Иван Шмидт: «За ростом ипотеки последует подъем в строительной отрасли»

О перспективах развития строительного комплекса Новосибирской области рассказал и. о. министра строительства региона Иван Шмидт.

Иван Шмидт: «За ростом ипотеки последует подъем в строительной отрасли»

Иван Иванович, сегодня строительство переживает нелегкие времена. Какие меры поддержки может оказать региональное правительство?

Прежде всего, хотел бы отметить, что уже сейчас правительство области и минстрой в частности разрабатывают целый ряд шагов по поддержке строительства. Эти меры носят как финансовый, так и не финансовый характер.

Так, основной вопрос – развитие агломерации. Минстроем в 2017 году разработана Комплексная транспортная схема Новосибирской агломерации. На сегодняшний день мы занимаемся научной работой, заключены уже пять НИР – по основным узлам и направлениям развития агломерации. Кроме того, я считаю, что для повышения инвестиционной привлекательности агломерации нужно выстроить полную вертикаль градостроительной документации по всей ее территории. На сегодня не все документы готовы, некоторые нужно актуализировать.

Мы понимаем, что земельный ресурс Новосибирска на сегодняшний день практически исчерпан. В свое время была сделана ставка на комплексное освоение, что помогло обеспечить большой объем вводимого жилья на протяжении нескольких лет. На сегодняшний день в заделе более 4 млн м2 строящегося жилья, это порядка 420 объектов, на которые были выданы разрешения на строительство. Период их реализации – ориентировочно 4–5 лет. Поэтому бизнесу мы предлагаем сконцентрировать свои усилия на развитии застроенных территорий, вплоть до реноваций хрущевок.

Одной из ключевых задач является развитие сельских территорий, сокращение оттока населения из села. Поэтому мы предполагаем одним из направлений последующей нашей работы рассмотреть возможность улучшения жилищных условий на селе. Предлагаем возобновление государственной программы по господдержке при строительстве индивидуальных жилых домов. Напомню, что действовавшие в рамках постановления № 102 меры поддержки дали значительный прирост строительства индивидуального жилья в регионе. По итогам 2017 года 450 застройщиков получили субсидии на сумму порядка 72 млн руб. Однако сейчас программа прекратила свое существование, поскольку образовалась достаточно большая задолженность перед ее участниками. В настоящее время мы выплачиваем вторые части субсидии тем застройщикам, которые ввели дома в эксплуатацию. Предлагаем рассмотреть как одну из мер поддержки строительной отрасли возобновление этой программы.

Одной из основных проблем на селе является оказание первой медицинской помощи. Работа по строительству новых фельдшерско-акушерских пунктов ведется уже два года. В 2015 году было построено 16, в 2016-м – 26 ФАПов. В 2018-м планируется построить не менее 12, а в последуем каждый год мы планируем строить порядка 30 ФАПов.

Мы считаем, что сейчас наступил момент, когда меры поддержки отрасли необходимы. Поэтому мы предлагаем вернуться к мерам, которые действовали ранее и показали свою эффективность. В том числе предусмотреть средства на субсидирование первоначального взноса по ипотечному кредиту при приобретении жилья на первичном рынке для работников бюджетной сферы. Также нам необходимы новые ипотечные продукты, для этого необходимо увеличить уставной капитал АО НОАИК, что позволит реализовать социальные ипотечные программы.

Кроме того, мы предлагаем целый ряд мер нефинансовой поддержки строительной отрасли, включая повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие агломерации, сельских территорий области, строительство крупных объектов, создание фонда земли.

Какие меры предпринимаются для улучшения инвестиционного климата?

В целях улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Новосибирской агломерации и региона в целом планируется реализация крупных инвестиционных проектов. В настоящее время таких проекта три. На 2020 год запланировано строительство регионального центра волейбола и перинатального центра, на 2022-й – ледовой арены. Отмечу, строительство этих объектов согласовано с федеральным центром.

Для того чтобы консолидировать строителей, сетевые компании, при министерстве строительства сейчас организован проектный офис. Это уже второй подобный центр, первый занимает ипотекой и арендным жильем и имеет достаточно серьезные успехи.

Минстрой принимает активное участие в реализации федеральных программ. Таких как «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие дошкольного и дополнительного образования», «Жилище», по которой мы достаточно большие средства привлекаем в регион. С 2015 года 146 млн руб. дошли в 2017-м до 914 млн руб. Продолжаем работать с федеральным Минстроем. Думаю, что наш горизонт на последующие два года – в пределах 1,5 млрд руб. По крайней мере мы хотим такого показателя достичь. Это строительство детских садов, школ, спортивных объектов и т.д.

Но мы бы не смогли принять участие ни в одной программе, если бы не разрабатывали типовую проектную документацию, потому что сегодня и на основании Градостроительного и Бюджетного кодексов любые объекты социальной инфраструктуры, которые строятся на региональном уровне с федеральной поддержкой, в обязательном порядке должны иметь проектную документацию, признанную эффективной. На сегодня у нас есть объекты, которые включены в Реестр проектной документации Минстроя РФ и прошли фильтр эффективной проектной документации повторного использования. Кроме того, мы проектируем в этом году типовые школы искусств и спортивные объекты.

Есть такая проблема, что лимиты федеральных средств выделяются на основании нормативной цены строительства в размере 78 % федеральных средств и 22 % – регионального бюджета. Однако нормативы занижены, поэтому в реальности без учета вклада муниципальных образований мы получаем примерно 60 % из федерального бюджета. Сейчас мы работаем с минстроем, чтобы нормативы пересматривались не один раз в год, ежеквартально, и мы могли догнать те цены, которые существуют в регионах на сегодняшний день.

Одним из важнейших направлений эффективного использования инвестиций в строительстве является совершенствование системы ценообразования. Поэтому минстрой совместно с региональными властями взамен базисно-индексного метода планирует внедрение ресурсной модели ценообразования, которая будет учитывать все ценовые колебания. Также будет осуществляться поквартальный учет цен при строительстве не только по материалам, но и оплате, продаже механизмов, машин, перевозкам и другим элементам. Минстрой планирует эту работу закончить ориентировочно к концу 2018 года. Думаю, что к середине 2019 года мы полстью перейдем на ресурсную модель ценообразования. И сможем строить за нормальные деньги.

Улучшение показателей в Национальном инвестиционном рейтинге регионов России – также работа на повышение привлекательности области для инвесторов. В этом направлении минстроем ведется работа по сокращению количества процедур и сроков их прохождения для получения разрешения на строительство. Наши усилия привели к тому, что срок сократился со 187 дней до 157, вместо 12 процедур теперь необходимо выполнение 8.

Планируется ли увеличение строительства жилья в регионе?

Обеспечение планомерного стабильного ввода жилья – один из приоритетов нашей работы. Пиковым годом по вводу, напомню, стал 2015-й. Сейчас мы вышли на некие усредненные цифры, которые и в плане социально-экономического развития региона будут оставаться на таком уровне. План на 2018 год – 1 млн 700 тыс. м2.

В других регионах СФО наиболее высокого ввода добились Кемеровская, Омская и Томская области. По-прежнему, и у нас в том числе, пользуются спросом однокомнатные квартиры. В Томске и Новосибирске больше строится домов каркасного типа, в Кемеровской области – панельных, а в Омской – кирпичных.

Какое влияние оказывает на строительный рынок ипотека?

По данным ЦБ России, в 2017 году ипотечный рынок пережил взлет, практически до 40 % вырос объем выданных кредитов. Мы считаем, что за ним последует и подъем в строительной отрасли.

Помимо того что ЦБ снизил ставку, мы тоже не сидим на месте. Правительство Новосибирской области заключило соглашение с АИЖК по реализации пилотного проекта, имеющего целью снижение ставки по ипотеке еще на три пункта. Все необходимые средства в бюджет области заложены, и уверен, что реализация проекта будет способствует увеличению объемов ипотечного кредитования в регионе.

Иван Иванович, поправки в законодательство о строительстве, и в частности в федеральный закон № 214-ФЗ, по отзывам многих участников рынка, могут оказать отрицательное влияние на объемы строительства.

Что касается законодательства в сфере строительства, то оно в последнее время, действительно, претерпевает значительные изменения, не всегда однозначные. Кроме того, происходят они достаточно часто, так что строительные компании еще не успевают адаптироваться к новым условиям, как они уже меняются. Нововведения вводятся практически ежегодно.

Вступающие в силу с 1 июля 2018 года изменения в федеральный закон № 214-ФЗ вводят новые критерии работы застройщиков. Я думаю, все строители уже в курсе ожидающихся изменений и скорректировали свою деятельность и планы. По нашему мнению, закон этот неоднозначный и может стать причиной необратимых негативных процессов в отрасли. Поэтому на базе Законодательного собрания области формируется целый ряд предложений федеральной власти, но мы еще будем проводить консультации со строительным сообществом, чтобы попытаться внести предложения по корректировке закона.

Есть еще одно нововведение. Минстрой России подготовил законопроект, он уже прошел первое чтение в Думе, который касается усиления контроля в сфере долевого строительства. Функции по контролю за долевым строительством возлагаются исключительно на органы регионального госстройнадзора либо иной контролирующий орган, создаваемый специально для данных целей. Закон может быть принят уже в 2018 году и вступить в силу.

Принятие изменений в закон стало реакций законодателей на проблемы обманутых дольщиков. Новосибирская область несколько лет назад была названа в числе антилидеров по количеству долгостроев. Удается ли решать проблему?

Общими усилиями в 2017 году нам удалось завершить и исключить из списка проблемных 17 объектов. В планах на 2018 год – ввести в эксплуатацию еще 18 объектов. Для этого правительство области оказывает меры поддержки, в том числе по подключению к технологическим сетям. Плановое финансирование в 2018 году составит 54,2 млн руб. Это меньше, чем в предыдущем году, поскольку не все из оставшихся 39 объектов требуют субсидированной поддержки в части техприсоединения.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное