Анатолий Локоть: «Системные изменения дают повод для оптимизма»

О результатах деятельности мэрии Новосибирска за 2018 год рассказал мэр города Анатолий Локоть.

Анатолий Локоть: «Системные изменения дают повод для оптимизма»

Анатолий Евгеньевич, традиционно в начале года принято подводить итоги работы в прошедшем году. В феврале вы отчитались о результатах деятельности мэра и мэрии Новосибирска в 2018 году. Какие направления работы, на ваш взгляд, были наиболее важными в прошлом году?

Считаю, 2018 год был насыщен важными социальными и политическими событиями. Они оказывают влияние не только на общественную жизнь, политическую обстановку в нашем городе, но и сказываются на решении социально-экономических вопросов. Главным для Новосибирска стало празднование юбилея города – 125 лет со дня основания. Кроме того, состоялись выборы президента Российской Федерации в марте и губернатора Новосибирской области в сентябре. Мы отметили 100-летие ВЛКСМ. Это во многом повлияло на нашу работу, значимым итогом стала консолидация усилий всех уровней власти, общественности на развитие Новосибирска как столицы региона.

Прошедший год стал переломным во многих отношениях. Между региональной и муниципальной властью достигнуто, прежде всего, политическое согласие, как стабилизировать социально-экономическую ситуацию и стимулировать экономический рост Новосибирска. Системные изменения дают повод для оптимизма.

В том числе по урегулированию межбюджетных отношений?

Действительно, сделан важный шаг в вопросе урегулирования межбюджетных отношений. По инициативе губернатора Новосибирской области и при поддержке Законодательного cобрания принято решение о перераспределении в бюджет города 10 % платежей по упрощенной системе налогообложения. Это укрепит собственную финансовую базу бюджета Новосибирска и повышает заинтересованность в развитии малого бизнеса. Уже в 2019 году поступят дополнительные средства порядка 1 млрд 100 млн руб.

Проблему финансовой самостоятельности города мы активно обозначали на разных уровнях, в том числе в рамках рабочей группы по межбюджетным отношениям, поднимали вопрос о возврате части налоговых отчислений. Благодаря совместной принципиальной позиции удалось выстроить диалог с регионом и достичь конкретных договоренностей, которые уже реализуются. Список вопросов для обсуждения не исчерпан. Это хорошее начало вносит оптимизм.

Как вы оцениваете возможности городского бюджета? Растут ли доходы?

В прошлом году в бюджет города поступило 41,4 млрд руб. доходов: при этом по сравнению с 2017 годом собственные доходы выросли на 5,8 %, налоговые – почти на 1 млрд руб. Расходы составили 42,6 млрд руб., увеличение – на 8,5 %. Дефицит сложился в размере 1 млрд 226 млн руб., это меньше плановых значений. В целом в структуре расходов самыми объемными направлениями остаются образование и социальная политика – это 66 % затрат города.

В 2018 году впервые за последние 5 лет основные характеристики бюджета превысили уровень 2014 года. Этот факт, пожалуй, самым красноречивым образом характеризует те непростые условия, в которых мы с вами работали. В 2018 году безвозмездные поступления составили более 18 млрд руб., что на 3,4 млрд руб. больше, чем в 2017 году.

Помимо межбюджетных отношений, есть ряд примеров успешного взаимодействия разных уровней власти. Принято решение о федеральной поддержке грандиозного наукоемкого проекта «Академгородок 2.0». Новый импульс к развитию получит не только Новосибирский научный центр, но и вся инфраструктура Советского района. Достигнуты договоренности о проведении в Новосибирске молодежного чемпионата мира по хоккею 2023 года. Это огромная ответственность, но и шанс для города преобразиться. В прошлом году проведены подготовительные работы: регионом разработан проект нового ледового дворца спорта, мэрией – проектно-сметная документация развязок и инженерной инфраструктуры в зоне строительства ЛДС, в том числе станции метро «Спортивная». В этом году приступаем к строительным работам в пойме Оби. В бюджете на 2019 год заложены средства для начала работ.

В результате эффективного взаимодействия муниципалитета и областного правительства с федеральными структурами у нас реализуются национальные проекты «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Создание современной образовательной среды». За 2 года из бюджетов трех уровней вложено почти 4 млрд руб.

По этим направлениям город начал работать еще до старта федеральных программ: они были выбраны совместно с новосибирцами в качестве городских приоритетов развития Новосибирска.

Если говорить о городских приоритетах более подробно, то одна из наиболее актуальных и даже болезненных тем для Новосибирска – дороги. Что было сделано в 2018 году по этому направлению?

В 2018 году реализован важный этап развития дорожной сети города. Открыли для движения дорогу на ул. Георгия Колонды – это был технически сложный объект. Также сделано освещение, ливневая канализация, оборудованы две остановки общественного транспорта. Сейчас разрабатываем проектно-сметную документацию на третий этап строительства. В целом с введением этого участка дороги мы проблему транспортной доступности 4-го, 5-го и 6-го микрорайонов не решим окончательно, поэтому важно в этом году организовать железнодорожный переезд на ул. Фадеева, это должно облегчить ситуацию. В июле начали строить дорогу на ул. Титова. Там существенный объем работ с выносом коммуникаций.

Кроме того, по проекту «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году на 15 объектах проведены работы, в том числе ликвидировано 9 мест концентрации ДТП. Масштабный ремонт затронул Красный проспект, улицы Первомайскую, Бориса Богаткова, Димитровский мост и проезд Энергетиков, а также другие участки. Протяженность отремонтированных дорог и тротуаров – более 21 км.

За счет экономии на торгах городу удалось увеличить объемы ремонта тротуаров и дорог в частном секторе. В результате отремонтировано 98 участков улиц индивидуальной застройки. Ремонт этих улиц проводился в соответствии с наказами избирателей. Второй год реализуем программу ремонта тротуаров. В этом году охватили 59 тротуаров.

Таким образом, всеми видами покрытий в 2018 году отремонтировано более 1 млн м2 дорожного полотна на общую сумму 1,3 млрд руб.

У нас заработала в целом система поверхностного водоотведения, имеется в виду развитие системы ливневой канализации. Дело не в том, что где-то ливневка присутствует или отсутствует, она не была объединена в систему. Утвержден тариф на водоотведение поверхностных сточных вод. Только за последний квартал мы получили от этого порядка 9 млн руб., в этом году планируем поступления в 30 млн. Это позволит нам направлять средства на развитие системы ливневой канализации. В прошлом году произвели паспортизацию и регистрацию 16 объектов, кроме того, промыто 11 км сетей.

Продолжая тему острых для города вопросов, хотелось бы затронуть такой, как запыленность города. В 2018 году мэрия заказывала специальное исследование. Какие шаги предприняты?

Важное направление – проблема уборки города и запыленность воздуха. По инициативе депутатов создана специальная рабочая группа. Мэрией города инициировано исследование. Оно подтвердило, что одна из основных причин пыли – используемая в зимний период песко-соляная смесь, на втором месте – пыль и грязь со строек, частного сектора, на третьем – грязь с газонов. Еще до получения результатов мы ужесточили требования к поставщикам, а также впервые применили дифференцированный подход к противогололедным материалам. Сегодня принято кардинальное решение уйти от использования пескосмеси с мелкими фракциями. Мы просчитываем объемы для закупки отсева горных пород и реагента «Бионорд» на следующий сезон.

Важно исключить попадание грунта на тротуары и дороги с газонов, строек и колес автотранспорта. В рамках рабочей группы обсуждались изменения в правила благоустройства в части ограждения газонов и устройства пешеходных дорожек. Это работа будет продолжена.

Показали свою эффективность закупленная вакуумно-подметальная техника. В этому году приобретаем еще 10 единиц техники для уборки тротуаров.

В Новосибирске утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры до 2030 года. Что предусматривает этот документ? В чем его актуальность для города?

Это стратегический документ. На его базе сформируем комплексные схемы организации дорожного движения и транспортного обслуживания населения, они станут основой для перехода городского транспорта на новые условия федерального закона № 220-ФЗ.

Объем перевозок общественным транспортом в прошлом году составил более 430 млн пассажиров. Вырос пассажиропоток в метрополитене – на 2,8 млн человек.

В прошлом году велась работа по обновлению проектно-сметной документации для возобновления строительства новосибирского метрополитена. Документация по станции «Спортивная» уже находится на рассмотрении в Главгосэкспертизе. Мы не сомневаемся в положительном результате. Также на госэкспертизе находится документация и по Дзержинской ветке метро.

Кроме того, в первой половине 2018 года заработал сервис оплаты проезда по банковским картам. В июле запущен пилотный проект «Сетевая поездка» с применением нового вида транспортных карт «ЕТК-онлайн». Таким образом, мы тестируем технологию совмещения поездок в одну при проезде пассажира на нескольких маршрутах или видах транспорта в определенный период времени. Пока речь шла только о муниципальных перевозчиках, но в этом году рассчитываем расширить действие «сетевого» тарифа на коммерческие маршруты. Это станет возможным, когда частные перевозчики начнут переходить на онлайн-кассы в соответствии с требованием закона.

Продолжает работу предприятие «БКМ Сибирь». В прошлом году предприятие модернизировало 5 трамвайных вагонов и 12 – в 2017 году. Все они уже работают на маршрутах левого берега. В плане на этот год 10 трамваев.

Мы не забываем про актуальную задачу – благоустройство конечных остановочных пунктов общественного транспорта. Настойчивая позиция депутатов в этом вопросе стимулирует искать ресурсы для решения этой проблемы. В 2018 году на средства бюджета проводилось благоустройство трех остановок. У нас есть заявки от инвесторов еще на несколько, но проблема требует системного решения. По инициативе депутатского корпуса мы предусмотрели в бюджете города 10 млн руб. в 2019 году.

Продолжается ли внедрение платных парковок?

Что касается запуска платного парковочного пространства, то в прошлом году введены муниципальные парковки: на площади им. Гарина-Михайловского и в районе Центрального рынка. Доход от платных парковок в 2018 году составил более 4 млн руб. Это дает нам возможности для дальнейшего развития парковочного пространства.

Открылась парковка на пересечении Орджоникидзе и Советской. В планах этого года – парковки на пересечении Красного проспекта и ул. Крылова и возле ДК «Прогресс». Также я поставил задачу по организации платной парковки возле цирка. Это перспективное место, это позволит нам также навести порядок на этой территории.

Еще один городской приоритет – развитие социальной инфраструктуры города.

Последние годы идет чрезмерное увеличение нагрузки на социальные объекты. В сентябре 2018 года за школьные парты сели более 176 тыс. учащихся. За 5 лет число школьников и воспитанников детских садов выросло на 30 %.

Мы системно стараемся решать задачу увеличения мест. Второй год реализуется муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры до 2030 года. При поддержке Новосибирской области мы используем все возможности, в том числе федеральных программ, работаем с застройщиками, привлекаем инвесторов, ищем нестандартные решения за счет бюджета города.

1 сентября 2018 года открыты 3 школы и пристройка: школа-интернат № 37, школа № 82 в Дзержинском районе, самая большая в городе школа № 214 в микрорайоне «Весенний», а также пристройка к школе № 183 в Кировском районе.

Более того, одновременно ведется строительство еще нескольких новых школ в разных районах города, 3 из них будут сданы уже в этом году. Также действующие школы ждет реконструкция и возведение пристроек, работы начинаем в течение года.

В 2018 году стартовала новая федеральная программа по строительству детских садов с ясельными группами для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Мы сразу приступили к работам. И смогли убедить правительство региона и федеральные министерства, что помимо новых учреждений город нуждается в расширении вместимости действующих детсадов в районах сложившейся застройки. Таким образом, в 2019 году одновременно в работе 7 зданий детских садов и пристроек, как минимум 2 откроются в сентябре. В следующем году в планах – 13 детских садов.

Помимо объектов по этой программе в конце 2018 года завершилась реконструкция здания на 210 мест на ул. Макаренко в Калининском районе. На ремонт и оснащение направлено более 70 млн руб.

Что касается дополнительного образования, за последние годы капитально отремонтировано пять дополнительных помещений для музыкальных школ и школ искусств. Хочу также напомнить, что ко Дню города мы открыли после реконструкции контору инженера Будагова и отреставрировали памятник архитектуры на набережной. В зданиях, с которых начинался Новосибирск, открылись филиалы Музея города.

В этой сфере активно реализуются проекты муниципального партнерства. Какие еще объекты будут строиться с привлечением инвесторов?

Активно внедряются инструменты муниципально-частного партнерства для создания спортивных объектов. В 2018 году заключены концессии по строительству спорткомплекса «Фламинго» с бассейном и реконструкции кинотеатра «Космос» под Центр хоккейного мастерства. Продолжается работа по капитальному ремонту бассейна «Дельфин».

Также на бюджетные средства для развития дворового спорта ремонтируем и открываем спортивные площадки и комплексы – в 2018 году установили 7. У нас есть сдерживающие факторы, это бюджетные возможности, но мы будем продолжать системно реализовывать этот проект. На приобретение хоккейной формы для детей, занимающихся во дворах, выделили более 0,5 руб., и более 2 млн руб. – на организацию работы по адаптивной физической культуры.

Важный приоритет – «Комфортный город». Здесь изменения заметны всем жителям города. Какие объекты вошли в программу 2019 года?

Ключевой территорией в плане благоустройства общественных пространств стала реконструкция Михайловской набережной. В этом году завершен второй этап работ площадью 4,5 га. Всего за 2 года вложено более 280 млн руб. в благоустройство набережной.

В прошлом году она не раз становилась местом притяжения горожан. Сначала в качестве огромной фан-зоны, которая собрала более 30 тыс. болельщиков на трансляции матчей чемпионата мира по футболу. Затем набережная приняла праздник юбилея Новосибирска.

Кроме того, общегородским голосованием новосибирцы выбрали 10 общественных пространств для благоустройства. В этом году начнем работы в сквере возле Монумента Славы – к юбилею Победы он получит новую жизнь. Это важно для наших ветеранов. Предлагаю возродить традицию 1967 года, когда Монумент только строился, и привлечь новосибирцев к этой работе, чтобы они почувствовали сопричастность. Это актуально прежде всего для подрастающего поколения. Проектно-сметная документация на реконструкцию Монумента, а также Затулинский дисперсный парк уже разработана.

Считаю, что неотъемлемая составляющая комфортной городской среды – ухоженные дворовые территории. В 2018 году благоустроены 220 дворов. В том числе по федеральной программе 106 дворовых территорий. По муниципальной программе ЖКХ благоустроено 114 дворов.

В прошлом году треть всех объектов вошли в программу по предложениям территориального общественного самоуправления. Развиваются новые формы взаимодействия через создание Комплексных планов развития территорий с участием ТОС.

Важное направление улучшения городской среды – разработка стандартов, регулирующих внешний облик зданий и рекламы на улицах Новосибирска. Разработан «дизайн-код» города. Ставим задачу сокращения на 10 % в год рекламных конструкций, не отвечающих требованиям безопасности и современной городской среды.

Актуальной для Новосибирска остается задача расселения ветхого и аварийного жилья.

В 2018 году расселено 14 аварийных домов, из них мэрией – 4 дома, строительными компаниями – 10, это работают наши программы, в том числе РЗТ. Разработана новая пятилетняя программа с привлечением к этой задаче инвесторов. Она направлена на расселение 174 домов, признанных аварийными на конец 2017 года. В этом году вновь заработала федеральная программа, конечно, она наши возможности в этом отношении существенно увеличит.

Ежегодно увеличивается объем работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. С 2018 году по программе отремонтировали 540 домов на сумму 1 млрд 778 млн руб. План на 2019 год – 549 домов.

Анатолий Евгеньевич, как вы оцениваете ситуацию в строительном комплексе города?

Строительный комплекс развивается, несмотря на все трудности. В 2018 году введено в эксплуатацию 1 млн 51 тыс. м2 жилья. Это соответствует уровню 2017 года. На особом контроле муниципалитета – объекты с обманутыми дольщиками. За год решили вопросы по 6 проблемным объектам, ключи получили 604 дольщика.

На постоянном контроле мэрии находится проблема задолженности по аренде земли, действует рабочая комиссия при департаменте. Механизмы используем разные: уведомления, мировые соглашения, исковые требования и заявления о банкротстве. Благодаря такой комплексной работе повысилась собираемость арендной платы. Результат – в бюджет города в 2018 году поступило 626,6 млн руб. Важно, что удалось существенно снизить темпы прироста задолженности: с 18 % в 2015 году до 5 % в 2018 году. Однако мы сознаем, что существенная сумма – невозвратные долги закрывшихся компаний. Я поставил задачу совместно с депутатским корпусом подготовить в соответствии с законодательством соответствующий документ, чтобы привести эту ситуацию в порядок. В отношении действующих застройщиков неосторожные и резкие шаги могут повлечь неконтролируемые последствия для дольщиков. Тем не менее мы не снижаем требовательность в отношении неплательщиков. Работа по взысканию будет продолжена.

Также в 2018 году начат комплекс работ по инвентаризации в рамках муниципальной программы повышения эффективности использования земель города. Получены результаты по Центральному округу, в этом году на очереди – Ленинский район. Таким образом, поэтапно охватим весь город до 2022 года. Аудит городских земель – это возможности пополнения бюджета, а также для актуализации Генерального плана Новосибирска.

Как решается вопрос с теплоснабжением города? Этой зимой произошло несколько серьезных аварий на теплосетях.

Работа по обеспечение теплом жителей – это важная задача. Здесь есть определенные проблемы, с которыми мы столкнулись этой зимой. Мы стоим на пороге больших решений, перед нами дилемма: либо мы находим решение в плоскости получения бюджетных ассигнований, чтобы восстановить надежность теплосистемы, либо ищем инвестиционные решения. Есть предложения, инвестор готов вкладывать большие инвестиции, но он должен быть уверен в их возвращении. Поэтому предлагаю внимательно изучить возможности, сравнить варианты и принять взвешенное решение. Консервировать ситуацию нельзя.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное