Многофункциональные центры

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг стали привычной частью городской инфраструктуры. МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Более того, функции МФЦ постоянно расширяются.

Многофункциональные центры

Основной идеей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, в связи с чем популярность многофункциональных центров постоянно растет.

По состоянию на 1 января 2016 года в России создано 2 684 центра и 10 130 офисов государственных и муниципальных услуг. Значение показателя охвата населения «одним окном» составило более 94 %.

В рамках проекта разработан единый для всех регионов страны бренд МФЦ, ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям заявителей.

Идея общего бренда системы МФЦ заключается в том, что документы нужны людям в важные и значимые моменты их жизни. Первый паспорт, свадьба, рождение ребенка, свое дело или новый дом – в этих ситуациях людям важно получить нужные им документы без проблем и как можно быстрее вернуться к решению текущей жизненной ситуации. Система МФЦ стремится быть надежным спутником человека на протяжении всей жизни, быть рядом и делать процесс получения документов простым и необременительным.

Этой логике соответствует и текущее совершенствование нормативно-правовой базы, определяющее новую организацию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ. Скоро гражданину в рамках его жизненной ситуации не нужно будет обращаться в разные организации, чтобы собрать все необходимые ему документы, а будет достаточно обратиться в один МФЦ. Для этого в нормативные правовые акты внесены правки, расширяющие текущий перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ в рамках девяти основных жизненных ситуаций: рождение ребенка, смена фамилии, выход на пенсию, индивидуальное жилищное строительство и земельно-имущественные отношения, утрата документов, открытие своего дела (малое предпринимательство), смена места жительства, утрата близкого человека, приобретение жилья.

Ключевыми ценностями единого бренда МФЦ определены: внимание к потребностям людей, дружелюбный сервис и комфорт, близкое расположение центров и офисов, а также доступность государственных услуг и инфраструктуры МФЦ каждому россиянину.

Новое имя бренда МФЦ – «Мои документы». Под этим именем с 2014 года начали открываться новые центры и офисы, а после прохождения стадии ребрендинга – и действующие отделения МФЦ по всей стране. Коммуникационная кампания, сопровождающая ребрендинг, проходит под слоганом «На все случаи жизни».

Правовая основа

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения.

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, к количеству окон обслуживания, режиму работы, к площади, зонированию, к расположению МФЦ.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 года № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления» определены вопросы взаимодействия МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, заключения соглашений о взаимодействии, а также утверждены перечни услуг, предоставление которых организуется в МФЦ. Утвержденные перечни включают в себя наиболее массовые и востребованные населением услуги, предоставление которых организуется во всех МФЦ страны.

Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.

Основными функциями МФЦ являются:

- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;

- представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;

- выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

МФЦ в Новосибирской области

Сеть МФЦ в Новосибирской области успешно развивается. Около 6,5 тыс. человек обращается ежедневно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуги и его филиалы в Новосибирской области.

Первый многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области был создан в 2008 году в городе Оби. Уже более семи лет этот проект динамично развивается. С 2014 года МФЦ региона носят единое название – «Мои документы». В 2015 году в дополнение к 20 существующим в Новосибирской области филиалам открылись еще 22. Из областного бюджета на создание сети МФЦ на территории Новосибирской области, а также на обеспечение деятельности и развитие действующих филиалов сети в 2014–2015 годах было затрачено более 760 млн руб.

В настоящее время в каждом муниципальном районе и городском округе области действует МФЦ. Всего в регионе действует 42 филиала, 8 из которых расположены в Новосибирске, еще 4 в Бердске, Оби, Кольцово, Искитиме, 30 – во всех районах Новосибирской области.

Кроме того, для обслуживания жителей, территориально удаленных от стационарных МФЦ населенных пунктов, действует 60 удаленных рабочих мест по оказанию государственных и муниципальных услуг.

За 2015 год в МФЦ обратились за получением услуг более 1,8 человек.

В МФЦ реализована возможность предварительной записи на прием в удобное время удалено через интернет-сайт или через единую справочную службу по номеру 052, а также лично при обращении у администратора зала, можно по этим же каналам уточнить исчерпывающий пакет документов.

В 2016 году ожидается более 2 млн обращений. Среднее время ожидания в очереди при обращении в МФЦ составило 10,4 мин. при нормативе 15 мин.

«Обеспечение доступности государственных услуг для населения Новосибирской области, максимальное сокращение времени, необходимое на оформление документов – безусловный приоритет правительства Новосибирской области. Мы одними из первых в стране начали создавать в регионе сеть многофункциональных центров, на деле реализующих идеологию «одного окна». Сегодня можно с уверенностью сказать, что эта большая работа практически завершена», – подчеркнул Владимир Городецкий.

Сегодня на базе МФЦ региона организовано предоставление 354 федеральных, региональных и муниципальных услуг. Наиболее востребованными стали услуги Росреестра – более трети всех обращений (32,9 %, или 614 тыс. обращений), социальные услуги, пособия составили около 400 тыс. обращений (21,4 %), услуги Федеральной миграционной службы – 12,8 % всех обращений, Пенсионный фонд – 3,7 %.

Уже с 1 ноября 2016 года в многофункциональных центрах Новосибирской области планируется оказывать еще одну услугу – получение водительских прав в случае их утраты или завершения срока действия.

В целом по России в 2017 году функции МФЦ также расширятся. Здесь будут выдавать паспорта и водительские удостоверения. Соответствующее постановление в августе подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Эти услуги, предоставляемые по линии МВД, включены в перечень государственных услуг, которые будут предоставляться по принципу «одного окна». Кроме того, МФЦ будет выдавать справки о наличии или отсутствии административного наказания за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Также в МФЦ будет осуществляться бесплатное информирование налогоплательщиков о действующих налогах.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com