Сергей Владимирович, говоря о ситуации в строительстве, как правило, имеют в виду количество введенных квадратных метров жилья. Но строительная отрасль также создает значительное количество рабочих мест. Как обстоит дело в отрасли с этой очки зрения?

Доля строительной отрасли в создании рабочих мест в регионе составляет 3,3 %. Именно таков показатель строительства в структуре среднесписочной численности работников предприятий и организаций Новосибирской области. Причем по состоянию на 1 июля 2017 года наблюдается снижение численности населения, занятого в строительном комплексе, до 29 734 человек. Если сравнить показатель занятых в строительстве в мае 2016 и 2017 года, то также заметно снижение – 38,2 и 29,7 тыс. человек. Больше всего рабочих мест в отрасли было в 2011 году – 46,7 тыс. Доля строительства в валовом региональном продукте составляет порядка 4,5–4,7 %.

Заработная плата одного работника по отрасли «строительство» составила 26 481 руб., что на 132,3 % выше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Это говорит о том, что в целом в отрасли происходят не только негативные процессы, но и позитивные, в частности, заработная плата находится на уровне средней по региону и растет, т.е. строительные компании стремятся закрепить кадры. В то же время существует задолженность по заработной плате. Общий объем невыплаченной зарплаты в строительстве по состоянию на май 2017 года составляет 60,9 млн руб. Это практически уровень прошлого года, таким образом, несмотря на сжатие объемов строительства, ситуация по заработной плате стабилизуется.

Если все-таки говорить о жилищном строительстве, то за первое полугодие текущего года жилья введено меньше, чем за этот же период прошлого года. Ожидаемо ли снижение по итогам года?

Важно, что в последние годы мы имеем неснижаемый задел строящегося жилья. По состоянию на 1 июля 2017 года на территории Новосибирской области объем незавершенного жилищного строительства составляет порядка 4,4 млн м². Наблюдая тенденции 2017 года, мы видим, что по объемам ввода жилья текущий год отстает от прошлого года. На 1 июля 2017 года введено 616 тыс. м² жилья, что в сравнении с динамикой прошлых лет позволяет прогнозировать результат по итогам года.

...объем невыплаченной зарплаты в строительстве по состоянию на май 2017 года составляет 60,9 млн руб.

В то же время Новосибирская область сохраняет лидерство в Сибирском федеральном округе. Несмотря на тенденцию снижения количества сданного жилья на 20–25 % по сравнению с прошлым годом, в регионах-лидерах по этому показателю также наблюдается снижение ввода. Безусловно, тенденция характерна и для других регионов РФ. Новосибирская область даже с этим скромным результатам занимает 11-е место по стране. В последние годы мы традиционно входили в десятку субъектов РФ по вводу жилья, но в конце года надеемся, что вернемся в топ регионов, которые обеспечили максимальный ввод жилья.

Как отразилось снижение ввода жилья на таком показателе, как объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»?

По сравнению с первым полугодием 2016 года значение индекса физического объема работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «строительство», выросло – с 78,6 до 83. Это не бесспорные цифры, однако позволяют лучше понимать ситуацию. Начиная с 2005 года изменение подходов к вовлечению земельных ресурсов в строительный оборот, подготовка градостроительной документации и другие меры отразились на динамике ввода жилья. Тенденции последних лет – с 2015-го по 2017-й – связаны с общим падением объемов и завершением многих инвестиционных проектов, что отражается на этом показателе.

По разным оценкам, до 80 % жилья сейчас приобретается при помощи ипотечных кредитов. Соответственно, показатель объемов ипотечного кредитования также важен для строительства.

Принятые государством меры, в том числе по субсидированию ипотечной ставки при покупке жилья в новостройках, оказали на этот рынок положительное влияние. Объемы выданных кредитов растут, и на 1 июня 2017 года, по данным Центробанка, на территории Новосибирской области выдано более 8,4 тыс. кредитов на общую сумму 14 млрд 275 млн руб. По количеству это больше, чем за аналогичный период прошлого года, а по объему приблизилось к пиковому 2014-му. И корпоративные планы банков свидетельствуют, что по итогам года ожидается положительная динамика выдач. Динамика развития ипотечного рынка сегодня приближена к периодам его максимального роста, в том числе в 2014 году.

Сегодня именно ипотека формирует благоприятные условия для привлечения средств населения в строительную отрасль, доля ипотечных сделок в общем количестве сделок по продаже жилья существенно возросла, но инвестиционные деньги, которые население сберегает, в меньшей степени идут в строительство.

Еще одна составляющая строительной отрасли – стройиндустрия.

По статистическим данным видно, что объем производства основных видов строительных материалов имеет устойчивую тенденцию к снижению. Специалисты министерства считают, что негативный тренд исчерпан и к концу года ситуация будет близкой к результатам 2016 года.

Одним из путей выхода отрасли из сложной ситуации является улучшение инвестиционной привлекательности региона и привлечение средств частных инвесторов в реализацию различных проектов. По итогам ежегодного рейтинга АСИ Новосибирская область улучшила свои позиции, однако не вошла в топ-20 регионов. Какие меры сейчас предпринимает минстрой для улучшения состояния инвестиционного климата?

Минстрой уделяет большое внимание вопросам сокращения времени прохождения бюрократических процедур, которые находятся в зоне ответственности министерства. Так, для получения разрешения на строительства в регионе необходимо пройти только одну процедуру, и если в 2015 году она занимала 10 дней, то сейчас – 7, подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка в 2015 и 2016 годах занимала 30 дней, по состоянию на 24 июля 2017 года – 25, но до конца года мы планируем снизить это время до 20 дней. Мы пытаемся максимально сократить время прохождения процедур за счет их параллельного осуществления. Есть на этом пути и неудачи, например, время получения экспертного заключения по документации по плану 2017 года должно снизится до 30 дней, но в настоящее время оставляет, как и в прошлом году, 45 дней. Но в целом показатели, касающиеся строительной сферы, улучшаются. Для оптимизации этой работы в сентябре пройдут консультации со строительным сообществом, и надеемся достичь в этом направлении очевидного продвижения.

В рамках работы по привлечению инвестиций на территорию области создан региональный проектный офис. В его задачи входит работа по направлению «Арендное жилье». В частности, в настоящее время подготовлена и утверждена нормативно-правовая база, необходимая для развития рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда в области, проанализирована потребность в жилье социального и коммерческого найма. В ближайшее время планируется работа по определению территорий для строительства наемных домов, а также начало строительство жилья социального и коммерческого использования.

Второе направление работы регионального проектного офиса – ипотека, т.е. решение жилищных вопросов граждан с использованием механизмов ипотечного заимствования с предоставлением государственной поддержки. С этой целью АО «НОАИК» реализует следующие ипотечные программы: «Приобретение готового жилья», «Приобретение объекта на этапе строительства», «Перекредитование», «Военная ипотека», «Жилье для российской семьи». Отмечу, что агентство первым внедрило программу кредитования нежилых помещений.

Планируются ли в 2017 году бюджетные инвестиции в строительство объектов социальной сферы? В том числе из федерального бюджета?

Строительная программа Новосибирской области, утвержденная законом об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов, определена на 2017 год в объеме около 4,35 млрд руб., в том числе средства областного бюджета составят свыше 3,1 млрд руб., средства федерального бюджета – 1,1 млрд руб., средства бюджетов муниципальных образований НСО – 111,5 млн руб. С участием средств областного бюджета в 2017 году планируется ввести в эксплуатацию: 35 объектов, среди них 5 объектов образования, 2 – физической культуры и спорта, 26 – здравоохранения и по одному – культуры и коммунальной инфраструктуры.

Что касается строительства объектов социальной инфраструктуры в 2017 году с участием федерального бюджета, то региональным минстроем по итогам участия в конкурсных отборах привлечено более 1 млрд руб. из федеральных средств для строительства социально значимых объектов. Среди них, например, спортивный комплекс с универсальным игровым залом в г. Купино и физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Лебедевского в Заельцовском районе Новосибирска – гимнастический центр.

В рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013–2020 годы в область привлечено 340,39 млн. руб., которые пошли на строительство школы по ул. Ключ-Камышенское Плато в Октябрьском районе Новосибирска на 750 учащихся и школы на 500 учащихся в р. п. Горный Тогучинского района Новосибирской области.

Также в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы область получила 530 млн руб. на строительство школы в Первомайском районе Новосибирска на 1 250 учащихся и школы в г. Обь на 825 учащихся.

Министерством строительства Новосибирской области сформированы предварительные заявки на привлечение средств федерального бюджета в 2018 году. В рамках федеральной целевой программы «Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы в размере почти 1,5 млрд руб., в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы в размере 914 млн руб.

Кроме того, министерством строительства Новосибирской области сформирована и направлена заявка на получение дополнительных средств из федерального бюджета в объеме 2 млрд руб. на строительство (реконструкцию) 11 приоритетных проектов социальной сферы Новосибирской области. И мы достаточно оптимистично относимся к перспективам получения средств.

Сергей Владимирович, на одном из недавних заседаний РДКС вы говорили о том, что в ближайшее время представите на рассмотрение Законодательного собрания Новосибирской области целый комплекс мер региональной поддержки строительной отрасли. Могли бы вы озвучить эти меры?

Министерство разработал комплекс мер поддержки строительной отрасли общим объемом порядка 1 млрд руб.

Во-первых, в целях улучшения инвестиционного климата Новосибирской области мы продолжим работу в части снятия административных барьеров и сокращения количества дней и процедур, необходимых для получения разрешения на строительство.

Во-вторых, предлагаем увеличить уставной капитал «НОАИК» в целях реализации социальных ипотечных программ. Ориентировочный объем бюджетных затрат – 350 млн руб.

Далее, считаем необходимым предусмотреть субсидию на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или займу в размере 150 тыс. руб. Это поможет стимулировать спрос на первичном рынке жилья. Условие: приобретение жилых помещений осуществляется только на первичном рынке у застройщика для категорий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Новосибирской области. Ориентировочный объем бюджетных затрат – 500 млн руб.

Также необходимо возобновить реализацию постановления губернатора Новосибирской области № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области». Ориентировочный объем бюджетных затрат – 250 млн руб. Важной мерой поддержки станет формирование областного и муниципального заказа на строительство объектов социальной инфраструктуры до 6 млрд руб. на 2018 год.

И последнее: для поддержки строительства необходима реализация крупных инвестиционных проектов на территории Новосибирской области, таких как Центральный мост, ледовый комплекс, строительство семи поликлиник в Новосибирске. Только ориентировочная стоимость строительства ледовой арены оценивается в 4,5 млрд руб., причем строительство планируется осуществлять за счет средств инвестора. Считаю этот проект очень перспективным. Ориентировочная стоимость сопутствующей транспортной и инженерной инфраструктур, которые будут финансироваться за счет бюджета, составляет 3,5 млрд руб. И уже сейчас мы имеем подтверждение от Минспорта РФ о выделении 2,7 млрд руб. на этот объект и регионального спортивного тренировочного центра по хоккею.

Еще один финансовоемкий проект – Центральный мост. Стоимость проекта оценивается в 40,6 млрд руб., в том числе 26,3 млрд руб. – государственная поддержка, 3,9 млрд руб. – средства регионального бюджета, которые пойдут на расходы на подготовку территории строительства, 10,4 млрд руб. – собственные и заемные средства концессионера. Эти инвестиции поступят в строительную отрасль региона в течение ближайших пяти лет. В настоящее время проект уже находится в стадии юридического оформления, в частности, формируется служба заказчика.

Эффективность процедур по выдаче разрешения на строительство
* – возможность параллельности прохождения процедур
** – при объединении процедур получения ТУ и заключения договора на инженерно-техническое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения для заявителей, определивших самостоятельно необходимую им нагрузку.

Оказание государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий