Андрей Травников: «Перед регионом и его столицей стоят глобальные задачи по реализации национальных проектов»

О задачах по реализации национальных проектов в Новосибирске, необходимости совместной работы областных и городских властей – губернатор Новосибирской области Андрей Травников.

Андрей Травников: «Перед регионом и его столицей стоят глобальные задачи по реализации национальных проектов»

В 2019 году Новосибирск должен продемонстрировать способность реализовывать крупные проекты федеральных программ лучше, чем другие муниципалитеты. По итогам 2018 года городу это уже удалось по многим проектам, в том числе таким, как «Комфортная городская среда», «Безопасные и качественные дороги», строительство школ. Новосибирск справился с поставленной задачей одним из первых среди муниципалитетов области, и, что самое главное, с хорошим результатом и качеством. При этом объемы средств, которые выделялись столице области и, соответственно, объемы работ, которые проводились в городе в течение 2018 года, несоизмеримо больше, чем в других муниципальных образованиях региона. Напомню, что на проект БКД было выделено более 1 млрд руб., на «Комфортную городскую среду» – более 400 млн руб., на строительство школ и детских садов – почти 2 млрд 400 млн руб. Год был и напряженным, и интересным, и, что особенно важно, это был год выстраивания конструктивных отношений между областью и городом.

Наступивший 2019 год и ближайшая пятилетка до 2024 года будут не менее напряженными. Перед регионом и его столицей стоят глобальные задачи по реализации национальных проектов в соответствии с указом президента России. Кроме того, нам удалось инициировать, пожалуй, два самых крупных проекта на территории нашего региона. Это Академгородок 2.0 и подготовка и проведение МЧМ-2023 по хоккею.

Академгородок 2.0

К реализации первого проекта мы фактически уже приступили. По самому крупному и, можно сказать, якорному проекту уже разрабатывается проектно-сметная документация. Я имею в виду кольцевой источник фотонов «СКИФ». На строительную площадку этого объекта подрядчики должны выйти уже в 2021 году. Кроме того, в 2019 году мы приступаем к реализации ряда социальных инфраструктурных проектов. Это и программы на территории Советского района Новосибирска, и в других муниципальных образованиях. Хотел бы напомнить, что кроме работы по привлечению финансирования на эту программу сегодня очень актуальна задача подготовки и проработки каждого проекта, начиная от принятия управленческих, инженерных, технических решений и заканчивая разработкой ПСД и привлечения внебюджетных источников. Напомню, в программе научных проектов отобран 31 и 43 – это проекты развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Каждый из них требует особого внимания, тщательной проработки, определения различных сценариев реализации и, конечно, активного совместного продвижения.

МЧМ-2023 по хоккею

Такой же подход нам требуется для своевременной реализации программы подготовки города к проведению молодежного чемпионата мира по хоккею в 2023 году. Мэр Новосибирска поставил задачу своевременно – в 2019 году – приступить к строительству многих необходимых объектов. Для того чтобы вовремя начать стройку, нам необходимо в предусмотренные сроки завершить подготовку проектно-сметной документации, получить положительное заключение Госэкспертизы на такие важные объекты, как станция метро «Спортивная», автодороги вдоль дамбы Октябрьского моста до территории будущей арены, реконструкцию площади Лыщинского.

Национальные проекты

Также 2019 год – первый год реализации национальных проектов. И здесь тоже предстоит большая работа. Из 67 федеральных проектов, которые войдут в 12 нацпроектов, Новосибирская область уже сегодня намерена участвовать в 53. И времени на раскачку нет.

Если говорить о проектах, которые будут реализовываться на территории Новосибирска, то я считаю, что ключевые для города нацпроеты – это «Жилье и городская среда», БКД, «Образование» и «Демография».

Так, большие задачи стоят по созданию дополнительных мест в детских садах и школах. В соответствии с проектом «Демография» в течение 5 лет нужно обеспечить всех детей до 3 лет местами в детских садах. Обращаю внимание, что сегодня очередь из дошколят в этом возрасте самая большая в регионе именно в Новосибирске – более 16 тыс. детей. Мы планируем большие объемы строительства: только в ближайшие 2 года – 2019 и 2020 – в областном центре запланировано строительство 13 детских садов. Но только за счет строительства решить эту проблему невозможно. Поэтому нужно более активно продвигать различные альтернативные формы присмотра и ухода, проекты с участием бизнеса. По моему поручению, в 2018 году министерство образования области совместно с мэрией Новосибирска проработали предложения по поддержке предпринимателей, которые ведут такую деятельность. Я эти предложения одобрил, давайте приступать к их внедрению.

Должен напомнить, что еще не до конца решена проблема дефицита мест в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Сегодня очередь в Новосибирске составляет 6 тыс. 357 детей. Самая напряженная ситуация складывается в Октябрьском, Ленинском и Дзержинском районах. В 2019 году мы совместными усилиями будем частично решать эту проблему, будет создано 1,5 тыс. мест в новых детских садах и еще 200 – в действующих. Но размер задачи очень велик, для того чтобы действовать только стандартными способами. В связи с этим поддерживаю инициативу, которая была озвучена мэром Новосибирска Анатолием Локтем, по созданию мест в действующих детских садах и общеобразовательных школах.

Ситуация с дефицитом мест в школах в отдельных районах Новосибирска тоже достаточно острая. Сегодня 151 школа города работает во вторую смену, так обучаются 48 тыс. детей. При поддержке федерального Правительства мы продолжим реализацию программы 2020 по строительству новых школ. В 2018 году в городе были введены 4 новых общеобразовательных учреждения, в 2019 году строим еще 5. И эти объекты обеспечены ресурсами: почти 2 млрд руб. выделено из федерального и областного бюджетов. Но меня очень заинтересовало предложение при вложении 150 млн руб. создать еще 2 тыс. дополнительных мест. Если потребуется быстро принять бюджетное решение, я готов оказать поддержку.

Может быть, на фоне таких больших цифр в сфере образования теряются острота и актуальность федерального проекта «Спорт – норма жизни» нацпроекта «Демография», но я бы хотел обратить внимание, что в соответствии с задачей, поставленной президентом РФ, к 2024 году мы должны обеспечить условия для систематических занятий спортом и физической культурой не менее 86 % детей и молодых людей в возрасте до 29 лет, и не менее 52 % граждан средних лет. Это фактически кратное увеличение числа занимающихся.

И, конечно, для этого нужно создавать и развивать спортивную инфраструктуру. На территории Новосибирска уже строится несколько крупных спортивных объектов, но есть потребность в спортивных объектах самых разных масштабов, они должны быть во всех микрорайонах города. Систематические занятия физкультурой и спортом предполагают наличие достаточного количества малых площадок, сооружений для массовых видов спорта, создание условий для занятий в группах, вузах, школах. Это направление нам нужно активно продвигать, в том числе привлекая общественников, если мы говорим о проекте «Дворовый тренер», реализуя проекты с участием бизнеса в разной форме. В Новосибирске есть очень хороший подобный опыт, он оценен на федеральном уровне Министерством спорта РФ – это реализация проектов в рамках ГЧП. И один из них сегодня реализуется с софинансированием из федерального бюджета. Я считаю, что эту практику нужно распространять. Тем более что мы видим, что у инвесторов и застройщиков комплексных жилых проектов запрос на создание спортивной инфраструктуры имеется, и его нужно поддерживать. Если для этого потребуются меры финансового стимулирования, давайте рассматривать. На недавнем заседании инвестсовета в отношении трех проектов по созданию социальных проектов такие решения уже приняты.

Большой нацпроект, который продолжит реализацию на территории Новосибирска уже третий год, – это «Безопасные и качественные дороги». К 2024 году нужно будет привести к нормативному состоянию улицы на территории областной столицы протяженностью не менее 128 км. В 2019 году в городе будут капитально отремонтированы 19 км, ликвидированы 7 мест концентрации ДТП. Здесь основной вопрос, на который следует обращать внимание, – качество работ. В прошлом году были некоторые вопросы к подрядчикам у Росавтодора, замечания были устранены, и качество оценивается как достаточно высокое. По моей инициативе с 2019 года изменены условия конкурсов и контрактов и максимально увеличен гарантийный срок на те работы, которые выполняются в рамках федерального проекта.

Бюджетно этот проект остается на уровне 2018 года. В 2019 году Новосибирск получит около 1 млрд руб.: 480 млн руб. – федеральные средства и 320 млн – областные. Но для такого города, как Новосибирск, нужно выделять больше средств, и, считаю, для этого есть все возможности. В рамках деятельности комиссии по межбюджетным отношениям мы стараемся изыскивать дополнительные возможности для помощи Новосибирску в решении наиболее актуальных и приоритетных проблем. Отмечу, что в течение 2018 года удалось выстроить конструктивные взаимоотношения с мэрией.

Еще раз хотел бы обратить внимание на качественную проработку каждого проекта, на поиск для финансирования этих проектов. И это должны быть не только средства вышестоящих бюджетов, хотя мы не намерены отказываться от работы по привлечению внимания федерального центра к третьему городу страны.

Общественный транспорт

Мы слышим от жителей города запрос на повышение качества и эффективности работы общественного транспорта. В прошлом году в качестве субсидий перевозчикам для возмещения затрат на перевозку льготников из областного бюджета по городу Новосибирску было направлено 1 млрд 166 тыс. млн руб. Кроме того, в 2018 году мы выделили около 1 560 млн руб., в 2017-м – более 400 млн руб. – средства на погашение убытков транспортных предприятий. В 2018 году по предложению перевозчиков были повышены тарифы на проезд. Сумма поддержки этой отрасли приличная, это 1 до 1,5 млрд руб. только по Новосибирску, что соизмеримо с масштабами поддержки таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство, и в разы превышает объем средств, которые направляются нашим промышленникам. Я думаю, что у нас есть право требовать от перевозчиков повышения качества обслуживания, обновления подвижного состава, повышения внутренней эффективности.

Мэр Новосибирска говорил о необходимости перехода на новые условия муниципальных контрактов в соответствии с федеральным законом № 220-ФЗ, пересмотра маршрутной сети, исключения дублирования автобусных и других маршрутов, переориентация там, где это необходимо на автобусы большой вместимости, продолжение внедрения безналичной оплаты проезда, установление сетевых тарифов на различные виды транспорта. И еще раз нужно обратить внимание на повышение эффективности работы муниципальных перевозчиков, без этого мы не сможем добиться четкой и комфортной работы общественного транспорта, и все наши вливания в предприятия будут восприниматься населением как проедание денег.

Жилищное строительство

Не менее масштабная задача поставлена в нацпроете «Жилье и городская среда». Это и объем строительства, и комфортная среда. Я остановлюсь на жилищном строительстве. К 2024 году нам предстоит выйти на уровень почти 2 млн м2 жилья ежегодно, чтобы свои жилищные условия могли улучшит не менее 65 тыс. семей ежегодно. Соответственно, должен прирастать и ежегодный ввод жилья по Новосибирску. Считаю, несмотря на то что последние годы мы наблюдаем снижение в строительной отрасли города и региона, эти показатели вполне реальны. На протяжении 10 лет Новосибирск стабильно сдает не менее 1 млн м2 жилья, но ситуация осложняется переходом на новые условия работы в рамках требований федерального закона № 214-ФЗ «О долевом строительстве». Пока механизмы не будут отлажены, строительный комплекс будет сталкиваться с определенными сложностями, и мы должны помогать нашим застройщикам в преодолении этого периода. Может быть, требования нового закона болезненны для отрасли, но, считаю, что они своевременны, дальше откладывать решение проблемы обманутых дольщиков было невозможно. Иначе мы бы с этим давлением бились вечно. В течение последних лет складывалась такая ситуация: сколько проблемных объектов мы вводим, примерно такое же количество появляется вновь. И этот поток нужно было остановить.

Пока ситуация не радует. В перечне проблемных объектов по области 52 объекта, и 24 вошли в этот список в 2018 году, причем 20 из них – в Новосибирске. За минувший год удалось решить проблему по 9 домам, в том числе по 6 городским. Дополнительно сегодня в городе реализуется 8 масштабных инвестиционных проектов, которые позволят решить проблемы дольщиков по 11 домам. Еще по 2 МИПам готовятся постановления. И здесь полномочия мэрии – в подготовке земельных участков, поиске новых территорий. Напомню, что год назад мы договорились, что ни один аукцион на продажу права аренды или приобретения земельного участка не будет проходить без условия решения проблемы обманутых дольщиков.

Кроме того, для поддержки строительного комплекса регион в 2019 году запускает 2 новых проекта. Первый – строительство служебного жилья. Сначала он будет больше ориентирован на сельские территории, для города, я считаю, интересен второй проект – ипотечный продукт без первоначального взноса. Надеемся, что этот проект заработает и создаст дополнительное оживление на рынке жилья и создаст условия для приобретения квартир, в первую очередь для молодежи.

Глобальная задача стоит по расселению аварийного жилья, предоставлению новых современных квартир жителям области и города, которые сегодня проживают в неприемлемых условиях. Хочу отметить, это хороший пример, когда даже в отсутствие финансирования в полном объеме то, что мы не останавливаем проработку и реализацию проекта, пусть даже в меньших объемах, чем хотелось бы, при рассмотрении заявок регионов на вхождение в федеральные программы, дает нам приоритет за счет более полной готовности.

Повышение бюджетной самостоятельности муниципалитетов

До конца прошедшего года основным инструментом по повышению финансовой самостоятельности, выделению дополнительных ресурсов, направляемых на решение проблем города, была комиссия по межбюджетным отношениям при Заксобрании области. И этот инструмент был достаточно эффективным. По результатам рассмотрения комиссии, например, были выделены средства на исполнение наказов избирателей в размере 240 млн руб., по 120 млн руб. в год – на благоустройство дворов и по 50 млн руб. – на дороги частного сектора.

Кардинальное решение по повышению бюджетной самостоятельности города – это перераспределение норматива по налогам, поступающим от бизнеса, работающего по упрощенной системе налогообложения. Мой принципиальный подход состоит в том, что нужно идти по пути повышения бюджетной самостоятельности муниципалитетов, в том числе и Новосибирска. И такую работу мы продолжим и в 2019 году и, уверен, совместными усилиями подготовим дополнительные решения к новому бюджетному циклу.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное