Анатолий Локоть: «В 2017 году в реализацию городских приоритетов вложено 3 млрд руб.»

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть рассказал о результатах деятельности мэрии города Новосибирска за 2017 год.

Анатолий Локоть: «В 2017 году в реализацию городских приоритетов вложено 3 млрд руб.»

Анатолий Евгеньевич, традиционно в начале года подводят итоги, оценивают планы и достижения. Если говорить об итогах 2017 года, какие результаты работы были наиболее значимыми?

Это, прежде всего, реализация городских приоритетов развития Новосибирска. Напомню, к ним относятся развитие дорожно-транспортной сферы, строительство социальной инфраструктуры, создание комфортной городской среды и зеленых зон. В 2017 году мы вложили в эти направления более 3 млрд руб. из бюджетов всех уровней.

Остановлюсь подробнее на таком приоритете, как транспорт и дороги. Работу профильных подразделений сосредоточили на нескольких направлениях. Первое – это ремонт дорог. Вы знаете, что Новосибирск вошел в долгосрочный федеральный проект «Безопасные и качественные дороги». За прошедший год специалистами мэрии и муниципальных предприятий разработана необходимая проектно-сметная документация на объекты 2017 и 2018 года, получены экспертизы. Профильный департамент сработал на опережение и, по сути, обеспечил включение в эту масштабную федеральную программу. Работу по этому направлению я оцениваю наиболее высоко, что подтверждено проверками Росавтодора и контрольно-счетных палат города и области. В прошедшем году мы обеспечили: комплексный ремонт 9 улиц протяженностью более 20 км, ликвидацию 15 мест концентрации ДТП, реконструкцию 45 светофорных объектов и установку 9 комплексов фотовидеофиксации.

Софинансирование реализации проекта в 2017 году составило 480,5 млн руб. – из федерального бюджета, 320 млн руб. – из бюджета области и 236,5 млн руб. – из бюджета города.

Ежегодно город совместно с областью стараются выделять порядка 100 млн руб. на ремонт дорог в частном секторе. За последние четыре года обновили более 360 участков улиц, в ремонт дорог вложено 422,8 млн руб. из бюджетов города и области. В 2017 году приведена в порядок 81 дорога в частном секторе, на эти цели было направлено 97 млн руб. Мы не намерены останавливаться в решении этих проблем, особенно понимая, как это востребовано жителями.

Подводя итог ремонтной кампании 2017 года, отмечу, что в сумме на городские дороги и тротуары направлено 1,5 млрд руб. Впервые за последние семь лет в Новосибирске выполнен необходимый норматив по ремонту – почти 1,3 млн м2 дорожного полотна.

Второе важное направление – расширение дорожно-транспортной сети. Нам пока не удается найти дополнительные средства на крупные проекты, поэтому сейчас главная задача – завершение уже начатых. Так, в 2017 году продолжалось строительство второй очереди дороги по ул. Георгия Колонды, в этом году подрядчики приступят к реализации третьего завершающего этапа. Таким образом, мы сможем разгрузить выезды из отдаленных районов Калининского района.

Повышение доступности отдаленных микрорайонов – ориентир, который мы ставим перед собой в течение всех последних лет. В 2017 году построена дорога по улицам Порт-Артурской и Спортивной в Ленинском районе. Она послужит транспортным узлом, где будет разворачиваться транспорт, идущий по Титова. Подготовлены планы по транспортному развитию «Чистой Слободы». Разработан и защищен проект продления ул. Титова от нового трамвайного кольца до ул. Бийской – это 1,2 км дорожного покрытия.

Не самый затратный, но важный пример: добились передачи дорог Военного городка, решили вопрос финансирования и занялись благоустройством, которого люди ждали 30 лет. В результате открыта для движения новая автодорога по ул.Василия Старощукаот ул. Бориса Богаткова до Тополевой. В дальнейшем, с выходом на Ипподромскую магистраль, дорога фактически станет дублером ул. Военной и должна разгрузить ее.

Третье направление в рамках этого приоритета – повышение качества и доступности общественного транспорта. Здесь также внимание уделялось отдаленным жилым районам. Велась «перенастройка» работы общественного транспорта: на семи маршрутах продлены или изменены схемы движения, открылось движение общественного транспорта по новому участку улиц Порт-Артурской, Старощука, ряд маршрутов продлили до Южно-Чемского жилмассива.

В прошлом году в полную силу заработал также участок новой трамвайной линии до «Чистой Слободы». Два маршрута, запущенные по этой ветке, перевезли за год 1,5 млн новосибирцев. Поэтому для города особое значение имеет совместное новосибирско-белорусское производство по сборке трамваев «БКМ Сибирь». В 2017 году предприятие модернизировало 12 вагонов, которые вышли на городские маршруты.

Как в целом обстоят дела с общественным транспортом в Новосибирске?

Мы напряженно ищем ресурсы для сохранения муниципального общественного транспорта. Новое производство позволяет экономить на обновлении подвижного состава. В полной мере эффект от новой техники проявился и на «ПАТП-4», куда мы закупали 18 автобусов для междугородних перевозок. Доходность этих маршрутов повысилась за год на 11 % и занимает в структуре доходов предприятия около 50 % от общего объема перевозок предприятия. Тем самым мы компенсируем убытки от нерентабельных, но социально-значимых городских маршрутов. Кроме того, существенную поддержку в конце года мы получили из бюджета региона для повышения финансовой устойчивости ГЭТ и ПАТП-4.

Относительно стабильно чувствует себя Новосибирский метрополитен. По итогам года пассажиропоток незначительно, но вырос. Предприятие капитально отремонтировало восемь вагонов, причем эти объемы удается выдерживать ежегодно. Но старение подвижного состава этим не остановить, учитывая жесткие требования к состоянию поездов метро, проблема в скором времени встанет в полный рост. И, безусловно, нам необходимо завершить строительство начатых линий, а также строить новые станции метро.

В последние два года город поступательно готовится к реформе общественного транспорта, которая произойдет с вступлением в 2020 году в силу федерального закона № 220-ФЗ. Но здесь есть свои сложности. В 2017 году работа была направлена на развитие системы безналичных расчетов. Разработаны необходимые технические требования для модернизации системы, которые внедрены частью перевозчиков. В итоге прирост доли пассажиров, перевезенных по безналичной оплате, составил 2 % и достиг 167 млн человек за год.

Однако для полного перехода коммерческих перевозчиков необходимо создать условия. А именно: принять на областном уровне решение по изменению тарифа на проезд в общественном транспорте, предусмотрев дифференцированную плату при наличной и безналичной оплате. Без этого шага кардинально изменить ситуацию не представляется возможным.

Не менее заметный для жителей города приоритет – социальная инфраструктура. Все новосибирцы знают, что в городе строятся новые школы. А какие еще объекты появились?

Действительно, к 1 сентября 2017 года открыли две новые школы: № 155 на Ключ-Камышенском плато и № 213 в микрорайоне «Березовое». Таким образом, всего за последние четыре года шесть городских школ отремонтировано, реконструировано либо построено. На школы в 2017 году было направлено 884,2 млн руб. из федерального бюджета, 655,8 млн руб. – из областного, 412,2 млн руб. – из городского.

В течение 2018 года стоит задача завершить работы по строительству и открыть еще пять школ в разных районах города. Хочу подчеркнуть, что такого количества строящихся школ в Новосибирске не было с советских времен.

Важно и создание новых мест в детских садах. Масштабная федеральная программа помогла нам добиться прорывных результатов. Однако программа завершена два года назад, а в ряде жилмассивов вопрос переполненности садов еще не снят с повестки. Поэтому мы продолжаем по максимуму использовать собственные ресурсы, чтобы создавать новые места. Завершена реконструкция двух зданий бывших детских домов под детские сады, которые мы вернули в нашу дошкольную систему. Это здания в Ленинском районе и в Центральном округе. По такой же схеме планируем сдать детсад на ул. Макаренко. За последние годы в Новосибирске построено, реконструировано, возвращено в систему дошкольного образования 28 детсадов. Мы изучили возможность создания пристроек с ясельными группами. Семь объектов запланированы на 2018 год, рассчитываем попасть в федеральную программу и начать строить.

Отмечу, что благодаря системному подходу удалось добиться серьезных сдвигов в решении этой проблемы. Напомню, что Совет депутатов утвердил программу комплексного развития социальной инфраструктуры на 2017–2030 годы. Город при поддержке Новосибирской области активно включается в федеральные программы, работает с застройщиками, привлекает инвесторов, ищет нестандартные решения.

Причем прогресс есть не только в объектах для детей. В 2017 году после капремонта открыт корпус повышенной комфортности и доступности для маломобильных групп населения в центре «Обские зори». Для граждан пожилого возраста добавили 56 мест. Оздоровление прошли более 2 тыс. человек.

Впервые за многие годы произошло укрепление материальной базы городских театров. В новое помещение переехал театр «На левом берегу». Театр Сергея Афанасьева получил долгожданную собственную площадку в здании бывшего кинотеатра «Пионер». Особую гордость вызывает начало работы в отношении двух исторически значимых объектов культуры. Во-первых, это восстановление конторы инженера Будагова. Во-вторых, будет реконструирован филиал Музея Новосибирска на ул. Обской, 4, рядом с парком «Городское начало». Оба здания преобразятся к 125-летию Новосибирска.

Огромный пласт задач в прошедшем году решала система социальной поддержки. Услугами учреждений социального обслуживания воспользовались 70 тыс. новосибирцев. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, мы сохранили льготный проезд по социальной транспортной карте на всех видах общественного транспорта.

Мы очень взвешенно прошли стрессовую ситуацию для муниципальной аптечной сети. Правовая коллизия целый год решалась на федеральном уровне, но нам удалось сохранить предприятие. Продолжила развиваться сеть «филиалов социальных цен», и мы открыли еще два филиала. Сумма предоставленных скидок составила более 60 млн руб. Работа предприятия носит крайне важный социальный характер.

Развивается ли спортивная инфраструктура?

Для развития спорта важным достижением я считаю открытие семи залов самбо. В 2017 году, на мой взгляд, заложена основа для формирования полноценного спортивного кластера в Новосибирске. Я говорю о проектах строительства новой ледовой арены, волейбольного комплекса, центра спортивной гимнастики. Речь также о концессионных соглашениях на реконструкцию бывшего кинотеатра «Космос» под центр хоккейного мастерства, о бассейнах «Дельфин» и «Фламинго». Эффект отпартнерства государства, муниципалитета и частных инвесторов будет заметный – массовый и профессиональный спорт получат новую динамику развития.

Анатолий Евгеньевич, хотелось бы поговорить о еще одном городском приоритете, который касается каждого жителя, – «Зеленый город и комфортная городская среда». Отреставрирована и открыта часть набережной – это у всех на слуху, наш журнал также неоднократно писал об этом проекте. Какие еще объекты в 2017 году оказались в зоне внимания мэрии?

Вы правы, самым знаковым и долгожданным стало благоустройство Михайловской набережной. В 2017 году на этом объекте был проделан огромный объем работы. Финансирование проекта составило 140 млн руб.

В этом году предстоит второй этап реконструкции. Эту площадку увидят все горожане, в июне тысячи людей соберутся на трансляцию матчей чемпионата мира. Затем набережная примет основные мероприятия празднования юбилея Новосибирска.

Заметны изменения в парках и скверах. Преобразился Центральный парк, велось благоустройство и высадка деревьев в других зеленых зонах. Мы стремимся сохранить все зеленые уголки. Так, начато благоустройство будущего сквера на площади Маркса, зарезервированы участки на площади Труда и в Советском районе на ул. Демакова, продолжаем отстаивать право на организацию сквера на ул. Челюскинцев, 50.

Решалась масштабная задача благоустройства дворовых территорий. За короткое сибирское лето отремонтировано 306 дворов на сумму 450 млн руб. Это в четыре раза больше, чем в 2016 году. Кроме того, проведена инвентаризация дворовых и общественных территорий города, оформлены паспорта благоустройства. По результатам проведенной паспортизации сформирован адресный перечень территорий, нуждающихся в благоустройстве.

Для меня важно, что в 2017 году мы перешли от «латания дыр» к созидательным задачам развития. В федеральных структурах Новосибирск сегодня приводится в качестве успешного примера реализации проектов комфортной среды.

Я бы хотел отметить еще про несколько направлений. Два года мы не могли выделить ресурсы для решения проблемы тротуаров. В этом году более 100 тыс. м2 отремонтировано по федеральной программе, еще 43 тротуара привели в порядок благодаря муниципальной программе. На 2018 год сумма заложена в бюджете с увеличением, и конкурсы уже отыграли. Без этой работы нам не изменить городскую среду.

Важный вопрос – летняя и зимняя уборка города. Мы приобрели 48 современных машин на сумму 348 млн руб., серьезно обновляем парк техники ДЭУ. Таких закупок муниципалитет не осуществлял последние несколько лет. Кроме того, организован пилотный проект по аутсорсингу на уборку снега в Пашино. Эксперимент продолжается, если он будет признан успешным экономически и по качеству, подумаем о тиражировании.

Нельзя не задать вопрос о строительной отрасли. С какими итогами завершился год?

Плановые показатели ввода выполнены на 91 %. По сравнению с 2016 годом объем ввода снизился более чем на 30 % – с 1 млн 545 тыс. м2 до 1 млн 043 тыс. м2. Ввод жилой площади из расчета на одного жителя города составил 0,65 м2.

Поддержать отрасль может реализация программы по сносу ветхого и аварийного жилья. Новая целевая программа рассчитана на пять лет – с 2019 по 2023 год. В этот период планируется расселить 176 домов общей площадью 71,8 тыс. м2, в том числе 98 домов – за счет бюджетов всех уровней и 78 – за счет застройщиков. Объем финансирования составит 3 млрд руб.

Также магистральное направление – капитальный ремонт многоквартирных домов. Программа реализуется в Новосибирске с 2014 года. За это время отремонтировано 1 112 домов, из них в 2017 году – в 522 дома. Помимо плана работы выполнены на 104 многоквартирных домах по специальному счету. Затраты на капитальный ремонт в 2017 году составили 1,69 млрд руб., для сравнения: в 2016 году – 933,5 млн руб.

В текущем году нужно сделать капитальный ремонт в 628 домах. Это более 1,2 тыс. различных видов работ, которые должны выполнить подрядчики.

Одна из серьезных для города проблем – ветхое жилье. Что удалось сделать в 2017 году?

Этот вопрос – на особом контроле. В минувшем году мы завершали выполнение своих обязательств по действующим программам, всего было расселено 128 домов. Но мы по-прежнему ждем решений федерального центра о продлении федеральной программы.

Болевая точка для Новосибирска – объекты с обманутыми дольщиками

В прошлом году завершили строительство 12 проблемных объектов площадью 69 тыс. м2, решена проблема почти 800 обманутых дольщиков.

Вы отметили, что для реализации проектов в сфере социальной инфраструктуры город привлекает инвесторов. Созданы ли в городе благоприятные инвестиционные условия?

Для себя мы ставим цель – упростить, ускорить все процедуры для инвесторов, обеспечить им благоприятные условия. Создано управление предпринимательства и инвестиционной политики, расширен состав инвестиционного совета Новосибирска, запущен «Инвестиционный портал Новосибирска», исключено дублирование функций. Также приняты меры по снижению административных барьеров, в частности, порядок сопровождения инвестпроектов выстроен по принципу «единого окна».

Важное направление работы – механизмы муниципально-частного партнерства. Новосибирск является лидером по количеству заключенных концессионных соглашений, которые затрагивают все социальные и хозяйственные отрасли города. Один из успешных примеров – реконструкция муниципальной бани № 8. Бывшее аварийное здание превращено в современный социальный объект, сохранены все льготы, понятны экономические результаты. У нас 10 таких объектов.

В этом году, чтобы повысить эффективность работы и найти средства на модернизацию муниципальных банных комплексов, в концессию будут переданы еще два. Совокупный экономический эффект в этой сфере может достигнуть 20 млн руб. В 2018 году продолжим развивать муниципально-частное партнерство. На рассмотрении находится 16 предложений.

Как отразились все эти процессы на бюджете города?

По предварительным данным доходы бюджета в 2017 году составили 36 млрд 743 млн руб., расходы – 39 млрд 286 млн руб. По сравнению с 2016 годом объем поступлений по собственным доходам вырос на 850 млн руб.

Однако по неналоговым доходам недополучено 800 млн руб. Отрицательным фактором остается отставание от плана по сбору доходов от аренды земли из-за задолженности застройщиков. Проблема не нова. Горсовет в нее глубоко погружен, действует совместная рабочая группа. Благодаря претензионно-исковой работе в бюджет города в 2017 году поступило более 550 млн руб. По некоторым арендаторам мы инициировали процедуру банкротства, расторгаем договоры. Эта работа будет продолжена: мы учитываем ситуацию на строительном рынке, но мы не будем снижать требовательность в отношении неплательщиков.

Бюджет города, как и все последние годы, сохраняет свою социальную направленность. Самые объемные направления расходов: образование – 56 %, национальная экономика – 14 %, социальная политика – 7%.

Чтобы не останавливать Новосибирск в развитии, мы пошли на увеличение дефицита бюджета. В 2017 году он составил 2,5 млрд руб. Увеличился внутренний долг города. Одновременно с этим ведется взвешенная политика, направленная на снижение расходов на обслуживание долга. В прошлом году удалось сократить эти расходы на 124 млн руб. Хочу подчеркнуть, что решения о займах помогает нам участвовать в крупных федеральных проектах. Все проекты требуют софинансирования со стороны местного бюджета.

Новосибирск, как и многие крупные города, является заложником сложившейся системы межбюджетных отношений, чрезмерно централизованной и инертной. Будучи бюджетным донором Новосибирской области, город не может выполнить самостоятельно практически ни одну серьезную программу.

В последние годы мы активно обозначали эту проблему, поднимали вопрос о возврате части отчислений по НДФЛ. В прошлом году нам удалось выстроить диалог с регионом в рамках рабочей группы по межбюджетным отношениям. Новосибирск получил дополнительные средства на развитие, а областные власти публично признали проблему перекоса в распределении налогов. Сегодня мы уже не слышим категоричного «нет» на проблемы городского бюджета, как это было год назад.

С учетом серьезных бюджетных ограничений темпы развития Новосибирска будут во многом зависеть от того, насколько эффективно мы используем внутренние ресурсы, развиваем конкурентные преимущества города. Безусловное преимущество Новосибирска – мощный научно-производственный потенциал и перспективная промышленность, в том числе, наукоемкая. Индекс промышленного производства продемонстрировал рост на 3 %. И хотя это данные в целом по Новосибирской области, значительный объем обеспечили предприятия города.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное