Реновация в регионах: продолжение следует

Петербургские депутаты предложили проект реновации жилищного фонда в российских регионах. Первый законопроект – от «Справедливой России» – был внесен в Госдуму еще осенью прошлого года. В Минстрое считают, программу реновации жилья в регионах не нужно снимать с повестки. В Новосибирске уже есть собственная программа реновации застроенных территорий. ВСЕОН узнал, что происходит вокруг этой идеи.

Реновация в регионах: продолжение следует

Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект о реновации жилищного фонда на территории всей страны. Документ предусматривает право органов власти реализовать программу по обновлению жилого фонда в российских регионах. В частности, реконструкция или снос устаревших домов при условии предоставления их жильцам, собственникам и нанимателям равнозначных жилых помещений или равноценного возмещения.

Законопроект содержит перечень объектов, в отношении которых может быть реализована программа. По замыслу авторов, в нее могут попасть многоквартирные дома в аварийном состоянии или близкие к аварийному и подлежащие сносу, а также дома, построенные в период с 1957 по 1975 год и не соответствующие современным требованиям. Кроме того, указано, что реновация может быть осуществлена не только в отношении дома, но и элемента планировочной структуры – квартала, района, микрорайона.

Чтобы попасть в программу, необходимо будет получить разрешение 2/3 жильцов на собрании по каждому многоквартирному дому. Они должны будут одобрить весь проект реновации, в котором заведомо будут прописаны условия их переселения в маневренный фонд, на стартовое пятно с возможным возвращением, а также размеры получаемой жилплощади. Новое жилье должно быть равнозначно или больше старого и располагаться в том же внутригородском районе, а для городов федерального значения – в том же муниципальном образовании, что и прежнее.

Предполагается, что органы власти субъектов получат право реализовывать программы реновации жилищного фонда за счет средств регионального бюджета и других источников. Депутаты предлагают разделить проекты реновации на 2 вида – бюджетные и инвестиционные. Вторые, в свою очередь, смогут реализовываться на принципах государственно-частного партнерства.

В пояснительной записке говорится, что проектом вводится и подробно регулируется институт реновации, определяются его типы, виды и формы реализации. И в целом реновация способствует улучшению жилищных условий нуждающихся в этом лиц, а также строительству на освободившихся территориях современных жилищных или иных общественно важных объектов.

Однако, по мнению авторов инициативы, опыт проведения реновации в Москве следует учитывать, но «нельзя некритически переносить» его на другие субъекты страны. Кроме того, обратиться к нему стоит в плане особенностей законодательного регулирования.

Критики законопроекта считают, что для жильцов предпочтительнее схема финансирования с применением бюджетных средств. Во-первых, в случае проекта ГЧП не исключено, что за дополнительные метры в новой квартире придется доплачивать, гарантии со стороны бюджета отсутствуют, а значит, есть риск остановки некоторых проектов. Кром того, инвесторы будут выбирать самые интересные с точки зрения экономики проектов участки, т. е. центр города, поскольку окупить инвестиции, вложенные в снос и расселение, можно только через многоэтажное строительство, это означает застройку центральной части города высотками, рост населения этих территорий, увеличение нагрузки на социальную и дорожную инфраструктуру.

Московская программа реновации жилья утверждена летом 2017 года. Сейчас она включает более 5 тыс. домов, большинство из них – пятиэтажные хрущевки. Планируется, что новое жилье благодаря программе получат 350 тыс. семей, или более 1 млн человек. Сроки переселения каждого конкретного дома станут известны не позднее 31 декабря 2019 года. Этим же постановлением установлен срок программы реновации – до 2032 года. По данным заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина, первые 10 тыс. горожан начали переселяться в свои новые квартиры в прошлом году. Сейчас строится еще 98 домов на 1,3 млн м2, 20 из которых сдадут до конца года, в них переселится в них еще 5,3 тыс. семей, или порядка 15 тыс. жителей Москвы.

Регионы

Опыт реновации в Москве нужно применять в регионах, считает первый вице-губернатор Калужской области Дмитрий Денисов. По мнению вице-губернатора, процесс признания зданий аварийными является бесконечным, и то, что вчера еще не считалось аварийным, завтра может таковым стать.

«Поэтому здесь нужно изменение федерального законодательства, связанного с развитием застроенных территорий в стране, а-ля московская реновация», – заявил Дмитрий Денисов.

Вице-губернатор подчеркнул, что для участия в таких федеральных мероприятиях, как нацпроект «Жилье и городская среда», необходимо делегировать порядок их реализации, обеспечения финансирования на уровень субъектов и муниципалитетов по меньшей мере в части обеспечения площадок коммунальной инфраструктурой.

На сегодняшний день в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» в Калужской области планируется снос более 200 аварийных домов до 2025 года. На реализацию программы выделено 3,8 млрд руб.

Администрация Екатеринбурга намерена выйти с инициативой в Заксобрание Свердловской области о принятии документа, связанного с проведением реновации жилого фонда города. Ежегодно в городе необходимо обновлять 300 тыс. м2 жилья. Региональный закон позволит провести реновацию жилья в городе и других муниципалитетах. В настоящее время жилищный фонд Екатеринбурга составляет 36 млн м2 жилья. Около 1 % жилья практически полностью изношено.

Новосибирские депутаты также готовы поддержать реновацию в Новосибирске. В конце прошлого года перспектива проведения реновации в Новосибирске вызвала поддержку региональных парламентариев, но сносить старые дома и строить новые пока что не представляется возможным. Как пояснил председатель комитета Заксобрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Евгений Покровский, бюджету области неоткуда взять только на это 250 млрд руб.

В ноябре 2018 года с предложением о поддержке проекта закона о реновации жилищного фонда выступил заместитель председателя комитета Дмитрий Козловский. Реновация предполагает снос домов, построенных до 70-х годов и обновление жилого фонда за счет новых многоэтажек, возведенных на их месте. Жильцов снесенных домов будут расселять неподалеку, но собственники вправе выбрать – получать новую квартиру или денежную компенсацию.

В выступлении на форуме «Городские технологии» мэр Новосибирска Анатолий Локоть сообщил о планах стимулировать строительные компании к реновации застроенных территорий, добавив, что по нацпроекту «Жилье и городская среда» Новосибирская область получит порядка 6 млрд руб.

«Это позволит строительной отрасли в условиях дефицита земли сохранить свой потенциал и вместе с тем решать проблемы жителей сотен ветхих и аварийных домов», – сообщил мэр.

Минстрой не против

По мнению Минстроя, идею реновации в регионах с повестки дня снимать не надо. Об этом в феврале говорил на круглом столе в Совете Федерации замглавы Минстроя Дмитрий Волков.

Заместитель министра тогда отметил, что закон о реновации является совершенно оправданным шагом для Москвы, и после анализа результатов программы столичный опыт может быть распространен на регионы.

«Вполне возможно, это доброе и хорошее начинание распространим на всю страну», – сказал Дмитрий Волков.

При этом представитель Минстроя подчеркнул, что законопроект о реновации в регионах требует дискуссии и учета допущенных в Москве ошибок.

«С повестки дня это не надо снимать, так как идея правильная. С какой степенью осторожности к ней подойти – здесь надо взвесить, услышать всех. Надо все проанализировать и только потом отрезать. Идея этого законопроекта – никаких революций, это должны быть выверенные, сложившиеся мнения и поправки тех ошибок, которые совершили», – сказал замминистра.

В сентябре 2018 года депутаты от «Справедливой России» уже внесли в Госдуму проект закона о распространении программы реновации на все регионы РФ. Законопроект был зарегистрирован в базе данных Госдумы. Он предполагает реконструкцию или снос не подлежащих капремонту жилых домов с возведением на их месте новых объектов и благоустройством жилых территорий. Законопроект обсуждался в конце прошлого года на парламентских слушаниях, однако пока не дошел до первого чтения в парламенте.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное