Если раньше в статье 4.2 закона об административных правонарушениях речь шла о «любых действиях, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, в том числе личных действиях граждан, механических средствах и технических устройствах, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционировании объектов жизнеобеспечения населения», то теперь, согласно нововведению, к нарушениям покоя и тишины предлагается отнести и бездействие владельцев домашних животных по прекращению шума, исходящего от домашнего животного.

Как пояснил заместитель председателя комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Евгений Смышляев, требование исходит из необходимости соблюдать владельцами домашних животных общественного порядка, тишины и покоя граждан, а также требований безопасности при содержании домашнего животного.

Собственно идея поправок возникла из-за того, что горожане стали чаще жаловаться на шум от домашних питомцев соседей в многоквартирных домах. В Законодательное собрание поступило около 15 обращений от граждан с просьбами о принятии мер в отношении владельцев домашних животных.

При этом в законе № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная ответственность была внесена в отношении запрета выгула собак и кошек в определенных местах, а в части нарушения тишины и покоя животными – отсутствовала.

По словам Евгения Смышляева, отнюдь не каждое гавканье может стать административным нарушением, поскольку в праве существует понятие малозначительности. Никто не будет привлекать за шум хозяев животного, если оно начало лаять или мяукать на звонок в дверь. Кроме того, существует определенный механизм действий по административным правонарушениям. Он состоит из принятого заявления, из объяснений свидетелей, затем данные рассматриваются на административной комиссии, которая и принимает решение о том, является ли это нарушением закона.

«То, что за каждое мяуканье или, простите, мычание будут наказывать, – это глупость, – подчеркнул депутат. – Но в некоторых случаях нормы нового закона могут облегчить жизнь граждан. Один из них – содержание в многоквартирном доме сразу нескольких домашних животных».

Согласно принятому в первом чтении законопроекту время, в которое гражданами действиями либо бездействием в отношении домашних животных должны обеспечиваться покой и тишина, осталось прежним: в дневное время – с 13 до 14 часов, в ночное время – с 22 до 7 часов в рабочие дни и с 22 до 9 часов в выходные и нерабочие праздничные дни. Неизменными остались и размеры административных штрафов, которые могут быть наложены на нарушителей тишины и покоя. Для граждан их размер составляет 3 тыс. руб., для должностных лиц – 5 тыс. руб., для юридических лиц – 10 тыс. руб.

Напомним, закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области принят в 2016 году. В нем установлены нормы обеспечения покоя и тишины, распространяющиеся на многоквартирные дома, придомовые территории, территории застройки индивидуальными жилыми домами, стройки, больницы и поликлиники, организации, оказывающие социальные, реабилитационные и санаторно-курортные услуги, садоводческие и дачные некоммерческие объединения. Нарушением тишины и покоя граждан являются громкие крики, музыка, пение, игра на музыкальных инструментах и ряд других действий.

В целом законопроект направлен на привлечение к ответственности тех, кто безалаберно ведет себя по отношению к другим гражданам, но вызывает и ряд обоснованных вопросов. Например, свои сомнения в необходимости наказаний для владельцев шумных животных высказала и уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Шалабаева.

Так, в законе речь идет о бездействии хозяина, который не прерывает ночного лая собаки. Но доказать, что владелец не предпринял мер, чтобы успокоить животное, достаточно сложно.

По мнению Нины Шалабаевой, введение такого закона равносильно запрету на детский плач, ведь понять, что беспокоит животное, а главное исправить ситуацию, порой довольно трудно.

Кроме того, уполномоченный по правам человека отметила, что за 2,5 года, в течение которых в Новосибирской области действует так называемый закон о тишине, поступила 31 жалоба о систематическом нарушении покоя со стороны соседей и организаций, но ни одна из них не касается животных. В основном покой граждан нарушают соседский ремонт, стройка под окном, шум промышленных кондиционеров.