Иван Шмидт: «Нужны нестандартные решения и подходы»

О первых итогах перехода жилищного строительства на новый механизм финансирования, строительных итогах полугодия в регионе рассказал министр строительства Новосибирской области Иван Шмидт.

Иван Шмидт: «Нужны нестандартные решения и подходы»

Иван Иванович, сколько жилья построено в Новосибирской области в первом полугодии 2019 года? Соответствует ли ввод плановым показателям? Как выглядит регион на общероссийском фоне?

Строительный комплекс Новосибирской области – один из лидеров по России. По вводу жилья в январе-июне текущего года область переместилась с 12-го на 9-е место в общероссийском рейтинге. В Новосибирской области сдано в эксплуатацию порядка 1,8–1,9 % от общего ввода по РФ. Также регион по объемам ввода жилья занимает 1-е место в Сибирском федеральном округе.

За 6 месяцев 2019 года построено порядка 655 тыс. м2 жилья, или почти 8,9 тыс. квартир. По итогам 6 месяцев 2019 года план по вводу жилья на первое полугодие, установленный контрольными показателями губернатора, исполнен на 109,2 %. В том числе введено порядка 298 тыс. м2 малоэтажного жилья и более 357 тыс. м2 многоквартирных домов. В процентном соотношении это 45 и 55 % соответственно. Многоэтажное строительство у нас немного впереди, хотя по I кварталу мы имели обратную картину. Что касается конструктива, по-прежнему в регионе лидирует каркасное домостроение, на втором месте – панельное, на третьем – кирпичное. По квартирографии на первом месте небольшие квартиры – студии и однокомнатные, на них приходится 54 % от общего ввода. Оставшиеся квартиры разделились между двух- и трехкомнатными. Отмечаем увеличение спроса на трехкомнатные квартиры, анализируем причины.

На ваш взгляд, в чем причина бума малоэтажного строительства в регионе?

Высокую эффективность показали строительные программы, реализуемые в сельских районах области. Это говорит о том, что правительство региона проводит достаточно серьезную политику в Новосибирской области в части реализации льготных программ жилищного строительства на селе.

Если говорить в целом о регионе, то какие факторы повлияли на увеличение темпов и объемов жилищного строительства в последние годы?

Во-первых, это расположение Новосибирска, имеющего огромный транспортно-логистический потенциал. Во-вторых, это выстроенная и отлаженная система взаимодействия власти и строительного сообщества. Как бы ни ругали нас, чиновников, но за последние годы Новосибирск совершил резкий скачок в развитии. Во многом благодаря огромной работе власти, в том числе в градостроительной политике. Так, в Новосибирске Генеральный план был принят одним из первых в стране, идет формирование и развитие агломерации, предприняты шаги по развитию собственной стройиндустрии. Сегодня 80 % стройматериалов производится в регионе, а около 25 % продукции импортируется – в Монголию, Казахстан, другие регионы России. Мы не производим только стекло и утеплитель.

Серьезное преимущество дают наши вузы – Сибстрин и НГАХА, которые поставляют специалистов не только в Новосибирскую область, но и во все российские регионы. Бурное развитие привлекает в регион рабочую силу. Правда, есть проблема с оттоком сельских жителей, но в последнее время и здесь есть положительные сдвиги: во многих районах, например, Маслянинском, наблюдается серьезный приток населения. Этому способствует и программа строительства служебного жилья.

Все эти меры в комплексе и дают нам возможность занимать ведущие позиции в стране по вводу жилья.

Расскажите подробнее о строительстве служебного жилья.

В 2019 году мы строим пять многоквартирных домов в районах области. Проект был запущен по двум причинам. Во-первых, по поручению губернатора решили поддержать те муниципальные районы, которые имеют тенденцию к росту населения. Во-вторых, это продолжение той программы, в рамках которой выделялись субсидии районам на закупку жилья в новостройках. Сейчас мы не даем средства, а строим жилье. Провели тендер, выбрали несколько проектов повторного применения. Это 12-квартирные дома, причем используются материалы, которые производят в районе: кирпич, КПД и т. д. Пилотные пять домов будут введены до конца 2019 года. Сейчас в программе участвуют Черепановский, Мошковский, Маслянинский, Тогучинский и Чановский районы. Потребность в служебном жилье очень большая, 270 семей стоят в очереди, но их количество увеличивается вследствие притока населения.

В 2019 году объем финансирования программы – 150 млн руб. Это первый опыт, посмотрим, как программа будет работать. В следующем году есть договоренность удвоить или даже утроить объемы.

Какие объекты строятся в регионе в рамках национальных проектов?

Новосибирская область участвует в нескольких национальных проектах. В рамках реализации национальных проектов «Жилье и городская среда», «Демография» активизировано строительство социально значимых объектов. Так, например, если за 2018 – начало 2019 года сдано 12 детских садов, в настоящее время ведутся работы по 18 таким объектам, сдача которых планируется до конца года. Всего в текущем году в районах области будет введено порядка 55 объектов социальной инфраструктуры, в целом в работе управления капитального строительства региона более 150 объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Участие в национальных проектах дает нам уверенность, что отставание в развитии социальной инфраструктуры, которое ранее наблюдалось в регионе, будет преодолено. Если ранее мы строили одну школу в год, а иногда и не строили вообще, то теперь темпы совершено иные. Позиция губернатора Новосибирской области Андрея Травникова состоит в том, чтобы удвоить сегодняшние цифры начиная с 2020 года. Сейчас мы ведем переговоры с Минстроем России, Министерством образования РФ, поскольку три действующие программы, в рамках которых строятся школы – нацпроект «Демография», «Жилище» – и ранее принятая программа по строительству школ, уже наполнены средствами, и сейчас проводится конкурс между регионами по получению финансирования на эти цели.

Кроме того, в программные документы внесены изменения, и мы сможем запрашивать финансирование не только по строительству социальных объектов на комплексных площадках, но и на прокладку инженерных сетей и дорог начиная с 2020 года.

Развитие социальной инфраструктуры в Новосибирской области отставало от жилищного, поскольку жилья строилось много, регион занимал в пиковый 2015 год 6-е место по РФ. Сейчас мы пытаемся это отставание сократить. Небольшой спад по вводу жилья в эксплуатацию дает нам небольшой люфт, позволяющий насытить населенные пункты региона необходимой социальной инфраструктурой.

В последнее время активизирована работа по завершению проблемных объектов. Недавно был введен 100-й долгострой. Сколько еще таких домов в Новосибирской области? И каковы перспективы их сдачи в эксплуатацию?

Во исполнение поручений руководства страны и региона министерство проводит работу по реализации комплекса мер по достройке проблемных долевых домов. Сейчас 57 домов признаны долгостроями. Но согласно изменениям в законе, реестр обманутых дольщиков прекратил свое существование. С 1 июля 2019 года введены изменения в федеральный закон № 214-ФЗ, которые в том числе снимают полномочия министерства строительства Новосибирской области в части регистрации обманутых дольщиков. Теперь этим будет заниматься московский фонд дольщиков. Сколько мы успели подстраховать людей – подстраховали, действуют региональные программы. В регионе реализуется 12 масштабных инвестиционных проектов для достройки объектов, за последние 3 года порядка 360 млн руб. из бюджетов региона и областного центра направлено на оплату договоров технологического подключения проблемных объектов к инженерно-технологическим сетям, на благоустройство придомовых территорий и установку лифтового оборудования.

Но дальнейший механизм пока не наработан. В части достройки домов сейчас не хватает финансирования. Люфт в 15 млрд руб. есть, поэтому мы ведем серьезные переговоры с Министерством строительства РФ, которое планирует с 2020 года выделять регионам средства на достройку таких домов. Есть предложение Минстроя создать региональные фонды, которые будут насыщаться деньгами федеральным центром. Пока это только инициативы, но мы надеемся, что эти планы будут реализованы.

В 2019 году мы введем все ранее запланированные долгострои. Но есть проблема с объектами, где средства дольщиков передавались по так называемым предварительным договорам, которые находятся вне правового поля.

В настоящее время мы проводим инвентаризацию незавершенных объектов. При правительстве Новосибирской области создана комиссия, которая рассматривает целесообразность достройки каждого конкретного долгостроя.

Сейчас строительная отрасль переходит на новые правила финансирования жилищного строительства. Удается ли новосибирским застройщикам получить проектное финансирование?

Проведена масштабная работа по переходу строительного рынка региона на проектное финансирование в рамках реализации постановления Правительства РФ № 480 от 22.04.2019.

В сфере контроля долевого строительства минстроя Новосибирской области находится 395 многоквартирных домов. Мы предполагаем, что около 85 % будут достраиваться по старой схеме с привлечением средств дольщиков. На сегодняшний день подтверждение получили 190 домов. Этот процесс продолжается, так как Минстрой РФ обозначил срок до 1 октября 2019 года по переходу застройщиков на проектное финансирование. К этому сроку нужные документы должны оформить и другие застройщики.

Отмечу, строительный комплекс особенно не рвется в эскроу-счета, так как наблюдается тяжелая ситуация по подтверждению банковского финансирования. Хотя банки и говорят о льготных категориях, о снижении нагрузки на строительный комплекс в части подачи документов, однако эти процессы занимают от 5 месяцев и больше. Проблема в этой части – серьезный контроль банковской сферы в части проектного финансирования и неготовность строительного комплекса к большой рутинной работе по подтверждению цены вопроса, экономики проекта. Кроме того, долги застройщиков по арендной плате за землю также являются препятствием для одобрения банком проектного финансирования. Однако Новосибирская область вошла в пятерку регионов-лидеров по переходу застройщиков на проектное финансирование.

В настоящее время банковским сектором с застройщиками уже заключено 16 кредитных договоров, предусматривающих проектное финансирование, еще порядка 7 заявок застройщиков получили предварительное одобрение банка.

Продолжается ли тренд на спад спроса на жилье, отмечавшийся в прошлом году?

Сейчас рынок несколько стабилизировался, в связи с тем что идет переходный период с долевого строительства на счета эскроу и проектное финансирование. Это заставило застройщиков увеличить темпы строительства, чтобы готовность объекта составила не менее 30 %. Но общий тренд на снижение спроса все-таки продолжается, по прошлому году мы оцениваем падение в 40 %.

Какая ситуация складывается с выдачей разрешений на строительство? Вы сказали о небольшом спаде ввода. Не ожидает ли нас падение объемов жилищного строительства в ближайшие годы?

В целом регион спокойно реагирует на изменения законодательства, на нестабильную ситуацию рынка. Это связано с тем, что в Новосибирской области создан большой задел по объемам жилищного строительства – около 5,2 млн м2. Всего разрешений выдано порядка на 6 млн м2 жилья, но около 1 млн м2 – это те объекты, где строительство по тем или иным причинам не началось. Мэрия Новосибирска ведет претензионную работу по возврату земельных участков.

И ежегодно количество выданных разрешений не снижается, их выдается около 1 тыс. Это дает нам уверенность, что в ближайшие годы в регионе до 2024 года будут выполнены указы президента и введено большое количество жилья. Планы грандиозные, поэтому нужны нестандартные решения и подходы. Так, в 2019 году плановый показатель по вводу 1,65 млн м2, но к 2024 году ввод должен вырасти до 2,7 млн м2. Такого в Новосибирской области не было никогда, поэтому сейчас мы нацелены на то, чтобы полностью исключить административные барьеры в сфере строительства, такую задачу ставят перед нами президент и губернатор. Все процедуры по выдаче разрешений, регистрации, получении техусловий и т. д. сократились до минимального количества.

Мы также готовим меры поддержки строительного комплекса, в том числе в части ипотечного кредитования. Новые продукты в текущем году уже запущены. Среди них пилотный проект Новосибирской области: с участием ДОМ.РФ мы понизили ставку по ипотечным кредитам для определенных категорий граждан до 3 %. К сожалению, в это время ЦБ поднял ключевую ставку, но нам удалось выйти на этот уровень. Продукт реализуется через регионального оператора НОАИК.

Кроме того, в регионе строятся крупные инфраструктурные объекты, это региональный центр волейбола, который должен быть введен в мае 2020 года, перинатальный центр, ввод в 2021 году, и, конечно, наша визитная карточка – ледовый дворец, к которому мы приступили в 2019 году.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное