Илья Леонидович, создание социальной инфраструктуры относится к сфере ответственности власти. Почему ГК «Стрижи» берет значительную часть этих расходов на себя?

В соответствии с законодательством, строительство социальных объектов – это, действительно, проблема власти. Но если действовать четко по закону, то город не будет развиваться, поскольку мы все знаем, в каком состоянии сегодня находятся бюджеты города и области. Если полностью уповать на власть, то прогресса не будет, поэтому мы вместе с властью и населением ищем выходы из ситуации. Один из них – застройщик строит социальные объекты, а власть их выкупает. Но наша компания часто идет дальше. Например, в «Стрижах» мы полностью взяли на себя затраты по созданию дорожной инфраструктуры. Кроме того, мы строим ряд спортивных объектов, которые потом передадим городу безвозмездно, – это лыжно-роллерная траса и новая современная лыжная база. Объем инвестиций только в лыжную базу составит более 20 млн руб. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2018 год.

Мы делаем это, поскольку понимаем, что если мы будем вкладывать средства в инфраструктуру, если город не будет развиваться с нашей помощью, то и мы не будем развиваться. Поэтому мы не используем слово «дай», когда общаемся с представителями муниципалитета. Мы говорим: «Давайте подумаем». Считаю это нормой для социально ориентированного бизнеса.

Ваша компания активно участвует в программе РЗТ, расселяет ветхое и аварийное жилье. Но почему не все аукционы по РЗТ являются успешными?

В 2016 году в Новосибирске было проведено 23 аукциона по расселению ветхого и аварийного жилья в рамках РЗТ. Эта программа работает следующим образом: город выделяет участок, на котором стоят аварийные дома, подлежащие сносу. Застройщик, победивший в конкурсе, расселяет жителей, сносит дома и на этом месте строит новое жилье.

Считаю, что большинство аукционов не состоялось, поскольку не всегда конкурсная документация является хорошо проработанной. Для решения этой проблемы весной 2017 года на стройплощадке в «Стрижах» прошло выездное совещание застройщиков и специалистов мэрии с министром ЖКХ Новосибирской области Евгением Кимом. Обсуждались вопросы, связанные с проблемой расселения аварийного жилого фонда, необходимостью консолидации усилий бизнеса и власти для активизации этого процесса и выработке механизмов, которые повысят интерес застройщиков к участию в РЗТ.

И одна из проблем, препятствующих более быстрому избавлению города от бараков, – применяемая цена квадратного метра жилья, по которой квартиры приобретаются мэрией для расселения. В действующих на территории Новосибирска программах заложена цена 1 м² жилья с полной отделкой в размере 35 тыс. руб. Сегодня ни для одного из новосибирских застройщиков эта цена не является рентабельной. Конечно, планку устанавливает Минстрой России. Хотя нормативные акты позволяют муниципалитету увеличить цену до рыночной. Сегодня застройщики готовы строить дома под 42–45 тыс. руб. за м², но, конечно, не в убыток. Дело еще и в том, что многие вопросы расселения ветхого и аварийного жилья, комплексного развития застроенных территорий лежат в плоскости федерального законодательства. В 2014 году наша компания стала одним из инициаторов внесения в закон поправок, позволяющих строительным компаниям начинать освоение таких территорий поэтапно. Мы очень долго над этим работали, но соответствующая поправка в итоге была внесена в Градостроительный кодекс. На сегодняшний день поэтапное освоение территорий в рамках сноса и расселения ветхого и аварийного жилья стало возможным. Это очень большое достижение.

Какие еще вопросы решаются «Стрижами» на федеральном уровне?

Недавно прошла встреча представителей нашей компании с председателем комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Галиной Хованской. Основной вопрос, который обсуждался, – судьба федерального закона № 185-ФЗ. Для нас это очень важно, поскольку наша компания активно занимается расселением. Мы получили ответ, что действие закона, скорее всего, будет продлено еще на один год.

Напомню, что этот закон регламентирует снос и расселение аварийного жилья и порядок участия в нем бюджетов разного уровня. Основное финансовое бремя в его рамках брал на себя именно федеральный бюджет, а областной и муниципальные – софинансировали расселение.

В 2008–2009 годах в рамках действия закона в Новосибирске сносилось до 100 домов в год, силами только областного и городского бюджетов это невозможно. Для сравнения, в 2016 году было расселено 30 домов. Соответственно, и решение проблемы ветхого и аварийного жилья затянется на долгие годы. При этом сегодня даже объемы необходимых средств неизвестны. Мы оцениваем необходимые вложения в 50 млрд руб. И если в текущем году областной и городской бюджеты совместно планируют выделить на эти цели около 300 млн руб., то несложно посчитать, что расселение растянется более чем на 100 лет. Но объем ветхого жилья со временем растет, уже панельные пятиэтажные дома первых серий приближаются к этой черте, а у нас в городе все еще люди живут в бараках с печным отоплением.

Решением проблемы должна стать долгосрочная целевая программа. Мы создали Фонд развития территорий ветхого и аварийного жилья «ВАЖНО», который разрабатывает предложения для решения этих вопросов, основываясь на опыте, существующем в области, Новосибирске и у компании «Стрижи» и, конечно, лучших федеральных и региональных практик. Мы договорились с региональным правительством, что специалистами Фонда будут проработаны несколько территорий города под возможную комплексную застройку. Предполагается, что в этом процессе будут участвовать бюджет города, области и застройщик, который выиграет аукцион. Не позднее сентября мы представим свои предложения по двум территориям.

Почему именно фонд? Почему было выбрано это название?

«ВАЖНО» – это аббревиатура: «Ветхое и аварийное жилье Новосибирской области». Фонд считает своей основной функцией взаимодействие со всеми участниками процесса, в том числе жителями ветхого и аварийного фонда, включая оказание необходимой юридической помощи, разъяснение прав и обязанностей собственников и т.д. Это также работа с мэрией Новосибирска, с министерством ЖКХ области. Нам необходимо консолидировать усилия в этом направлении, в том числе разрабатывать совместные программы, иметь единое понимание того, как расселение будет вестись как минимум в течение 10 следующих лет. Считаю, что в течение этого срока Новосибирск должен избавиться от ветхого и авариного жилья.

Возможна ли в Новосибирске программа реновация по аналогии с московской. Можем ли копировать этот опыт?

Копировать, может быть, и хотелось, но возможности у бюджетов совершенно разные. Предусматривается, что за счет бюджета Москвы будут снесены существующие дома, а освободившиеся площадки будут выставляться на конкурс под строительство. Доходы от аукционов компенсируют затраты бюджета. По этому пути Новосибирск идти не сможет. Но и на месте стоять нельзя. Нужно искать другие подходы. Федеральный центр готов помогать регионам, но только под конкретные готовые программы, а не под намерения.