Система «Платон»: два года пути

«Платон» – система взимания платы с большегрузов за проезд по всем российским дорогам федерального значения. Ее цель – компенсировать ущерб, который наносят трассам грузовые автомобили массой свыше 12 т. Система функционирует уже два года, за это время было собрано 36 млрд руб., эти средства были направлены на ремонт дорог, мостов, других инженерных сооружений практически во всех регионах России.

Система «Платон»: два года пути

По данным Минтранса РФ, в России около 1,5 млн грузовиков массой более 12 т, что составляет около 3 % от общего парка транспортных средств. При этом, согласно исследованиям Федерального дорожного агентства, 56 % от износа покрытия российских дорог являются результатом именно движения грузовиков массой свыше 12 т. Транспортный налог, взимаемый с этих транспортных средств, не компенсирует затрат на дорожный ремонт.

6 апреля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты». Согласно документу, в России создавался Федеральный дорожный фонд, средства из которого направляются на ремонт дорог и развитие дорожной инфраструктуры. В качестве одного из источников пополнения фонда было заявлено создание системы взимания платы с грузовых автомобилей массой свыше 12 т за проезд по дорогам федерального значения. За неуплату этого сбора закон вводил административную ответственность.

Порядок взимания платы был утвержден постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года. Распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года концессионное соглашение на создание и эксплуатацию системы по взиманию платы было заключено между Федеральным дорожным агентством и ООО «РТ-Инвест транспортные системы», совладельцами которого по состоянию на март 2017 года являются Игорь Ротенберг, Андрей Шипелов и госкорпорация «Ростех». 23 июня 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, который ввел систему «Платон» в действие с 14 ноября 2015 года.

002

Принципы функционирования системы

В рамках системы «Платон» взимается плата за проезд по всем дорогам федерального значения в России, общая протяженность – 50 тыс. 774 км.

Предусмотрено три способа взимания платы. На грузовик можно бесплатно установить бортовое устройство с навигационным модулем ГЛОНАСС/GPS и модулем передачи данных по сотовой связи. Устройство контролирует перемещение грузовика и передает данные о координатах в систему. Деньги за проезд в автоматическом режиме списываются с привязанного счета физического или юридического лица.

Также водитель или владелец грузовика может получить через сайт или мобильное приложение «Платона» так называемую маршрутную карту, внеся данные о транспортном средстве, конечной, начальной и (при желании) промежуточных точках маршрута. Система рассчитает оптимальный маршрут и размер сбора за проезд по нему. После предоплаты грузовик может отправиться по сформированному маршруту, при этом он не должен уходить с него. Контроль осуществляется с помощью стационарных и передвижных постов, рамок контроля. Всего установлена 481 рамка контроля, действуют 100 передвижных постов.

С апреля 2016 года также введен режим постоплаты для грузовиков с бортовым устройством «Платон» и не имеющим штрафов или просрочки по оплате проезда по федеральным трассам.

Согласно постановлению Правительства РФ, с 15 ноября 2015 года тариф составляет 1,53 руб. за 1 км. Первоначально планировалось, что с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2018 года будет действовать тариф в размере 3,06 руб. за 1 км, затем – 3,73 руб. Но 29 февраля 2016 года правительство отложило индексацию тарифа. Прежний тариф действовал до 15 апреля 2017 года, затем вырос до 1,91 руб.

За проезд без оплаты с водителя и владельца грузовика взимаются штрафы. Первоначально планировалось, что они составят 5 тыс. руб. для водителей, 40 тыс. руб. – для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, 450 тыс. руб. – для юридических лиц. В случае повторного нарушения штраф для собственников – юридических лиц мог достигать 1 млн руб.

Незадолго до начала работы системы в ряде российских регионов прошли протесты дальнобойщиков против «Платона». В результате было принято решение приостановить взимание штрафов, и 14 декабря 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о снижении штрафов для собственников до 5–10 тыс. руб.

В июне 2016 года Госдума РФ приняла закон, который ввел налоговые льготы для владельцев большегрузов, зарегистрированных в системе «Платон»: для них до 2019 года на величину уплаченных в рамках системы средств будет уменьшаться размер начисленного транспортного налога. Плательщики в СФО этим активно пользуются: были предоставлены вычеты на сумму боле 670 млн руб., в том числе в Красноярском крае 118 млн руб., в Новосибирской области – 108 млн руб.

Итоги работы «Платона»

В ноябре были подведены предварительные итоги двухлетней работы системы «Платон». Как рассказал начальник ФКУ «Дороги России» Иван Григорович, на сегодня в системе зарегистрировано 915 тыс. автомобилей.

«Мы отмечаем, что регистрация идет нормальными темпами, ежедневно регистрируется от 200 до 1 тыс. автомобилей, и за год – с ноября 2016 года – 150 тыс. новых автомобилей зарегистрировано в системе», – отметил Иван Григорович.

При этом большинство автоперевозчиков используют для расчета пройденного пути бортовые устройства, которые выдаются бесплатно при регистрации. Примерно 14 % автотранспортных средств приходится на иностранных грузоперевозчиков, с них собрано порядка 5 млрд руб. В лидерах – владельцы транспортных средств из Казахстана, на втором месте – Беларусь и Украина – почти 20 тыс. автомобилей.

В СФО в общей сложности зарегистрировано более 60 тыс. большегрузов, из них более 9 тыс. – в Новосибирской области. Крупнейшие регионы Сибири также Красноярский край – более 10 тыс. и Иркутская область – более 8 тыс. большегрузов. Рост регистраций в СФО за год составил 12 тыс. транспортных средств, из них более 1 тыс. – в Новосибирске.

На территории регионов, входящих в СФО, установлено 66 рамок и действуют 13 мобильных комплексов контроля. Данные с этих комплексов поступают в систему и передаются ГИБДД.

По словам Ивана Григоровича, в настоящее время в Госдуме находится законопроект о передаче этих полномочий Ространснадзору.

Как расходуются средства?

По информации Ивана Григоровича, за неполные два года системой «Платон» было собрано около 36 млрд руб. Эти средства распределяются между региональными автодорожными проектами. В 2016 году средства получили 40 российских регионов. Так, в июле 2016 года распоряжением Правительства РФ трансферт в 3,7 млрд руб. из этих денег получила Нижегородская область на строительство дублера Борского моста через Волгу.

Самый крупный в стране транш – около 750 млн руб. – получили Омск и Омская область и 250 млн руб. – республика Алтай. Всего, по данным Росавтодора, на собранные средства по итогам 2016 года построено 50 новых мостов, 310 км линий электроосвещения, 151 тыс. м барьерных ограждений, установлено 145 светофорных объектов, построено 25 надземных или подземных пешеходных переходов, отремонтировано около 1 тыс. км дорог.

Кроме того, были сформированы заделы в городах, и на сегодняшний день часть объектов уже введена в эксплуатацию. В частности, в 2017 году было продолжено строительство 7 крупных мостов, отремонтированы 24 искусственных дорожных сооружения. В Сибирском федеральном округе средства были направлены на реконструкцию моста через реку Катунь, было выделено 625 млн руб., мост через проток реки Селенга – почти 10 млн руб., мост через реку Цакирку – 63 млн руб., мост через реку Алейку – 82 млн руб.

Дороги для ремонта выбирают сами жители, в том числе и грузоперевозчики. Это стало возможным благодаря онлайн-голосованию на сайте проекта «Карта убитых дорог». Сейчас также идет голосование, и, как отметил Иван Григорович, уже очевидно, что среди первоочередных 700 км дорог, которые станут объектами 2018 года, трассы Чита – Улан-Удэ, «Амур» и «Лена».

Зарубежный опыт

В ряде стран Европы, например, Германии, Нидерландах, Австрии, Швеции и Швейцарии также действуют системы взимания платы с грузовиков за проезд по дорогам общего пользования. Так, в Германии система сбора Toll Collect была введена в 2005 году. Сначала платить за пройденные километры обязали грузовики массой более 12 т, сейчас платить необходимо за автомобили массой более 7,5 т. На сайте Toll Collect можно ознакомиться с картой дорог, проезд по которым подлежит оплате. Контроль над грузовиками осуществляется с помощью специальных приборов OBU.

В Австрии собирать деньги с грузовиков начали в 2004 году. В 2011 году системы сбора средств в Австрии и Германии объединили в транснациональную систему TOLL2GO.

В 2010 году сбор с грузовиков массой более 3,5 т был введен в Словакии. Их передвижения также контролируются бортовым прибором OBU. Система, получившая название Sky Toll, действует только на некоторых участках дорог. Впоследствии оператор Sky Toll начал работу также на дорогах Венгрии.

Вводится плата за проезд грузовиков и в постсоветских странах. В Белоруссии система оплаты проезда Bel Toll заработала в 2013 году. За проезд по некоторым дорогам обязаны платить водители грузовиков массой более 3,5 т, а также водители всех машин, зарегистрированных за пределами Таможенного союза. За передвижением автомобилей следят с помощью бортовых устройств. Собранные средства также идут на ремонт и строительство дорог.

Кроме того, в ноябре стало известно, что Россия предложила внедрить систему «Платон» Индии. Система была представлена участникам XVIII Международной дорожной конференции, проходившей в рамках форума министров транспорта в Нью-Дели. По словам заместитель министра транспорта РФ Евгения Дитриха, рынок Индии в достаточной степени заинтересован в создании системы, которая позволит привлечь дополнительные средства для строительства безопасных дорог.

003

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com