Дмитрий Богомолов: «Землепользователи должны использовать земельные участки в установленных границах и в соответствии с разрешенным использованием»

О видах целевого назначения земель, особенностях налогообложения земельных участков и новеллах законодательства о земле читателям «Всё о новостройках» рассказал генеральный директор юридической компании «Богомолов, Бурдачев и партнеры» Дмитрий Богомолов.

Дмитрий Богомолов: «Землепользователи должны использовать земельные участки в установленных границах и в соответствии с разрешенным использованием»

Дмитрий, приобретение земельного участка становится все более распространенной сделкой. Однако земля – особый вид недвижимости. Какие тонкости законодательства существуют?

По целевому назначению земли подразделяются на семь категорий. Это земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда и земли запаса. Например, в земельном фонде Новосибирской области преобладают земли сельскохозяйственного назначения, которые занимают 11 128,5 тыс. га и составляют 62,6 % от общей площади региона.

Однако как следует из ежегодного доклада Росреестра, ежегодно происходит сокращение площади земель сельхозназначения. За последние 3 года она уменьшилась на 20,7 тыс. га в сравнении с 2017 годом, когда земли сельхозназначения составляли 11 143,9 тыс. га, произошло сокращение на 15,4 тыс. га.

Изменение площадей земель по категориям происходит в процессе перевода земельных участков из одной категории в другую, а также при включении земельных участков в границы населенных пунктов. В Новосибирской области увеличилась площадь земель промышленного назначения на 0,7 тыс. га, земель населенных пунктов – на 0,4 тыс. га. В прошлом году резко увеличилась, на 14,5 тыс. га, площадь земель лесного фонда. Данные изменения произошли за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в лесной фонд для организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе в рамках реализации закона о «лесной амнистии».

Важно: любые землепользователи должны использовать земельные участки в установленных границах и в соответствии с разрешенным использованием.

Какие санкции предусмотрены за нарушение границ участка собственником?

Установка забора не по границам участка, в том числе за пределами допустимой погрешности, произвольное занятие земель по собственной инициативе без оформления и при отсутствии установленных законодательством прав повлечет визит инспектора по охране и использованию земель, который в рамках проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства выдаст предписание, обязательное для исполнения и возбудит дело об административном правонарушении.

Штрафы за такое нарушение существенны и не могут быть меньше 5 тыс. руб. За неисполнение предписаний также предусмотрена административная ответственность в гораздо большем размере. В случае неоднократного игнорирования предписаний государственного инспектора существует риск изъятия земельного участка.

Отмечу, что подобных нарушений достаточно много на территории Новосибирской области. Именно они зачастую порождают споры между соседями. При неустановленных в соответствии с законодательством границах, например, площадь земельного участка является декларированной, местоположение участка определяется ориентировочно, риск возникновения конфликта при установке забора сильно возрастает. Процедура межевания, внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о характерных точках границ и установка забора строго по этой границе позволит избежать в дальнейшем претензий как со стороны соседей, так и со стороны надзорных органов.

Важный момент – разрешенное использование земли.

В настоящее время определение разрешенного использования дается в статье 37 Градостроительного кодекса РФ. Под разрешенным понимается допустимое использование в соответствии с законодательством. В отношении одного участка устанавливаются несколько видов допустимого использования. К деятельности, осуществляемой независимо от разрешенного вида использования земли, относятся установка межевых знаков, охрана госграницы, охота в пределах охотничьих угодий, разрешенное недропользование и т. д. Виды разрешенного использования земель устанавливаются тремя регламентами: лесохозяйственным, градостроительным и положением об особо охраняемых территориях. Наряду с обычными видами разрешенного использования земель предусмотрены условно разрешенное, т. е. требующее дополнительного оформления разрешительных документов, и вспомогательные виды.

Как правило, виды разрешенного использования утверждаются в составе градостроительных регламентов, содержащихся в правилах землепользования и застройки, которые применяются в пределах границ соответствующей территориальной зоны в отношении определенной категории земель и являются обязательными для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ст. 85 ЗК РФ, ст. 9, 36 ГрК РФ).

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и/или разрешенным использованием является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Где можно узнать точные границы и разрешенное использование земельного участка? Где получить информацию о кадастровой стоимости участка?

Узнать наличие уточненных границ и разрешенное использование можно с помощью выписки из Единого государственного реестра недвижимости (платно) либо с помощью открытого сервиса «Публичная кадастровая карта» на официальном сайте Росреестра https://pkk5.rosreestr.ru/ бесплатно.

Каждое заинтересованное лицо – физическое или юридическое – может узнать кадастровую стоимость своего имущества на портале государственных услуг Росреестра. Информация сервиса предоставляется бесплатно.

Хотелось бы отметить, что кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для расчета земельного налога. В настоящее время УФНС по Новосибирской области уже проводит рассылку налоговых уведомлений, где указывается сумма налога, подлежащая к уплате за 2018 год. Обращаю внимание, что в соответствии с изменениями законодательства о земле, вступившими в силу в 2019 году, сумма земельного налога за год не может превышать сумму, начисленную за предыдущий год, более чем на коэффициент 1,1. Также запрещен перерасчет земельного налога для физлиц в сторону увеличения.

Кроме того, налоговый вычет для пенсионеров, который уменьшает налоговую базу на величину кадастровой стоимости 6 соток в отношении одного земельного участка, распространен на предпенсионеров, т. е. лиц в возрасте – 51 год для женщин и 56 лет – для мужчин.

Еще одно новшество в налогообложении земельных участков – освобождены от уплаты земельного налога семьи, имеющие троих и более детей, за один участок земли площадью 6 соток. Указанная льгота применяется уже с налогового периода 2018 года.

Изменениями в законодательстве уточнено, что ставка 0,3 % применяется к земельным участкам, приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества или садоводства, если они не используются в предпринимательской деятельности.

Если в собственности находится несколько земельных участков, а физическое лицо имеет право на льготу, нужно иметь в виду, что срок подачи налогоплательщиком уведомления о том, к какому участку будет применена льгота, изменен с 1 ноября на 31 декабря.

Таким образом, прежде чем уплачивать налог на землю, стоит проверить правильность его расчета, в том числе учтены ли все положенные льготы.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное