Светлана Рягузова: «Будущее Росреестра в сфере цифровизации системы госуслуг»

Минувший, 2018 год – юбилейный для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Ведомство отмечает сразу три круглые даты – 20-летие создания государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество, 10-летие образования Росреестра и 85-летие создания органов государственного геодезического надзора и лицензирования. О том, что удалось сделать за эти годы, и планах на будущее «Всё о новостройках» побеседовал с руководителем Управления Росреестра по Новосибирской области Светланой Рягузовой.

Светлана Рягузова: «Будущее Росреестра в сфере цифровизации системы госуслуг»

Светлана Евгеньевна, как сегодня работает ведомство? Какие основные задачи решает?

Формирование современной системы государственной регистрации недвижимости началось с введением в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 31 января 1998 года. Учреждение юстиции Новосибирской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним открылось 1 января 1999 года. В 2008 году служба передана из ведения Минюста России в ведение Минэкономразвития России и переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Управление Росреестра по Новосибирской области осуществляет свою деятельность с мая 2010 года. Меньше чем за полгода к службе присоединились Управление Роснедвижимости по Новосибирской области и Западно-Сибирское окружное управление геодезии и картографии.

За этот период проделана огромная работа, произошли колоссальные изменения в учетно-регистрационной системе и надзорной деятельности. В настоящее время Управление оказывает государственные услуги не только по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но и осуществляет кадастровый учет объектов недвижимости, лицензирование геодезической и картографической деятельности, в полномочиях службы – землеустройство и мониторинг земель.

Доступность, качество и достоверность – основные показатели предоставляемых Управлением услуг Росреестра. Важными достижениями ведомства являются: внедрение бесконтактных технологий в предоставлении услуг Росреестра; реализация экстерриториального принципа оказания услуг; создание единой учетно-регистрационной системы и единого государственного реестра недвижимости, в котором на сегодняшний день содержатся сведения о более 2 млн объектов Новосибирской области и зарегистрированных правах на них.

Также возросло качество предоставления услуг: решения государственных регистраторов Новосибирской области о приостановлении учетно-регистрационных действий минимальные в стране, а отказ в проведении учетно-регистрационных действий получают менее 1 % обратившихся за услугами Росреестра в регионе. Такие результаты стали возможными благодаря эффективному взаимодействию Управления с профессиональными участниками рынка недвижимости: органами власти, ОМС, нотариусами, строительными компаниями, кредитными организациями, кадастровыми инженерами.

Хочу отметить, что наш регион стал одним из немногих, первым в стране и с минимальными затратами перешедшим на единую систему координат – МСК НСО, создав таким образом основу для перехода к единой системе координат на всей территории России.

На Управление возложены функции в области государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, которая является важным условием для формирования налогооблагаемой базы на всей территории Новосибирской области. Кадастровая стоимость объектов недвижимости Новосибирской области составляет 7,8 трлн руб. – это 1 % от стоимости всего недвижимого имущества в России.

По данным ВЦИОМ, 74 % россиян удовлетворены работой Росреестра, при этом высокие оценки были получены во всех регионах России.

Сейчас есть возможность воспользоваться услугами МФЦ.

Граждане и представители бизнеса сами выбирают удобный для себя способ получения услуг, независимо от места нахождения объекта недвижимости или места жительства правообладателя. Главным фронт-офисом Управления является МФЦ, прием и выдача документов ведется уже 10 лет, сеть офисов МФЦ охватывает всю Новосибирскую область. Совместно с региональным Министерством экономического развития и руководством МФЦ организована работа по открытию новых офисов, по совершенствованию логистики дел, по обучению сотрудников МФЦ – все направлено на повышение качества и доступности оказания услуг.

Вы упомянули новую возможность – экстерриториальный принцип приема документов у заявителей.

За два года в Новосибирске поступило почти 8 тыс. обращений с заявлениями о проведении кадастрового учета и/или регистрации прав на объекты в других регионах страны. Это 3 % от общего экстерриториального приема в РФ.

Такой способ подачи документов стал популярным среди крупных правообладателей, регистрирующих объекты недвижимости на всей территории РФ, основная причина – экономия времени: в Новосибирской области этой уникальной возможностью уже воспользовалась одна крупная компания, только в текущем году от нее поступили обращения в отношении 2,5 тыс. объектов в различных регионах России, в следующем году планирует сдать документы еще по 3,5 тыс. объектов.

Сегодня Росреестр является одним из лидеров госсектора по оказанию услуг в электронной форме.

Действительно, первые электронные сервисы Росреестра появились в 2012 году, заявители получили возможность запрашивать сведения из реестра недвижимости об объектах и зарегистрированных правах на них в режиме онлайн: в первый год работы лишь 5 % заявителей воспользовались сервисами, спустя 6 лет их число увеличилось до 90 %.

На сегодняшний день Управление благодаря совместной работе с правительством Новосибирской области получает информацию по 13 видам сведений, необходимых для оказания услуг, 99 % сведений мы получаем в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Управление является не только «потребителем» сведений, но и «поставщиком» – 95 % сведений из Единого государственного реестра недвижимости направляются для иных органов в электронном виде.

В настоящее время Росреестр оказывает три услуги в секунду.

Большим шагом вперед в оказании государственных услуг Росреестра стало внедрение электронной регистрации. Сервис был запущен в середине 2015 года, за полгода в режиме онлайн за регистрацией своих прав обратилось менее 500 новосибирцев. В текущем году ежемесячно фиксируется около 5 тыс. электронных обращений только за регистрацией своих прав, свыше 6,5 тыс. обращений – по единой процедуре кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость. Успешно реализован совместный проект электронного взаимодействия со Сбербанком России – зарегистрировать недвижимость, не выходя из офиса банка, и получить документы на следующий день стало реальностью в Новосибирске. В этом году значительно увеличилось количество электронных обращений от органов власти и органов местного самоуправления – их доля увеличилась до 70 %. Электронные сервисы Росреестра – это получение услуг без посредников и переплат, без очередей, в любое удобное время суток.

Предоставление государственных услуг связано с использованием информации архивного фонда реестровых дел, который на сегодняшний день насчитывает 2,5 млн томов. Задача Управления на ближайший год – завершить работу по переводу в электронный вид реестровых дел для создания «электронного архива» и обеспечения возможности хранения и использования электронных документов, в том числе в качестве юридически значимых. Создан и развивается уникальный ресурс Росреестра – Публичная кадастровая карта, содержащая основные характеристики по всем земельным участкам объектам капитального строительства, границам в РФ.

Важная часть работы Росреестра – создание Единого государственного реестра недвижимости.

Напомню, реестр объединил в себе несколько ранее действовавших самостоятельно информационных систем. По масштабу выполненных работ и выстроенной архитектуре – это уникальный продукт, не имеющий аналогов в других странах.

ЕГРН сегодня – это единственный достоверный источник информации об объектах недвижимости на территории Российской Федерации, который содержит около 300 млн записей об объектах недвижимости и правах на них. Все записи хранятся в надежной электронной базе, которой обеспечена высокая степень безопасности, что является гарантом защиты сведений об объектах и правах на них, снижает риски операций с недвижимостью, исключает мошеннические действия на рынке недвижимости.

Если говорить о работе Управления по направлению регистрации сделок и прав на недвижимое имущество, то как изменились объемы госуслуги, предоставляемой Росреестром?

За 20 лет работы Управлением рассмотрено более 17 млн заявлений и запросов, в настоящее время ежедневно принимается порядка 8 тыс. обращений. Для сравнения, в 1999 году их было чуть более 400. Зарегистрировано 7,5 млн прав, сделок, ограничений прав, обременений объектов недвижимости. Выдано 8,5 млн выписок и справок из реестра недвижимости.

Учитывая сокращения сроков регистрации в 6 раз и численности регистрирующего органа почти на 30 % (в сравнении с 2011 годом – пик численности), производительность труда специалистов Управления увеличилась в 5 раз. Среди территориальных органов Росреестра Управление занимает третье место по нагрузке на государственного регистратора после Московской и Ленинградской областей.

Зарегистрировано 585 тыс. ипотек, сегодня еженедельно регистрируется 1,6 тыс. ипотек, 10 лет назад такое количество ипотек регистрировалось за месяц.

За 14 лет зарегистрировано 316 тыс. договоров долевого участия в строительстве, пик пришелся на 2014 год – 55,5 тыс. В настоящее время ежедневно в Новосибирской области регистрируется более 110 договоров, это в 2 раза больше, чем 10 лет назад.

По числу зарегистрированных ипотек и договоров долевого участия Новосибирская область, как один из самых быстрорастущих регионов России, занимает первое место в Сибирском федеральном округе уже на протяжении последних нескольких лет, по регистрации договоров долевого участия – входит в первую десятку лидеров в России.

Управление принимает участие в реализации различных проектов и программ, как на региональном, так и на федеральном уровне, тем самым мы стараемся внести весомый вклад в повышение статуса региона – одного из самых крупных в стране. Одним из наиболее значимых проектов было проведение работ по установлению границ города Новосибирска. В результате Новосибирск оказался одним из первых муниципальных образований, границы которого внесены в реестр недвижимости. Сегодня реестр содержит сведения о границах всех муниципальных образований Новосибирской области, о границах более половины населенных пунктов, около 6 тыс. зон охраны промышленных объектов. В результате сотрудничества с мэрией города в полном объеме установлены и внесены в ЕГРН сведения о территориальных зонах города Новосибирска. В Новосибирской области – одной из первых в стране – внесены в реестр недвижимости территории объектов культурного наследия и зоны их охраны.

В рейтинге по показателям оценки эффективности и результативности среди других регионов Росреестр Новосибирска занимает 22-е место, улучшив свои показатели за год на 28 пунктов, 2-е место в Сибирском федеральном округе после Иркутской области. Это отличный результат, но мы не останавливаемся, двигаемся дальше вперед.

Какие основные задачи стоят перед Росреестром в 2019 году?

Безусловно, это повышение качества и доступности для граждан и бизнеса государственных услуг ведомства. Достижение этой задачи на современном этапе развития учетно-регистрационной системы напрямую зависит от IT-инфраструктуры, обеспечивающей процесс предоставления услуг. Так, в 2019 году Росреестр планирует реализовать ряд проектов по применению искусственного интеллекта и качеству данных, внедрить новые подходы к анализу информации и попробовать применить технологию Big Date для обработки огромного количества данных, содержащихся в информационной системе Росреестра.

В планах ведомства запуск нового сервиса: «Регистрация просто». Это сервис жизненных ситуаций, который позволит потребителям быстро и легко сформировать пакет документов для обращения в Росреестр по конкретному случаю, скачать шаблоны документов и подать заявку либо в режиме онлайн либо через офисы МФЦ.

Уже проходят тестовые испытания использования робота в процессе проведения правовой экспертизы документов по простым, типовым сделкам, что позволит избежать ошибок и ускорить учетно-регистрационный процесс.

К 2020 году планируется оцифровать все бумажные архивы Росреестра, накопленные за 20 лет, что будет способствовать в том числе снижению административных барьеров при предоставлении услуг – никто не будет зависеть от бумажных оригиналов и копий документов. В будущем регистратор прав с помощью электронного доступа к архиву сможет увидеть всю историю объекта и не будет связан наличием бумажного документа на территории конкретного региона Российской Федерации.

Развитие межведомственного электронного взаимодействия в регионе – еще одна важная задача, реализация которой зависит не только от Управления, но и от органов власти и органов местного самоуправления. Цель Управления – к концу 2021 года получать в электронном виде 20 видов сведений, необходимых для предоставления услуг населению региона и бизнес-сообществу. Это еще один фактор, направленный на снижение административных барьеров при получении услуг.

Бесконтактные технологии планируется использовать и при осуществлении надзорной деятельности. Административное обследование объектов земельных отношений и использование спутникового геодезического оборудования – уже в практике работы современного государственного земельного инспектора, в будущем – обследование территорий с помощью беспилотных летательных аппаратов.

Активно обсуждаются сегодня нововведения в сфере государственной кадастровой оценки. Новая система предусматривает создание государственный бюджетных учреждений, в обязанности которых будет входить определение кадастровой стоимости, а в полномочиях Росреестра – надзор за их деятельностью. На всей территории страны кадастровая оценка будет осуществляться по единой методике, основанной на принципах единообразия и обоснованности. Новый механизм кадастровой оценки направлен на исключение ошибок и, как следствие, на сокращение количества обращений о пересмотре кадастровой стоимости. Новым законом предусмотрены механизмы для предупреждения возникновения ошибок, а также устранения их последствий максимально безболезненно для граждан.

Реформирование в системе государственной кадастровой оценки решит вопросы налогообложения. Справедливость налогообложения зависит и от сведений, формируемых Росреестром – о правах и сделках, сведения о границах земельных участков. Росреестр не раз выступал инициатором законопроектов, направленных на упрощение процедур государственной регистрации прав на объекты недвижимости – в результате успешно реализуются законы о «дачной амнистии» и о «лесной амнистии». В планах ведомства проведение «гаражной амнистии». Любое упрощение в конечном итоге приводит к плюсам как для правообладателя – право на распоряжение имуществом, так и для государства – увеличение доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы.

Каким вы видите будущее ведомства?

Будущее Росреестра в сфере цифровизации системы госуслуг – внедрение технологии блокчейна. Его главные преимущества – отсутствие посредников при проведении регистрационных и учетных действий, мгновенное оформление документов, исключение необходимости обращаться повторно, поскольку документы не могут быть потеряны или повреждены.

001

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное