Лариса Анисимова: «Перемены уже начались»

О реализации в регионе новой схемы обращения с твердыми коммунальными отходами журналу «Всё о новостройках» рассказала руководитель регионального оператора в сфере обращения с ТКО – ООО «Экология-Новосибирск» Лариса Анисимова.

Лариса Анисимова: «Перемены уже начались»

Лариса Александровна, расскажите о предварительных итогах работы оператора.

На территории Новосибирской области за 60 дней установлено 2,5 тыс. новых контейнеров, начали работу 17 единиц техники – это современные автомобили с большим коэффициентом прессования: «Мерседесы», «Скании», «МАЗы», «КАМАЗы», которые уже поехали в районы. С 1 января 2019 года региональный оператор направляет отходы на МПЗ-2, находящийся в Кировском районе, на Болотнинский объект, который тоже осуществляет сортировку. Мы приступили к монтажу линии на Криводановском объекте, и надеюсь, что в июле запустим еще одну сортировочную линию. Мы с нуля начинаем отсчет тех объемов отходов, которые будем возвращать на вторичную переработку. Перемены уже начались, все меняется не так быстро, как хотелось бы, но процесс пошел.

В чем, на ваш взгляд, главная заслуга реформы?

Начинает отстраиваться система контроля за обращением с отходами. Наконец появляется понимание, сколько мусора образуется на территории каждого населенного пункта. Сегодня мы в стадии проверки актов, представленных транспортными организациями и полигонами. И через несколько дней после того, как произойдет сверка объемов, которые будут приняты, и объемов, которые были транспортированы, мы сможем озвучить первые итоги: сколько отходов образуется в городе Новосибирске, в Новосибирской агломерации. Почему сегодня эти цифры еще не точные? Потому что пока не все объекты оборудованы весовым контролем.

Сейчас наши партнеры, которые обслуживают объекты размещения отходов, начинают устанавливать весовое оборудование, и уже скоро у нас появится система в единых единицах измерения. Пока лишь 6 объектов оснащены весовым контролем. Там учет ведется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 505 по правилам коммерческого учета только в тоннаже. На остальных объектах учет объемов ведется по кубическим метрам.

Устанавливая переводной коэффициент, который получился по факту на каждом объекте, путем сравнивания веса каждой машины, въезжающей на полигон, мы получим фактическую величину, которая отражает объем и вес отходов, образующихся в целом в Новосибирской области.

Но уже сейчас можно утверждать, он не совпадет с установленным нормативом, поскольку для расчета нормативов проводились годовые замеры, а мы начинаем проводить аналитику зимних отходов. Точная цифра появится по истечению года, когда региональный оператор будет иметь возможность сравнить цифры всех 4 сезонов.

Плата будет корректироваться в зависимости от географии?

Департаментом по тарифам ведется работа, создана специальная комиссия, и будут проводиться новые замеры для установления дифференцированных тарифов. Возможно, будут установлены тариф и норматив для индивидуального жилищного фонда и для многоквартирных домов. Также рассматривается возможность дифференциации по населенным пунктам. Предполагается, что речь изначально будет идти о 4 категориях – это городские округа, под которые попадают Новосибирск, Бердск, Кольцово, Обь, где отходообразование самое высокое. Вторая категория – это районные центры, третья категория – населенные пункты с численностью населения от 100 человек до 800 или 1,5 тыс. И четвертая категория – малонаселенные удаленные пункты, в которых проживают до 100 человек. Уже сегодня есть понимание, что в таких населенных пунктах отходообразование минимальное. По городу Новосибирску и городским округам оно выше, чем установлено нормативом.

Как идет процесс заключения договоров с юридическими и физическими лицами?

После установления тарифов мы разместили на своем сайте и в средствах массовой информации предложение о заключении договоров, после которого договоры с индивидуальным жилищным фондом и всеми собственниками, находящимися на прямых договорах, считаются заключенными. Но сложность в том, что в настоящий момент ни одна из коммунальных услуг не оказывалась и не оплачивалась по количеству проживающих. Жилищные услуги оплачиваются с квадратного метра, коммунальная услуга имеет прибор учета либо свои расчетные единицы. И только услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с человека.

Какая сложность возникла не только у нас как у регионального оператора Новосибирской области, но и у всех остальных региональных операторов? К сожалению, по системе ГИС ЖКХ нет таких данных по каждому индивидуальному дому, что не позволяет нам как оператору этих персональных данных выставить, например, платежные документы для каждого домовладения отдельно.

Сегодня мы приступили к выставлению обезличенных квитанций для всех домов, которые находятся на прямых договорах и для жителей, проживающих в частном секторе. Для удобства граждан мы сделали специальную графу, где каждый может посмотреть, посчитать и оплатить по фактическому проживанию в каждом жилом помещении. Всем нашим платежным агентам эта информация также предоставлена. Факт оплаты будет являться подтверждением, что в жилом помещении проживает указанное число человек.

Также мы приступили к распространению договоров в письменной форме через администрации районов и администрации районных центров. Активно сотрудничаем с ТОСами по распространению бумажной версии договоров. Работа эта достаточно долговременная, я надеюсь, что к концу года у нас будет до 80 % домовладений охвачено. Кроме того, на нашем сайте запущен личный кабинет, в котором можно завести свой лицевой счет, воспользоваться им для передачи нам информации и без комиссии оплатить услугу. Такой же возможностью можно воспользоваться в мобильном приложении «Платосфера».

В отличие от жителей, которые очень активно к нам обращаются по всем каналам связи, юридические лица стараются отсидеться в тишине. Из 30 тыс. юрлиц, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, только 6,8 тыс. находится с нами в договорных отношениях. От остальных мы до сих пор ждем заявки. Их, кстати, можно подать на нашем сайте. Форма заявки для юридических лиц давно размещена.

Среди 30 тыс. юридических лиц управляющие компании, ТСЖ и прочие?

Нет, это юридические лица, которые осуществляют иную деятельность. К сожалению, пока еще есть небольшие управляющие организации – ЖСК, ТСЖ, – которые не заключили с нами договор и не предоставляли нам сведения о том, что собственники выбрали прямые отношения с региональным оператором. По всем этим случаям направлены документы в министерство ЖКХ энергетики Новосибирской области и государственную жилищную инспекцию. Если управляющая организация и ТСЖ являются исполнителями коммунальной услуги, они в обязательном порядке обязаны рассчитываться за нее. В случае возникновения двухмесячной задолженности такие компании попадают под лицензионные требования – штраф 250 тыс. руб. Поэтому я допускаю, что в течение ближайших дней платежи от таких молчащих управляющих организации к нам поступят. Молчунов – управляющих организаций всего 132 и 456 ЖСК и ТСЖ.

Будут ли предусмотрены пени или штрафные санкции для тех лиц юридических или физических, которые по каким-то причинам затягивают процесс заключения договоров?

Для себя мы решили и неоднократно проговаривали это на оперативных штабах при министерстве ЖКХ, что пени и штрафы, которые по жилищному законодательству предусмотрены, не будут использоваться региональным оператором.

Мы отчетливо понимаем, что при становлении новой системы привыкнуть оплачивать по новой технологии, по новым лицевым счетам достаточно сложно. Для отработки понадобится время. И чтобы люди не потеряли возможность получать субсидии и льготы, мы в обязательном порядке предоставляем возможность получить от нас справки об оплате. Наш фронт-офис – на ул. Советской, 5, и все наши удаленные подразделения выдают справки льготникам. Никаких штрафных санкций для льготников и получателей субсидий, даже если у них не было возможности оплатить за первые 3 месяца, не будет.

Мы понимаем, что сложности возникли и по нашей вине. Кто-то пропустил оплату, кто-то ждет с нетерпением снижение НДС, очень много у нас обращений таких: вот сейчас снизят НДС, потом мы придем и сразу за все заплатим. Такие тоже случаи есть, поэтому с пониманием относимся к этому, но призываем жителей: услуга оказана, в течение января-февраля у вас была возможность оценить изменения, произошедшие на территории Новосибирской области. Увеличилось количество населенных пунктов, которые охвачены услугой, сегодня их уже 280 с населением 2 млн 350 тыс. человек. У жителей есть возможность сравнить – как было, посмотреть контейнеры, которые стоят на вашей контейнерной площадке и заплатить за нашу услугу, предоставленную в январе и феврале. Кстати, рассрочка, как и на другие коммунальные услуги, на вывоз мусора тоже действует. Можно оплачивать постепенно.

Еще по поводу ответственности. В настоящее время подготовлен законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, который предусматривает ответственность за уклонение от заключения договора на услугу регионального оператора. И цифры там значительные, как для индивидуальных пользователей нашей услуги, так и для юридических лиц, начиная от 250 тыс. руб.

Жители, чаще всего пожилого возраста, не понимают, где они теперь должны получать квитанции на оплату вашей услуги. ТСЖ и УК не предоставляют их, с интернетом не все дружат. В этом случае что делать?

Проблема такая существует, но давайте разберемся. Если собственники в доме провели собрание и приняли решение о переходе на прямые договоры с региональным оператором, а таких домов у нас 4,6 тыс., то для них запущены специальные квитанции, каждый обнаружит такие в своем почтовом ящике. И в этих домах у нас есть точные сведения по количеству проживающих, потому что собственники этим озаботились. Во всех остальных случаях, где управляющие организации или ТСЖ являются исполнителем, именно они должны осуществлять сбор платежей и перечисление их региональному оператору. Поэтому можно просто в кассу управляющей организации или ЖЭУ прийти и заплатить по количеству проживающих. Для частного сектора точно так же начали рассылать квитанции.

Можно ли уже оценить, сколько заплатили физлица, юрлица за вывоз мусора за январь, сколько средств поступило на счет регионального оператора? Сколько планируется выплатить перевозчикам за оказанные ими услуги?

Это обычная хозяйственная деятельность любого субъекта, который предоставляет коммунальную услугу. Естественно, у нас сегодня, учитывая, что только разворачивается система, существует недобор платежей на уровне 40 % по физическим лицам. В обязательном порядке региональный оператор будет осуществлять все расчеты с транспортными организациями, с полигонами. Для этого есть кредитные линии, для этого есть собственные средства учредителей. Это не проблема. Я думаю, с выходом наших квитанций платежная дисциплина резко пойдет вверх.

Вы говорили о возможности разных тарифов для многоквартирных домов, частного сектора и для разных населенных пунктов. Значит ли это, что новосибирцы будут платить больше существующего тарифа, а жители маленьких населенных пунктов меньше?

Речь идет не о тарифах, а о нормативах накопления. Дело в том, что это база для расчета платы. Поясню. В ходе работы мы обратили внимание, что в сельских населенных пунктах на одного человека приходится меньше мусора, чем в городах. Поэтому была создана рабочая группа по фактическим замерам как в сельской территории, так и в райцентрах, городах, чтобы понять, сколько в каждом населенном пункте собирается мусора, и дифференцировать норматив. Но тариф сегодня единый. Норма образования отходов – это один из ценообразующих факторов. На стоимость также влияет транспортирование этих отходов до полигона.

Новосибирск генерирует большее количество отходов. Норматив образования будет больше, а транспортное плечо меньше. В населенных пунктах, которые находятся в Кыштовском районе, образование отходов меньше, но транспортировать их чаще всего приходится на большее расстояние. Поэтому сегодня без проведения замеров говорить о том, что у кого-то плата вырастет, а у кого-то снизится, пока преждевременно. Мы проведем аналитическую работу, сравним, сопоставим нормативы накопления с фактическими затратами, с фактическими объемами. Примерно через полгода появится база, которую можно будет обсуждать, к которой можно будет апеллировать и принимать решение.

Что необходимо для перерасчета платы, если в квартире или частном доме фактически проживает меньше людей, чем зарегистрировано? Что нужно предпринять жителям, куда обратиться?

Порядок перерасчета платы утвержден постановлением Правительства РФ № 354, он абсолютно такой же, как по всем другим коммунальным услугам. Если человек прописан в одном месте, а проживает по другому адресу, необходимо предоставить документ о том, что услуга оплачивается в другом месте. Тогда по адресу регистрации начисления будут сняты. На нашем сайте в разделе «Вопросы и ответы» есть более подробная информация.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное