Ежегодно 11 января в России отмечается День заповедников и национальных парков. Особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния. Сохранение таких природных комплексов как места обитания редких и исчезающих видов флоры и фауны предусмотрено Стратегией экологической безопасности Российской Федерации. Оно выполняется в том числе средствами прокурорского надзора.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации в ноябре 2022 года создана и действует на постоянной основе межведомственная рабочая группа по пресечению и предупреждению правонарушений и преступлений на особо охраняемых природных территориях. Целью ее создания является разрешение спорных вопросов правоприменения с сохранением баланса между охраной заповедного фонда и соблюдением прав проживающего на нем населения. Для этого в ходе работы группы исследуются экспертные мнения представителей Минприроды России, Росприроднадзора, Рослесхоза, Росимущества, Росреестра, ФССП России, МВД России и ФСБ России.
В ходе надзорной деятельности прокурорами повсеместно пресекаются нарушения законов, ставящие под угрозу существование редких экосистем.
В частности, в Ставропольском крае Генпрокуратурой России предотвращена застройка и хозяйственное использование памятника природы «Гора Машук».
Так, правительством края по согласованию с Минприроды России в июле 2022 года упразднен ряд действовавших с 1978 года ограничений на хозяйственную деятельность на территории памятника природы краевого значения «Гора Машук». В границах всей особо охраняемой природной территории допускалось возведение капитальных и некапитальных объектов, снятие плодородного слоя почвы и рубка зеленых насаждений для проведения строительных работ. Новый режим использования памятника природы был установлен без учета требований законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, которыми запрещается вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок. Это создавало предпосылки для незаконной деятельности в границах природного комплекса «Гора Машук».
В результате мер прокурорского реагирования согласование отозвано. После исключения незаконных положений и повторного согласования постановлением губернатора Ставропольского края в октябре 2022 года утверждена новая редакция положения о памятнике природы «Гора Машук». Два должностных лица Минприроды России привлечены к дисциплинарной ответственности.
С целью защиты уникальной природы озера Байкал особое внимание прокурорами уделяется законности использования земель, в том числе при размещении объектов туризма. Так, по искам природоохранных прокуроров судами приняты решения о сносе более 100 самовольно возведенных объектов, находящихся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Одновременно для поддержки развития туристической деятельности проводится работа по вовлечению в оборот части объектов рекреационного значения, расположенных в границах населенных пунктов.
Для предотвращения разрешения хозяйственной деятельности на заповедной территории объявлены предостережения о недопустимости нарушений природоохранного законодательства при проведении в Краснодарском крае подготовительных работ по присоединению более 9 тыс. га из числа земель Кавказского природного биосферного заповедника к Сочинскому природному заказнику. Генеральной прокуратурой Российской Федерации министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации проинформирован о необходимости усиления контроля за сохранением режима особой охраны заповедных зон.
Сбережение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений обеспечивается прокурорами, в том числе посредством привлечения к установленной законом ответственности лиц, незаконно использующих природные компоненты.
По результатам проведенной природоохранной прокуратурой Московской области проверки лицо, выполнявшее незаконные работы на почве в национальном парке «Лосиный остров», Щелковским городским судом признано виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов), ему назначено наказание в виде штрафа.
По материалам Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждены и расследуются уголовные дела по части 3 статьи 256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов) и части 1 статьи 258 УК РФ (незаконная охота) по фактам вылова байкальского омуля ставными рыболовными сетями в акватории Малого моря озера Байкал, обнаружения убитой особи сибирской косули в границах Прибайкальского национального парка.
Выявляемые нарушения законов являются следствием упущений в работе дирекций и администраций особо охраняемых природных территорий, которые нередко попустительствуют незаконному распоряжению земельными участками, получаемыми бюджетными средствами, не принимают исчерпывающих мер по определению границ территорий и их охранных зон, не имеют необходимых средств для патрулирования и борьбы с пожарами.
В частности, в Курганской области восстановлена сокращенная на 15,5 тыс. га в 2015-2020 годах площадь 14 природных заказников.
В результате принятых мер прокурорского реагирования с целью предотвращения лесных пожаров в национальных парках «Красноярские столбы» (Красноярский край), «Припышминские боры» (Свердловская область), «Смольный» (Республика Мордовия), «Удэгейская легенда» (Приморский край) обновлены и реконструированы минерализованные полосы и противопожарные дороги, установлены аншлаги и информационные щиты, пролонгированы договоры на авиапатрулирование.
Надзор за исполнением законодательства о защите особо ценных территорий прокурорами продолжается.
Комментарии (0)