Разделяй и развивай: Стратегия пространственного развития

В феврале премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил Стратегию пространственного развития страны. «Всё о новостройках» узнал, в чем суть документа.

Разделяй и развивай: Стратегия пространственного развития

В пояснительной записке к Стратегии говорится, что цели документа – обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития России, сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни людей, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, обеспечение национальной безопасности.

Для достижения этих целей Стратегией определены задачи, принципы, приоритеты и основные направления пространственного развития России, сценарии пространственного развития – инерционный и приоритетный (целевой). Сценарии учитывают параметры демографического прогноза Российской Федерации до 2035 года, в том числе по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019–2024 годы.

Инерционный сценарий пространственного развития Российской Федерации предполагает сохранение текущих тенденций развития системы расселения и экономики при условии невыполнения запланированных мер и отказа от реализации механизмов устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации.

Приоритетный (целевой) сценарий пространственного развития Российской Федерации предполагает снижение различий между субъектами Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям.

В рамках реализации Стратегии предусматриваются: повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Федерации; снижение внутрирегиональных социально-экономических различий; расширение географии и ускорение экономического роста, научно-технологического и инновационного развития России за счет социально-экономического развития перспективных центров экономического роста, опережающее среднероссийские темпы; социально-экономическое развитие Дальнего Востока, обеспечение устойчивого прироста численности постоянного населения в этом макрорегионе.

Макрорегионы

Также в Стратегии сформированы 12 макрорегионов: Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северный, Южный, Северо-Кавказский, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральско-Сибирский, Южно-Сибирский, Ангаро-Енисейский, Дальневосточный.

В Центральный макрорегион входят Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области, Москва.

В Центрально-Черноземный макрорегион входят Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области.

В Северо-Западный макрорегион входят Республика Карелия, Калининградская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург.

В Северный макрорегион входят Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ.

В Южный макрорегион входят Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, Севастополь.

В Северо-Кавказский макрорегион входят республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Ставропольский край.

В Волго-Камский макрорегион входят республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская республики, Пермский край, Кировская, Нижегородская области.

В Волго-Уральский макрорегион входят Республика Башкортостан, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области.

В Уральско-Сибирский макрорегион входят Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В Южно-Сибирский макрорегион входят Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области.

В Ангаро-Енисейский макрорегион входят республики Тыва, Хакасия, Красноярский край, Иркутская область.

В Дальневосточный макрорегион входят республики Бурятия, Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Перспективные центры и агломерации

В перечень перспективных центров экономического роста включены города, образующие крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, которые обеспечат вклад в экономический рост более 1 % ежегодно, всего таких центров 20; перспективные центры экономического роста субъектов Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост от 0,2 до 1 % ежегодно – всего 44; перспективные центры экономического роста субъектов Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост до 0,2 % ежегодно – 31 центр; перспективные минерально-сырьевые и агропромышленные центры – 27 центров; перспективные центры экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня – 20 центров.

«В Российской Федерации сформировалось несколько крупных центров экономического роста, каждый из которых обеспечивает более 1 % суммарного прироста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации. В их состав входят 19 крупных городских агломераций и крупнейших городских агломераций, а также 4 минерально-сырьевых центра, которые расположены в Республике Саха (Якутия), Сахалинской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», – отмечается в Стратегии.

Примечательно, что в Стратегии впервые дается нормативное понятия агломерации. Так, «крупная городская агломерация» определена как совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения 500 тыс. – 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.

В свою очередь «крупнейшая городская агломерация» – совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения более 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.

«В Российской Федерации сформировалось около 40 крупных городских агломераций и крупнейших городских агломераций, в большинстве из которых численность населения с начала 2000-х годов устойчиво возрастает и в настоящее время превысила 73 млн человек», – говорится в тексте документа.

medvedДмитрий Медведев: «Вместе с паспортами национальных проектов стратегия станет основой для наших решений по развитию субъектов Федерации».

Механизмы

Стратегией предусматривается создание нового механизма развития территорий (инвестиционных площадок) с особым режимом ведения предпринимательской деятельности, учитывающим перспективные специализации субъектов Федерации и другие особенности территорий. В целях исключения дублирования мер государственной поддержки федеральные органы власти при государственной поддержке отраслей экономики каждого конкретного субъекта Федерации будут учитывать перспективные экономические специализации граничащих с ним субъектов Федерации и входящих с ним в состав одного макрорегиона.

Инфраструктурное обеспечение социально-экономического развития территорий будет осуществляться в рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, который утвержден распоряжением Правительства в сентябре 2018 года, и национальных проектов.

Кроме того, Правительство России разработает порядок согласования и утверждения инвестиционных программ (планов) субъектов естественных монополий, предусматривающий в том числе участие в таком согласовании органов исполнительной власти субъектов Федерации.

В рамках реализации Стратегии также предполагаются разработка и утверждение комплекса мер по привлечению людей на территории со значительным экономическим потенциалом, характеризующиеся неблагоприятной демографической ситуацией, посредством стимулирования внутренней и внешней миграции.

Новосибирск и Новосибирская область

Область вошла в Южно-Сибирский макрорегион наряду с ближайшими соседями. Но состав макрорегиона отличается от Сибирского федерального округа. В частности, в него не входит Красноярский край, Иркутская область, республики Тыва и Хакасия.

Для каждого региона Стратегия определяет перспективную экономическую специализацию. Для Новосибирской области она включает такие отрасли, как: производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство металлургическое, растениеводство и животноводство; деятельность полиграфическая и копирование носителей информации; деятельность в области информации и связи; деятельность профессиональная, научная и техническая; транспортировка и хранение и других.

Перспективная экономическая специализация для Новосибирской области

  • добыча полезных ископаемых;
  • обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели;
  • производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов;
  • производство бумаги и бумажных изделий;
  • производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;
  • производство кожи и изделий из кожи;
  • производство компьютеров, электронных и оптических изделий;
  • производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство металлургическое;
  • производство напитков;
  • производство пищевых продуктов;
  • производство прочей неметаллической минеральной продукции;
  • производство прочих готовых изделий;
  • производство прочих транспортных средств и оборудования;
  • производство резиновых и пластмассовых изделий;
  • производство химических веществ и химических продуктов;
  • производство электрического оборудования;
  • растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;
  • деятельность полиграфическая и копирование носителей информации;
  • деятельность в области информации и связи;
  • деятельность профессиональная, научная и техническая;
  • транспортировка и хранение

Кроме того, Новосибирск вошел в число перспективных крупных центров экономического роста Российской Федерации – городов, образующих крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации более 1 % ежегодно. Из ближайших соседей в этом списке Омск, Красноярск, Иркутск и Екатеринбург.

Барнаул, Кемерово и Томск отнесены к перспективным центрам экономического роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации от 0,2 до 1 % ежегодно.

Горно-Алтайск попал в список перспективных центров экономического роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации до 0,2 % ежегодно.

Новосибирск и Кольцово также отнесены к перспективным центрам экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня.

Минерально-сырьевых и агропромышленных центров на территории Новосибирской области не обозначено.

По словам Дмитрия Медведева, формирование 12 макрорегионов позволит сделать меры господдержки более адресными и эффективными. При этом исключить их дублирование, чтобы, например, не строить в двух соседних областях одинаковые заводы, заводы одинаковой специализации, создавая тем самым искусственную, то есть ничем не оправданную, конкуренцию между ними.

«Планируем развивать перспективные центры экономического роста. Это и крупные городские агломерации, малые и средние города, моногорода, исторические поселения и наукограды, сельские территории, территории, которые специализируются на добывающей промышленности», – сказал премьер-министр России.

Эксперты считают, что принцип деления на макрорегионы довольно прост – за более развитыми субъектами, которые можно называть локомотивами, закрепляются менее благополучные территории, или регионы-доноры.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное