Реновация в регионах: быть или не быть

В конце ноября в Госдуме пройдут слушания по проекту распространения программы реновации жилья на все регионы РФ. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в парламенте страны. Нужна ли российским городам реновация по образцу московской? И сколько это будет стоить? «Всё о новостройках» разбирался в ситуации.

Реновация в регионах: быть или не быть

Понятие «реновация», которое ранее применялось к деградированным, т. е. запущенным, территориям, сегодня получило новое наполнение. Программа реновации старого жилого фонда, развернутая в Москве, безусловно, привлекает внимание жителей всей страны.

Реновация по-московски

Всего в столичную программу реновации попал 5 171 дом. В них около 350 тыс. квартир, в которых проживает порядка 1 млн человек. Реновация в городе продлится до 2032 года.

В 2018–2019 годах планируется построить более 60 домов, до 2021 года – еще более 180. Всего в сносимых домах на начало переселения проживало 1 117 семей (2,6 тыс. человек).

Все старые дома при реновации будут сносить по технологии «умный снос», то есть при разборке на вторичное использование отдадут такие материалы, как бетон, стекло, дерево, керамическую плитку, провода, санфаянс. На их месте построят современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте составит более 100 лет.

Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:

  • дома должны быть построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения), по современным проектам – с лифтами и просторными подъездами;
  • перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля должен быть минимальным, а уровень пола вестибюля и лифтовых холлов – единым, чтобы инвалид или мама с коляской могли беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж;
  • балконы и лоджии должны быть застеклены, для кондиционеров должны быть предусмотрены специальные корзины;
  • входы в жилую часть дома должны располагаться преимущественно со двора, а в помещения общественного назначения – со стороны улицы;
  • потолки в новых квартирах должны быть выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках.

В рамках программы реновации предоставляются равнозначные квартиры: число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Доплачивать за увеличение площади не нужно.

Участникам программы реновации гарантируются квартиры с чистовой отделкой комфорт-класса, не требующей проведения дополнительных ремонтных работ. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне – плита и мойка.

Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.

Сейчас готовы 33 ранее построенных стартовых дома. Из них 12 домов-новостроек уже заселяются жителями 15 трехэтажных и пятиэтажных домов. В новые квартиры переехали 373 семьи.

Финансирование программы реновации в Москве утверждено в размере 400 млрд руб. По словам мэра Сергея Собянина, бюджет Москвы – не единственный источник финансирования программы. Второй источник – привлечение инвестиций за счет продажи части построенного жилья. Напомним, что на старте программа реновации оценивалась в 3,5 трлн руб., что составляет два годовых бюджета Москвы.

В регионы

Распространить опыт программы реновации на регионы предложила глава думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ и автор соответствующего законопроекта Галина Хованская. При этом депутат от «Справедливой России» заявляет, что готовы к ее реализации всего 6 субъектов.

«Сейчас это Уфа, Санкт-Петербург, там уже архитектурное сообщество хочет. Также Ленинградская область, я думаю, и Казань не заставит себя долго ждать. Судя по настроению главного архитектора Ярославской области, они тоже хотят. Я раньше думала, что Московская область, но нет. К сожалению, они скрыли процент аварийного жилья, то есть программа не выполнена там», – сказала Галина Хованская.

Депутат отметила, что закон реновации в регионах будет действовать только после окончания переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.

Законопроект предполагает реконструкцию или снос не подлежащих капремонту жилых домов с возведением на их месте новых объектов и благоустройством придомовых территорий. Кроме того, к реновации можно будет привлекать инвесторов.

«Наш вариант будет серьезно отличаться от московской реновации, мы учли все ошибки, которые были и есть в московском законе. Мы ошибки предвидим и постараемся их избежать», – сказала Галина Хованская.

По мнению авторов проекта, реновация наиболее эффективно позволяет решить задачу обновления жилищного фонда, так как действующие механизмы расселения аварийного жилищного фонда носят точечный характер и не охватывают весь объем жилых домов, требующих обновления. Именно поэтому «органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны получить право реализации реновации жилищного фонда на своих территориях», говорится в законопроекте.

Однако министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев заявил, что возможностей для прихода реновации в регионы России на данный момент нет. Основные усилия, по его мнению, должны быть направлены на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья. На эти цели будет выделено 433 млрд руб. Этот объем практически в 2 раза превышает первоначальные расчеты. Для массового внедрения программы реновации в других регионах страны необходима поддержка федеральных властей.

Аварийное жилье

Без поддержки федерального бюджета, безусловно, ни один регион не справится. Даже с поддержкой программа расселения аварийного жилья не везде реализовывалась в соответствии с графиком.

С 2008 года по 1 апреля 2018 года общий бюджет программ переселения людей из аварийного жилья в России составил 576,67 млрд руб., в том числе средства Фонда – 295,12 млрд руб. Переселено 1,02 млн человек, ликвидировано 15,81 млн м2 аварийного жилья.

Оценить масштабы можно на примере Новосибирска, где действует сразу три программы расселения. Помимо реализации федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», в 2012 году была запущена ведомственная целевая программа, в рамках которой расселили таким образом 83 опасных дома. ВЦП финансировалась из областного и городского бюджетов. Эта программа работает и сегодня. По ней в Новосибирске расселяются дома, которые признали аварийными до 31 мая 2013 года. По данным управления по жилищным вопросам мэрии, таких объектов в Новосибирске осталось всего 6, их расселят до конца года. На эти цели потребуется более 120 млн руб.

Третья программа – развитие застроенных территорий. С 2012 года расселено 38 аварийных домов, еще 66 домов ожидают расселения. Объем привлеченных средств в указанном случае составляет около 1 млрд руб. По программе РЗТ в 2017 году заключено 10 договоров с застройщиками. Согласно документам расселению подлежат 34 дома: 29 за счет застройщиков, и 5 – за счет бюджета.

Кроме того, с 2019 года в Новосибирске начнет действовать еще одна городская программа – по расселению домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2018 года. Действовать она будет 5 лет. Планируется расселить 175 домов, признанных аварийными до 31.12.2017 года. В их числе 61 дом, который невозможно расселять в рамках РЗТ, потому что это отдельно стоящие объекты, и крупным строительным компаниям не интересно освоение этой территории. Затраты бюджета города по этой программе составят по 400 млн руб. ежегодно.

Всего, по данным регионального минстроя, на расселение ветхого жилья в Новосибирской области потребуется порядка 6 млрд руб. И с этой программой городу и региону не справиться без федеральной поддержки. Что же говорить о сносе пятиэтажек?

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное