Вячеслав Селиверстов: «Нам нужен Академгородок 2.0»

О сибирском наукополисе как территории опережающего инновационного развития и интеграции науки, образования и бизнеса рассказал Вячеслав Селиверстов, заведующий Центром стратегического анализа и планирования ИЭОПП СО РАН, советник председателя СО РАН.

Вячеслав Селиверстов: «Нам нужен Академгородок 2.0»

Вячеслав Евгеньевич, почему именно сибирская наука должна стать одним из источников развития Новосибирской агломерации?

Каждая агломерация должна иметь специфические черты, которые отличают ее от других, а также от полисов и столичных городов. Если мы говорим о Новосибирской агломерации, то, конечно, ее главная особенность – уникальный научно-образовательный потенциал. Именно это отличает ее от других агломераций нашей станы. Наука и образование – наша визитная карточка, я бы даже сказал, агломерационный бренд. Так, о новосибирском Академгородке, СО РАН, знает весь мир, Академгородок наряду со спутником уже стал мультиязычным понятием, а ул. Лаврентьева даже внесена в Книгу рекордов Гиннесса как самая «умная» улица в мире – на протяжении двух километров здесь распложено порядка 20 авторитетных научных институтов. Ареал Новосибирского Академгородка представляет особую значимость, и сегодня уже стал реальной территорией опережающего инновационного развития. О чем свидетельствуют, в том числе миллиардные доходы научных институтов, купных компаний, расположенных на этой территории. Но рядом с Академгородком расположены и другие очень интересные территории, например, наукоград Кольцово со всемирно известным центром вирусологии «Вектор» и комплексом новых современных компаний, работающих в сфере биотехнологий. Мы можем говорить о Краснообске, где базировалось Сибирское отделение РАСХН, а ныне – сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий, о Бердске, который может рассматриваться в качестве потенциально сильной инновационной площадки. Основной идеей Сибирского наукополиса является эволюция взаимоотношений этих территорий от соседского сосуществования к солидарному инновационному будущему.

Значит, Сибирский наукополис является следствием эволюционных интеграционных процессов на сопредельных территориях? Как эта идея формализована в документах?

Впервые идея наукополиса была зафиксирована в проекте Схемы территориального планирования Новосибирской агломерации, которая была разработана институтом «Гипрогор» в 2013 году. В этом документе разрозненные территории Академгородка рассматривались как некое единое пространство, ареал науки. Но прямо скажем, что в этом документе идея была прописана на уровне концепта, буквально на одном листе, безо всякой конкретики. Речь шла только о возможном специальном зонировании территорий, которые могут войти в наукополис.

Более детально вопросы создания сибирского наукополиса мы поставили при разработке программы реиндустриализации экономики Новосибирской области. Наш институт участвовал в этой работе. В рамках программы мы уже рассматривали наукополис несколько иначе, включили его в пространственный вектор программы реиндустриализации, имея ввиду, что позже мы будем прорабатывать эту идею более подробно. Но уже тогда мы увидели, что основная часть пространственного ареала многих флагманских инновационных проектов концентрируется в центральной и южной территории Новосибирской агломерации, в зоне вокруг новосибирского Академгородка.

И смею вас уверить, что мы сильно недооцениваем наши возможности, наш потенциал. Ни одна территория в России – ни Сколково, ни Татарстан или Томская область – не могут с нами соперничать по диверсификации, разнообразию и мощи нашего потенциала.

Сибирский наукополис мы понимаем как институционально оформленную неформальную интеграцию Новосибирского научного центра СО РАН, Новосибирского национального исследовательского государственного университета, наукограда Кольцово, где расположен крупный комплекс биотехнологических предприятий и медицинский биотехнопарк, Сибирского федерального биомедицинского исследовательского центра имени академика Мешалкина, институтов медицинского и сельскохозяйственного профиля, Академпарка. Каждый из перечисленных уже является ведущим или одним из ведущих инновационных брендов в России. Их интеграция в рамках Сибирского наукополиса может позволить создать крупнейший в стране центр науки, инноваций и образования, российский супербренд национальной значимости. Его основу составляет уже имеющаяся научно-производственная инфраструктура, сильные научные школы и сильные системы подготовки кадров для инновационной экономики. И это не лозунги, не планы, а реальность, которая подкреплена годами и десятилетиями успешной работы.

Вы сказали, что основная идея Сибирского наукополиса заключается в интеграции его участников.

Действительно, принципиальной особенностью сибирского наукополиса являются интеграционные связи его участников, и это необходимо учитывать при формировании агломерации и поиске агломерационного эффекта. Надо сказать, что такие связки уже появляются, например, между институтами СО РАН, между СО РАН и НГУ. Примеров очень много и они были отражены в реальных проектах в рамках программы реиндустриализации.

Жизнь доказывает, что мы должны двигаться в этом направлении, но здесь должна быть особая институциональная среда. Недостаточно просто назвать эту территорию наукополисом, существуют колоссальные межведомственные барьеры, негибкая система налогообложения, да и существующая модель российской экономики препятствуют интеграции.

Можно ли решить эти проблемы?

Нужен особый правовой статус этой территории, который позволит с одной стороны привлечь на территорию сильных инвесторов, работающих в сфере инноваций, с другой – усилить связку наука–производство и запустить тот самый инновационный конвейер, о котором мы десятилетиями говорим.

Практическую работу по организации Сибирского наукополиса можно разделить на два крупных блока. Первый – организация межведомственных, межтерриториальных и межкластерных взаимодействий в этой зоне по направлениям: научно-производственная сфера, инновационная инфраструктура и т.д.

Второй блок – формирование особого федерального статуса Сибирского наукополиса. Он должен получить официальную поддержку, т.е. перейти от состояния де-юре к состоянию де-факто, и здесь возможно несколько вариантов. Во-первых, оформление его как территории опережающего инновационного развития. Подчеркиваю, не просто ТОРа, а инновационного. Благодаря статусу ТОРов, например, дальневосточным территориям, даны колоссальные преференции. Но, возможно, нужно внести в законодательство изменения и создавать территории опережающего инновационного развития. Во-вторых, разработка и реализация специальной федеральной программы с отдельной строкой фондирования в федеральном бюджете. И последнее – это придание экс-территориальности федеральным нормам и правилам, которые касаются, например, инновационного центра Сколково и научно-технологической долины МГУ, распространение преференций и на зону сибирского наукополиса. Конечно, мы столкнемся с большими проблемами при реализации такой модели. Это и межведомственные барьеры, и проблемы в законодательстве, которое не предусматривает функционирование подобных территориальных образований, и финансирование из федерального бюджета, а также определение границ наукополиса. Как вариант – создание отдельного городского района, что позволит решить вопросы финансирования инфраструктурных проектов межмуниципальной значимости и главного распорядителя средств. Это очень серьезная проблема, которая не решается автоматически.

Другую сложность представляет модель управления таким наукополисом, и здесь также существует несколько вариантов, включая исполнительную дирекцию, управляющую дирекцию и т.д.

Коррелируется ли эта концепция сибирского наукополиса с проектом одноименного мегакластера?

В сентябре 2016 года мы победили в конкурсе и вошли в перечень 10–11 мегакластеров, которые получат федеральную поддержку. Но я бы не хотел сталкивать эти две идеи. Главное противоречие – в мегакластере науке не принадлежит лидирующая роль, а главное – бизнес, резиденты Технопарка и т.д. Более того, мегакластер мы рассматриваем как первый этап реализации этой идеи. Следующим этапом может стать градостроительное решение по развитие наукополиса. У нас есть такой интересный проект, как зона опережающего развития – Наукополис в рамках агломерации, который реализуется региональным минстроем. Но нужно переходить к третьему этапу – национальному центру интеграции науки, образования и инновационного бизнеса. Это должен быть национальный межведомственный проект – территориальный научно-инновационный кластер, зона опережающего инновационного развития. Акцент – на науку и ее взаимодействие с образованием и бизнесом. Но для его реализации нужно внимание федерального центра к этой территории. Для справки: в научно-технологическую долину МГУ должно быть вложено 120 млрд руб.

Я убежден, что сибирский наукополис может стать крупнейшим российским инновационным брендом, сейчас начинает реализовываться реальная возможность этого. Нам нужна перезагрузка идеи Академгородка, которая в советское время позволила создать в Сибири сильнейший форпост советской, а теперь и российской науки. Но сейчас нам нужен Академгородок 2.0, нужно принимать новые управленческие решения, не бояться риска. Главное – интеграция и координация усилий.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com