Одна среднестатистическая семья из четырех человек выбрасывает за год около 150 кг разного пластика, упаковок, до 100 кг макулатуры и около 1 тыс. стеклянных бутылок. И это только неполный перечень бытового мусора, а есть еще и промышленный. Все это скапливается на свалках, которые стали недоброй приметой больших и малых поселений. И чем больше город, тем больше площади занимают свалки, тем больший урон они наносят окружающей среде и в конечном итоге жителям.

Правительство России несколько лет назад решило провести «мусорную реформу», привлечь в эту сферу инвесторов и стимулировать переработку отходов. Однако судьба реформы оказалась непростой. Сроки перехода на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами несколько раз переносились, а проблема оставалась нерешенной.

Очередной срок – 1 января 2019 года. С этой даты вся страна должна перейти на совершенно новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Что изменится?

Если раньше перевозчик забирал мусор из контейнеров и отвозил на полигон, то с 1 января 2019 года контроль за сбором и утилизацией ТКО ляжет на региональных операторов. «Мусорная реформа» нужна для того, чтобы максимально сократить захоронение отходов, наладить их переработку и избавиться от нелегальных свалок. Эта задача возложена на региональных операторов, которых субъекты выбрали по конкурсам. Население будет платить за вывоз мусора уже по другим тарифам. Однако пока тарифы для населения установили лишь 50 регионов, то есть меньше половины.

При этом по расчетам экспертов тариф за вывоз мусора для населения должен вырасти в 1,5–2 раза, до 100–150 руб. Пока большинство субъектов Федерации занижают плату, а это может привести к банкротству операторов ТКО в будущем и, соответственно, мусорному коллапсу в регионе.

Новосибирская область

В Новосибирской области вокруг мусорной концессии также разгорались нешуточные страсти.

«В настоящее время отобран региональный оператор по обращению с ТКО, проводится работа по включению объектов в госреестр объектов размещения отходов (ГРОРО), состоялись конкурсы по отбору перевозчиков, теперь все перевозчики знают, где забирать мусор и куда везти. Внесены изменения в территориальную схему обращения с отходами в регионе, они были разработаны с участием рабочей группы, в состав которой входили депутаты, общественники, эксперты, сегодня данный документ принят и не имеет пробелов», – рассказал вице-губернатор Сергей Сёмка.

По словам чиновника, стоимость тарифа на услуги регионального оператора по обращению с отходами не превысит 100 руб.

«Суммы назывались различными специалистами заоблачные, начиная от 150 руб. и даже 250 руб. на человека. Выше 100 руб. точно не будет», – подчеркнул Сергей Сёмка.

Вице-губернатор также напомнил, что с 1 января вывоз мусора станет коммунальной услугой – управляющие компании станут отвечать только за чистоту площадок для бытовых отходов.

«Коммунальные услуги регулируемые, и департамент по тарифам Новосибирской области примет решение о цене на эти услуги», – добавил Сергей Сёмка.

По словам руководителя компании «Экология-Новосибирск» Ларисы Анисимовой, в регионе сегодня менее 100 населенных пунктов из более 1,5 тыс., которые платят за вывоз мусора.

«Даже в Новосибирске всего 42 % жителей частного сектора платят за вывоз мусора, а 80 % дачных обществ выбрасывают мусор за свои околицы. Теперь региональный оператор будет возить весь этот мусор в централизованном порядке. Также из 40 полигонов останутся всего 20», – рассказала Лариса Анисимова.

В функции регионального оператора войдет обязанность установки контейнеров для раздельного сбора мусора. Кроме того, в новый тариф войдет услуга по вывозу крупногабаритных отходов. Каждый плательщик может по заявке вызвать машину для утилизации отходов такого типа.

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов отметил, что территориальная схема регулирует не только логистические потоки в сфере обращения с ТКО, но и вопросы создания инфраструктуры.

«На создание инфраструктуры для новой системы обращения с отходами в Новосибирской области ежегодно в течение 3 лет из федерального и регионального бюджетов будет выделяться порядка 200 млн руб. В том числе планируется завершение строительства современных объектов размещения отходов в Карасукском, Баганском, Северном, Кыштовском, Искитимском районах области, строительство площадок временного накопления. Будет производиться оптимальное построение маршрутов, реализация проектов по созданию объектов размещения в формате ГЧП в Татарском, Барабинском, Тогучинском районах», – подчеркнул министр.

Рекультивация свалок

Еще одна проблема, которая должна решаться параллельно, – рекультивация свалок, в том числе несанкционированных. В 2019 году Новосибирская область получит на эти цели из федерального бюджета более 900 млн руб.

Как сообщил заместитель министра природных ресурсов региона Юрий Марченко, средств будет выделено даже больше, чем запрашивал регион.

«Мы заявляли сумму для решения вопросов по рекультивации свалок в объеме 926 млн руб. Нами согласованы с федеральными ведомствами 6 объектов, в том числе Гусинобродский полигон. Федеральный бюджет в решении этих вопросов по Новосибирской области берет на себя 96 % всех расходов», – сказал Юрий Марченко.

За 10 лет Новосибирская область увеличила производство отходов в 2 раза.

Одна из основных задач новой системы обращения с ТКО – работа по устранению несанкционированных свалок.

«Запуск новой системы обращения с отходами создаст серьезные препятствия для возникновения новых несанкционированных свалок и устранения старых. В рамках реализации нового национального проекта “Экология” предусматривается рекультивация ряда объектов размещения отходов, заложенных в региональную территориальную схему», – сообщил заместитель министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области Юрий Марченко.

Но

Но в декабре Госдума одобрила во втором чтении законопроект, предусматривающий переходный период на новую систему обращения с отходами не только для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, но и для остальных субъектов РФ. Если федеральным городам можно еще 3 года не переходить на новые правила, то у остальных регионов может появиться год для решения этой проблемы. В частности, в случаях признания конкурсного отбора несостоявшимся или, например, банкротства выбранного регионального оператора регион будет иметь возможность на год заключить контракт без конкурсных процедур с другим региональным оператором, действующим в этом или соседнем субъекте. В документе говорится, что «при отказе такого лица от заключения соглашения» регион имеет право привлечь для функций по обращению с отходами государственное или муниципальное учреждение. Но если не случилось и этого, то можно воспользоваться формулой, которая ранее предлагалась только для трех регионов, и оставить ту систему в регионе, которая действует на сегодняшний день, еще на один год. В проекте отмечается, что до этого момента деятельность по обращению с отходами в этом случае будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами будет взиматься в составе платы за содержание жилого помещения.

Также ко второму чтению появились поправки, позволяющие до 1 января 2023 года свозить отходы на действующие полигоны, не включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов. Такие свалки регион сможет включить в территориальную схему и специальный перечень после одобрения Минприроды. Это позволит сократить тарифы в целом ряде субъектов, сократив расстояние перевозки мусора, от которого на 60 % зависит тариф.