Государственная программа Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2015–2020 годах»

В январе на заседании Правительства Новосибирской области была утверждена госпрограмма «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2015–2020 годах».

Государственная программа Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2015–2020 годах»

Новосибирская область обладает специфической пространственной структурой: подавляющая часть ее экономического потенциала расположена в Новосибирской городской агломерации, куда наряду с Новосибирском входят также города Бердск, Искитим, Обь, рабочие поселки Кольцово, Краснообск. «Большой Новосибирск» составляет около 80 % населения области, и подобная моногородская структура размещения оказывает серьезное влияние на тенденции и эффективность экономического развития региона. Отсутствие других крупных городов снижает возможности диверсификации хозяйственной деятельности и объективно делит всю территорию на два полюса: относительно благополучную городскую агломерацию и в значительной своей части существенно менее развитые сельские территории.

Серьезной и специфической проблемой развития Новосибирской области является сильная загруженность основных транспортных артерий Новосибирска, соединяющих различные его районы, при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием, а их наличие или отсутствие является показателем внутри- и межрегиональной интеграции, экономической активности и конкурентоспособности региона, Новосибирская область занимает место лишь в шестом десятке регионов РФ. Это заметно снижает ее потенциальные возможности роста.

Не в лучшем состоянии находятся искусственные сооружения на автодорожной сети Новосибирской области. Из 267 мостов около 16 % находится в неудовлетворительном состоянии, что существенно снижает пропускную способность и безопасность автодорожной сети.

Автодорожная сеть в Новосибирской области включает в себя около 24,8 тыс. км автодорог общего пользования. В государственной собственности Новосибирской области находятся автодороги регионального и межмуниципального значения общей протяженностью порядка 12,8 тыс. км. Только 3,5 тыс. км из них имеют твердое покрытие.

Плотность сети автомобильных дорог общего пользования в Новосибирской области не высока и составляет 57,2 км/1 тыс. км2, это 57-е место по РФ.

По данным Федеральной службы государственной статистики, доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в Новосибирской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет около 30 %.

Авторы программы считают, что состояние автодорожной сети не соответствует тенденциям автомобилизации и перспективным задачам развития транспортного комплекса Новосибирской области. Тем более что продолжает усугубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки.

В настоящее время идет активный процесс развития Новосибирской агломерации, вызванный процессами развития рынка труда, концентрации наиболее привлекательных рабочих мест в Новосибирске, ростом жилых массивов, созданием новых промышленных, транспортных, логистических объектов в пригородной зоне, формированием целых зон экономического развития. Дорожно-транспортный комплекс как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития города Новосибирска и области.

Такая ситуация в свою очередь требует активного развития автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей потребности как Новосибирской агломерации – трудовая маятниковая миграция населения, доставка грузов для нужд города, – так и соседних регионов, развивающих свои связи с Новосибирским транспортным узлом.

На среднесрочную и долгосрочную перспективу ожидается существенное увеличение нагрузки на всю остальную автодорожную сеть Новосибирской области, напрямую не связанную с развитием Новосибирского транспортного узла.

По мнению разработчиков программы, основные действия должны быть направлены на мероприятия по обеспечению в полной мере: содержания автодорог и искусственных сооружений на них, при котором должно быть приостановлено разрушение автодорог и обеспечена их сохранность и безопасность движения по ним; ремонта автодорог и искусственных сооружений на них, который также должен приостановить разрушение автодорог и обеспечить доведение их технических параметров до состояния, соответствующего уровню нормативных нагрузок; ликвидации (реконструкции) наиболее неблагоприятных участков автодорог с высокой повторяемостью ДТП.

Цель государственной программы – развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России.

Эта цель имеет долгосрочный характер, ее достижение невозможно обеспечить в рамках одного года, поэтому предлагается программа мер по развитию автодорожной инфраструктуры до 2020 года.

В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в сфере дорожного комплекса Новосибирской области, для реализации одной из целей «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года» – создания на территории области одного из главных транспортно-логистических центров Востока России, приоритетом является строительство качественных дорог, обеспечивающих полную транспортную доступность с минимальным временем в пути к Новосибирску для всех муниципальных районов Новосибирской области, объездных автомобильных дорог Новосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований в целях развития Новосибирской агломерации и обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России.

Задачами государственной программы являются: развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них и обеспечение сохранности и восстановления автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области.

В основу программных мероприятий положен проектный подход, то есть планируется реализовать ряд проектов по сохранению и развитию автомобильных дорог в Новосибирской области, в том числе – развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Планируется строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Вторая задача будет решаться путем проведения капитального ремонта, ремонта, содержания, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Так, капитальный ремонт автомобильных дорог позволит привести технические параметры автомобильных дорог и искусственных сооружений до значений, соответствующих присвоенной им технической категории, усовершенствовать дорожную одежду и сделать ее более прочной и долговечной. Планируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожной отрасли в сфере совершенствования дорожных технологий, конструкций и материалов, разработки типовой системы управления качеством органа управления дорожным хозяйством на основе ГОСТ Р ИСО серии 9000.

Также будет разработана проектно-сметная документация для автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе на первоочередные объекты строительства и реконструкции, расположенные в 50-километровой зоне на въезде в Новосибирск.

Финансирование

Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства осуществляется в рамках дорожного фонда Новосибирской области. Основными источниками формирования дорожного фонда являются акцизы на нефтепродукты, транспортный налог, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Новосибирской области, штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Новосибирской области.

В реализации государственной программы предусматривается участие органов местного самоуправления. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется органами местного самоуправления в рамках соглашений, заключаемых с Минтрансом НСО, о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В государственной программе предусмотрено финансирование из федерального, областного, местных бюджетов.

Общий объем расходов на финансирование мероприятий государственной программы составит порядка 50 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – около 315 млн руб., областного – 49,1 млрд руб., местных бюджетов – 540,5 млн руб. Планируется, что в 2015 году на реализацию программы будет направленно около 6,9 млрд руб., в том числе 95 млн руб. из федерального, еще 6,5 млрд руб. – из областного и 223 млн руб. добавят местные бюджеты. По федеральным средствам в программе учтены прогнозные объемы финансирования.

Финансирование за счет средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется исходя из объемов, определенных на данные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области.

Ожидаемые результаты

Эффективность инвестиций в государственную программу обеспечивается прямым и косвенным эффектом. Прямой экономический эффект достигается снижением себестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения производительности подвижного состава автомобильного транспорта в результате улучшения дорожных условий и, как следствие этого, высвобождением части автомобилей, прежде работавших в неблагоприятных условиях. То есть улучшение дорожных условий отражается на показателях работы автотранспорта, дает значительное сокращение транспортно-эксплуатационных затрат при перевозке грузов и пассажиров, чем в основном и возмещает капиталовложения. Косвенный эффект образуется в социальной сфере – торговле, сфере услуг, медицине и других отраслях – в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве как результат улучшения транспортного обслуживания.

В 2003–2012 гг. в Новосибирской области было построено и реконструировано 268,6 км автодорог

Наименование

2003

год

2004

год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Фактические объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, км

31,6

9,6

29,1

24,5

19,0

37,3

31,4

9,7

28,7

47,7

В 2013–2022 годах планируется построить и реконструировать 537,6 км автодорог регионального, межмуниципального и местного значения. В 2013 году введено 48 км, в 2014 году – 38 км. В 2021 году к вводу запланировано 59 км, в 2022 году – 62 км.

Реализация государственной программы позволит существенно снизить вредное воздействие на окружающую среду. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог позволит снизить выброс отработанных газов в атмосферу и твердых выбросов в почву, уровень шумового воздействия и загрязнения придорожной полосы, уменьшить пылеобразование и шумовое воздействие. Комплекс мероприятий государственной программы отображает все современные требования в плане экологических последствий строительства, ремонта и содержания дорог.

В результате реализации государственной программы уменьшится отрицательное влияние автодорог и автомобильного транспорта на окружающую среду, а именно: повышение транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог позволит обеспечить среднюю скорость транспортного потока, близкую к 80 км/час, что соответствует оптимальному режиму, при котором эмиссия отработавших газов в атмосферу и твердых выбросов в почву минимальна, применение искусственных и растительных барьеров вдоль автодорог позволит снизить уровень шумового воздействия и загрязнений притрассовой полосы.

Реализация государственной программы позволит достичь ее конечной цели – обеспечить развитие и сохранность автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России, в том числе увеличить удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования на 2,6 % по сравнению с 2014 годом, увеличить плотность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на 1,85 км/1 тыс. км2 территории по сравнению с 2014 годом, ввести в эксплуатацию 330,5 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, снизить долю автодорог регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям, на 2,6 % по сравнению с 2014 годом, снизить удельный вес автодорог регионального значения с твердым покрытием, не соответствующих нормативным требованиям, на 10,1 %, снизить удельный вес мостовых сооружений на автодорогах регионального и межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии и не соответствующих нормативным требованиям, на 1,7 % по сравнению с 2014 годом.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное