полиграфия).

Строительно-производственная зона

Строительно-производственная зона включает территории города Бердска, города Искитима, Искитимского муниципального района, создается на базе передовых научных и производственных технологий по направлениям: добыча нерудного сырья – строительное сырье и цементное сырье для Искитимского цементного завода, добыча антрацита на территории Горловского бассейна (шесть месторождений), производство строительных материалов и изделий, организация рационального процесса продвижения товаров и услуг от поставщиков сырья к потребителям в составе Линевского индустриального парка, Искитимского цементного завода, объектов логистики.

Рабочей группой по развитию строительно-производственной зоны Новосибирской агломерации разработано техническое задание на разработку проекта градостроительного развития строительно-производственной зоны Новосибирской агломерации Новосибирской области. В конце июля проведен открытый конкурс, победителем которого признан ОАО «СибНИИградостроительства».

Восточная транспортно-логистическая зона

Восточная транспортно-логистическая зона – в границы входят территории Ново-Луговского, Станционного, Раздольненского, Каменского сельсоветов Новосибирского района, Барлакского сельсовета Мошковского района, п. Пашино и северо-восточная часть города Новосибирска. Это направление весьма выгодно для концентрации грузопотоков с Востока: Забайкалье, Китай, Дальний Восток, включая дальневосточные порты. Создание и развитие в данной зоне современных логистических комплексов позволяет более удобно и с меньшими затратами обеспечивать дальнейшее распределение грузов, прибывших железнодорожным транспортом, как в правобережной части города, так и без захода в Новосибирск, получателям, находящимся в соседних регионах. Кроме того, эта логистическая зона позволит ускорить транспортировки грузов, следующих транзитом через Новосибирск, разгрузить улично-дорожную сеть города Новосибирска и позволит аккумулировать грузоперевозки вне городской черты.

Каждая из территорий опережающего развития обладает исключительной спецификой и потенциалом, в связи с чем подходы по градостроительному планированию развития зон опережающего развития индивидуальны.

Градостроительные решения должны учитывать возможность создания инфраструктуры транспортной системы под опережение текущих потребностей агломерации, в противном случае развитие транспортной инфраструктуры будет отставать от развития города и существенно ограничивать его рост.

Для отображения решений схемы территориального планирования Новосибирской агломерации проводятся работы по внесению изменений в схему территориального планирования Новосибирской области, а также в документы территориального планирования муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений. Учитывая, что процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования длительна во времени, изменения в них вносятся нечасто.

Транспорт

В условиях активного развития Новосибирской агломерации серьезной и специфической проблемой является транспортная перегруженность улично-дорожной сети населенных пунктов и основных транспортных артерий в условиях резко возросшей интенсивности движения автотранспорта. Интенсивность дорожного движения на важнейших магистральных улицах Новосибирска достигает 80 тыс. автомобилей в сутки, а на подходах к Новосибирску – до 50 тыс., что серьезным образом влияет на транспортную доступность точек роста агломерации и снижает потребительские свойства имеющейся транспортной инфраструктуры. Новосибирск является основой для мультимодального транспортного узла, оказывающего влияние на развитие не только близлежащих территорий, но и соседних субъектов Российской Федерации. Поэтому в последнее десятилетие в качестве приоритетного направления развития дорожной отрасли области было выбрано формирование транспортного каркаса Новосибирской агломерации, включающего строительство вокруг города Новосибирска обходных магистралей и строительство и реконструкцию автомобильных дорог в его 50-километровой пригородной зоне.

Схожие статьи:

Дата публикации:

Четверг, 29 октября 2015

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.