Государственная программа «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015–2020 годах»

Госпрограмма утверждена в феврале 2015 года. Программа нацелена на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований Новосибирской области. На ее реализацию будет направлено свыше 24,6 млрд руб.

Заседание в правительстве по ЖКХ

В состав коммунального хозяйства Новосибирской области входит почти 700 предприятий, более 1,3 тыс. котельных, порядка 3,9 тыс. км тепловых и 10,1 тыс. км водопроводных сетей. Износ в зависимости от вида объектов оценивается от 53 до 74 %. Также ЖКХ области характеризуется высоким уровнем затрат и отсутствием экономических стимулов снижения издержек.

По данным администраций муниципальных образований Новосибирской области, физический износ основных фондов систем теплоснабжения составляет 46,4 %, водоснабжения – 64,8 %, водоотведения – 68,9 %. Протяженность инженерных сетей, нуждающихся в замене, в 2013 году составила 7,4 тыс. км или более 45 % от общей протяженности, в том числе сетей теплоснабжения – 1,7 тыс. км, сетей водоснабжения – 4,6 тыс. км, сетей водоотведения – 1,1 тыс. км.

В 2013 году жилищно-коммунальный комплекс Новосибирской области насчитывал 1 342 отопительных котельных, из них работающие на твердом топливе – 1 190 ед. и 152 ед. – работающих на жидком топливе и природном газе. Суммарная мощность котельных – 6 536,2 Гкал/час, в том числе работающих на твердом топливе – 2 963,8 Гкал/час, мазуте (нефтепродуктах) – 119,8 Гкал/час и природном газе – 3 452,6 Гкал/час. Из этого числа 1 107 теплоисточников являются муниципальными, а остальные 235 теплоисточников находятся на балансе различных организаций и ведомств. Протяженность тепловых сетей составляет 3,9 тыс. км, а также функционирует более 10,1 тыс. км водопроводных и 2,4 тыс. км канализационных сетей, инженерное оборудование, расположенное на таковых сетях.

По состоянию на начало 2014 года общее количество организаций, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, составило 696, из них муниципальной и государственной форм собственности – 353 или 50,7 %, частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов РФ или муниципальных образований – 343 или 49 %.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства – 45,8 %.

Развитие новых и модернизация существующих объектов жилищно-коммунального комплекса Новосибирской области путем повышения уровня использования природного газа, в том числе повышения уровня потребления природного газа домовладениями, является одним из условий повышения уровня комфортности проживания населения на территории муниципальных образований Новосибирской области.

В рамках программы предусмотрены подпрограммы «Газификация», «Чистая вода», «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства», «Благоустройство территорий населенных пунктов».

«Газификация»

С 2005 года для ускорения темпов газификации российских регионов, главным образом населенных пунктов в сельской местности, руководством ОАО «Газпром» было принято решение о значительном увеличении объемов инвестиций в развитие газификации территорий субъектов Федерации. Функции по организации и координации работ, связанных с выполнением программы газификации, были возложены на ООО «Газпром межрегионгаз». Соглашение о сотрудничестве по развитию газификации территории Новосибирской области между администрацией Новосибирской области и ОАО «Газпром» подписано в 2005 году.

По состоянию на 1 января 2006 года в Новосибирской области было переведено на использование природного газа 25 968 домовладений (квартир), в 5 городских округах и 14 муниципальных районах (49 населенных пунктов) Новосибирской области. По состоянию на 1 января 2014 года переведено на использование природного газа 82 518 домовладений (квартир), в 5 городских округах и 16 муниципальных районах (89 населенных пунктов) Новосибирской области. На 1 января 2014 года уровень газификации жилищного фонда в Новосибирской области (от расчетной потребности) составил 25,2 %. Для сравнения, по РФ уровень газификации к началу 2013 года составлял в среднем 63,2 %, в городах – 70 %, на селе – 46,8 %.

В Новосибирской области оказываются меры государственной поддержки граждан при кредитовании на газификацию жилья. Так, с начала реализации постановления администрации Новосибирской области от 28.08.2006 № 66-па «О государственной поддержке граждан при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области» господдержка оказана 476 гражданам. Общая сумма возмещения процентной ставки из областного бюджета Новосибирской области составила более 7,6 млн руб.

Для газификации территории Новосибирской области в перспективе до 2020 года необходимо продолжить развитие газификации территорий муниципальных районов Новосибирской области не только в райцентрах, но и в близлежащих сельских поселениях (радиус 8–25 км). Продолжить предоставление государственной поддержки гражданам на газификацию жилья. Данные направления реализуются в рамках концепции участия ОАО «Газпром» в области газификации регионов.

«Чистая вода»

Одним из условий комфортности проживания населения Новосибирской области является обеспечение качественной питьевой водой. Существующая ситуация по обеспечению населения питьевой водой нормативного качества показывает, что по-прежнему остается актуальным обеспечение населения Новосибирской области качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве. Объекты системы водоснабжения и водоотведения в Новосибирской области не только изношены, но и крайне недостаточны. Одной из самых острых задач на сегодняшний день является проблема обеспечения населения питьевой водой в достаточном количестве, нормативного качества, и очистка образующихся бытовых стоков до экологически нормативного уровня.

На территории Новосибирской области эксплуатируются 10 поверхностных и 2 792 подземных водозабора, 15 водопроводных очистных сооружений и 10 блочно-модульных установок водоподготовки, 18 канализационных очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод, 209 канализационных насосных станций, более 10,1 тыс. км водопроводных и 2,4 тыс. км канализационных сетей.

Около 20 % населения Новосибирской области не обеспечено услугами централизованного водоснабжения. Кроме того, в некоторых населенных пунктах часть населения использует для питьевых целей воду из децентрализованных источников. Как правило, качество этой воды низкое вследствие слабой защищенности водоносных горизонтов от загрязнения с поверхностных территорий и несоблюдения установленных поясов зон санитарной охраны.

На сегодняшний день дефицит мощностей сооружений по водоподготовке составляет более 100 тыс. м3 в сутки.

Из 35 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области только в 19 имеются системы канализования. Канализационные очистные сооружения имеют 18 муниципальных образований Новосибирской области и город Новосибирск. Нормативную очистку хозяйственно-бытовых сточных вод обеспечивают только канализационные очистные сооружения города Новосибирска, остальные работают неэффективно, так как эксплуатируются более 30 лет и характеризуются значительным физическим и моральным износом основных фондов и требуют срочной реконструкции.

Ежегодно без предварительной очистки на рельеф местности и в поверхностные водные объекты сбрасывается более 70 млн м3 загрязненных сточных вод. Дефицит мощностей канализационных очистных сооружений в настоящее время достигает 180 тыс. м3 в сутки.

Немаловажной проблемой в Новосибирской области является техническое состояние сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения. Транспортировка воды и стоков осуществляется по сетям, срок эксплуатации которых составляет более 40 лет, их изношенность достигает 70 %. В связи с высокими показателями ветхости водопроводных и канализационных сетей намечается ежегодный прирост утечек в системах водопроводно-канализационного хозяйства, возрастает ежегодное число аварийных ситуаций. Потери на водопроводных сетях составляют более 50 млн м3 воды в год.

Кроме того, значительные утечки на сетях водоснабжения и водоотведения приводят к повышению уровня грунтовых вод и подтоплению территории населенных пунктов. Значительное влияние на состояние окружающей среды оказывают аварии в системе сетей канализации. Утечки на канализационных сетях ведут к загрязнению почв и верховодных водоносных горизонтов.

Состояние систем водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области характеризуется также высоким уровнем износа водозаборных сооружений. Более 30 % водозаборных скважин, построенных в 70–80-х годах прошлого века, выработали свой технический ресурс и дальнейшей эксплуатации не подлежат.

В 2013 году в реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Чистая вода» в Новосибирской области на 2012–2017 годы» участвовали 26 муниципальных образований Новосибирской области. Построено и реконструировано более 60 км водопроводных сетей, завершено строительство блочно-модульной станции по водоподготовке в Венгеровском районе, 4 водозаборных скважин в Барабинске, Купино, деревне Ночка Венгеровского района и селе Верх-Тула. Установлены две водонапорные башни в Ордынском районе, введены в эксплуатацию канализационный дюкер через Обь, около 8 км канализационных коллекторов, блок отстойников и фильтров на НФС-1 в Новосибирске, продолжена реконструкция водовода первого подъема в Болотном.

«Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»

Еще одним важным условием комфортности проживания населения Новосибирской области является создание безопасных условий проживания граждан на территории Новосибирской области. Анализ существующего положения в сфере жилищного и коммунального хозяйства Новосибирской области выявил, что ежегодно в целях обеспечения устойчивого функционирования и своевременной подготовки объектов коммунального хозяйства муниципальными образованиями Новосибирской области реализуются планы мероприятий по обеспечению готовности объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. К началу отопительного периода формируются запасы топлива на складах котельных, организациями коммунального комплекса Новосибирской области ведется постоянная работа по погашению кредиторской задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. До 2014 года включительно мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства Новосибирской области осуществлялись в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований по благоустройству территорий населенных пунктов и подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области к работе в осенне-зимний период на 2013–2015 годы».

По статистическим данным, на территории Новосибирской области на 1 января 2013 года расположено 1 747,4 тыс. м2 ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе ветхого – 1 487,2 тыс. м2, аварийного – 260,2 тыс. м2, в том числе: в многоквартирных домах – 568,5 тыс. м2, / 236,8 тыс. м2; в индивидуальных домах – 913,8 тыс. м2 / 21,5 тыс. м2; в общежитиях – 4,9 тыс. м2 /1,9 тыс. м2. В основном это здания постройки 1920–1960 годов, имеющие физический износ более 65–80 %, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные. С 2008 года на территории Новосибирской области реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». За это время было переселено более 7,9 тыс. человек, ликвидировано 114,5 тыс. м2 аварийного жилищного фонда.

В период 2013–2017 годов реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, продолжится в рамках региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы и региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013–2017 годы. В результате их реализации в решении вопроса ликвидации аварийного жилищного фонда Новосибирской области планируется достичь следующего результата: до 1 сентября 2017 года переселить 12,3 тыс. человек с площади 173,2 тыс. м2 аварийного жилищного фонда.

Однако реализация региональных адресных программ не решает вопрос полной ликвидации аварийного жилищного фонда Новосибирской области. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года,будет осуществляться в рамках государственной программы в целях создания безопасных условий проживания граждан на территории Новосибирской области.

Ряд городов и населенных пунктов Новосибирской области ежегодно подвергается угрозе затопления в период весеннего паводка. Значительная часть территории Новосибирской области находится в затопленном и подтопленном состоянии. Такая ситуация отмечена в городе Искитиме, Искитимском, Карасукском, Купинском, Мошковском, Татарском, Убинском, Черепановском и Чулымском районах. Затопленные участки представляют собой различного происхождения замкнутые понижения, в которых собираются поверхностные воды. Постоянно затопленные замкнутые понижения являются основными источниками питания верхнего водоносного горизонта подземных вод. Так как условия современной застройки способствуют увеличению бессточных площадей, следовательно, и увеличению объемов подземных вод, то происходит повсеместный подъем уровней подземных вод и подтопление застроенных территорий.

В рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по защите территорий населенных пунктов Новосибирской области от подтопления и затопления на 2011–2013 годы» было построено 12 объектов инженерной защиты, что позволило достичь следующих результатов: вывести из зоны подтопления 6 079 единиц жилищного фонда, 85 объектов социально-культурной сферы, сократить на 32 % площади подтопления территорий муниципальных образований Новосибирской области. Строительство объектов инженерной защиты необходимо продолжить в целях дальнейшего обеспечения защиты объектов жилой застройки и социальной сферы в населенных пунктах Новосибирской области от затопления и подтопления.

В жилищном фонде, расположенном на территории муниципальных образований Новосибирской области, по состоянию на 31 декабря находилось в эксплуатации 9 527 лифтов, лифтовой парк стремительно стареет. Срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию. По истечении этого срока он должен быть либо заменен, либо модернизирован с учетом оценки соответствия. Модернизация лифтового хозяйства в Новосибирской области осуществлялась до 2014 года включительно в рамках долгосрочной целевой программы «Замена и модернизация лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Новосибирской области, на 2012–2015 годы». Учитывая ограниченные бюджетные возможности муниципальных образований Новосибирской области, необходимо продолжить оказание государственной поддержки замены и модернизации лифтов в жилищном фонде Новосибирской области.

«Благоустройство территорий населенных пунктов»

Содействие благоустройству населенных пунктов Новосибирской области способствует повышению качества жизни граждан на территории Новосибирской области. На территории населенных пунктов муниципальных образований Новосибирской области порядка 753,6 тыс. м2 покрытий тротуаров и внутриквартальных проездов требуют ремонта или полной замены покрытий.

Одной из важнейших и социально значимых задач является обеспечение освещения территорий населенных пунктов Новосибирской области. Сети наружного освещения входят в комплекс систем жизнеобеспечения. В настоящее время сопутствующей причиной совершения дорожно-транспортных происшествий является отсутствие наружного освещения на улицах населенных пунктов, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, влечет за собой увеличение дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью людей.

В части населенных пунктов сельских поселений требуется выполнить работы по монтажу и ремонту линий уличного освещения – 111 км, установке светильников (в том числе замены) в количестве – 6 830 штук.

Зеленые насаждения – важнейший элемент внешнего благоустройства населенных пунктов. Роль зеленых уголков отдыха в организации комфортной, здоровой среды обитания человека в населенных пунктах настолько велика, что ее трудно переоценить. Являясь важным элементом благоустройства, они выполняют и другую важную функцию – оздоровление окружающей среды, вносят размеренность и гармонизируют пространство населенных пунктов муниципальных образований и городских округов Новосибирской области.

В районных центрах Новосибирской области необходимо планомерно восстанавливать облик парковых зон, зон отдыха, обеспечить организацию современного озеленения. Обустройство новых уголков отдыха, установка игровых комплексов, повышение уровня озеленения способствует улучшению, как эстетического облика, так и функциональных возможностей зон отдыха.

Решение этих проблем планируется в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов». Также в ходе реализации данной подпрограммы будут осуществляться мероприятия по благоустройству общественных пространств муниципальных образований Новосибирской области (кроме города Новосибирска) к празднованию памятной даты (дата основания муниципального образования, иные события, имеющие особое историческое значение для становления и развития муниципального образования).

В рамках ведомственной целевой программы в 2013 году были выполнены следующие работы: монтаж и ремонт уличного освещения в населенных пунктах протяженностью 120,7 км; установка светильников в количестве 6 241 шт.; устройство и ремонт покрытий тротуаров и дорог площадью 119,2 тыс. м2; обустройство зон отдыха – 69,7 тыс. м2; озеленение территорий – 171,2 тыс. м2; благоустройство мест захоронения – 714,0 тыс. м2. Мероприятия, реализуемые в рамках ведомственной целевой программы, проведены в 2013 году в 252 муниципальных образованиях Новосибирской области.

Результаты

В результате реализации госпрограммы планируется, что удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области увеличится к концу 2020 года до 61 %, что на 3 п. п. выше значения данного показателя 2014 года.

Доля населения Новосибирской области, обеспеченного качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве увеличится к концу 2020 года до 85 %, что на 7 п. п. выше значения данного показателя 2014 года.

Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного водопроводом, возрастет к концу 2020 года на 1,2 п. п. по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составит 83,6 %. Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного центральным отоплением, возрастет к концу 2020 года на 1,2 п. п. по сравнению с аналогичным показателем 2014 года и составит 71,5 %. Будет исключена возможность возникновения аварий и отключений продолжительностью более суток на всех объектах жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры к концу 2020 года снизится на 0,6 п п. по сравнению с аналогичным показателем 2014 года и составит 64,3 %;

Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного газом, возрастет к концу 2020 года на 2,7 п. п. по сравнению с аналогичным показателем 2014 года и составит 27,9 %. Количество домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в жилищном фонде в Новосибирской области, увеличится на 28 тысяч, их количество составит более 118 тыс.

Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, уменьшится к концу 2020 года до 27 %, что на 8,7 п. п. ниже значения данного показателя в 2014 году, доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене – до 35,9 %.

Доля городских и сельских поселений, в которых будут проведены мероприятия по благоустройству территорий, к концу 2020 года составит 47,8 %, а доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Новосибирской области к концу 2020 года уменьшится до 1,2 %.

Финансирование

Общий объем ассигнований на реализацию государственной программы в 2015–2020 годах составляет 24,6 млрд руб., в том числе в 2015 году – 4,8 млрд. Более половины средств – 2,8 млрд руб. – предусмотрено в областном бюджете еще около 800 тыс. руб. – в бюджетах муниципалитетов. Из федерального бюджета в 2015 году планируется получить 18,4 млн руб., а за все годы реализации – 110,4 млн руб. В этот же период из регионального бюджета на реализацию программы будет направлено 12,7 млрд руб., из муниципальных – около 3,5 млрд руб. Также планируется привлечь около 8,3 млрд рублей из внебюджетных источников, в том числе порядка 1,2 млрд руб. – в 2015 году.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное