Алексей Легостаев: «Декларационная кампания имеет социальную направленность»

О количестве поступивших и ожидаемых деклараций, о возможности упростить процедуру декларирования, о предоставлении налоговых вычетов, о динамике доходов населения, о количестве миллионеров и миллиардеров, об объемах предоставленных налоговых вычетов рассказал руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области Алексей Легостаев.

Алексей Легостаев: «Декларационная кампания имеет социальную направленность»

Алексей Викторович, увеличилось ли поступление налогов в бюджеты по сравнению с прошлым годом? Можно ли говорить об устойчивой тенденции роста?

За 2 первых месяца 2019 года в Новосибирской области собрано 26 млрд руб. налогов. По структуре: около 9 млрд руб. с темпом роста порядка 8 % были перечислены налогоплательщиками в федеральный бюджет. Мы отмечаем положительную динамику двух основных источников доходов федерального бюджета: налога на добавленную стоимость, темпы прироста поступлений которого составили 114 %, и налога на прибыль организаций – около 130 % к уровню 2018 года.

В консолидированный бюджет – областной и муниципальных образований – поступления составили 17 млрд руб. Темп роста к уровню прошлого года еще более существенный – 24 %. Также по всем налоговым источникам, которые формируют консолидированный бюджет Новосибирской области, отмечается положительная динамика. Наибольшие суммы поступлений были обеспечены за счет налога на доходы от физических лиц – 7,8 млрд руб., темпы проста – 113,5 %. Второй по величине источников доходов – это налог на прибыль – 4,4 млрд руб., рост – 1,5 раза. Также увеличились на 19 % поступления акцизов по алкогольной продукции и нефтепродуктам, общие поступления составили 1,7 млрд руб.

Имущественные с юридических и физических лиц выросли на 19 %, в совокупности поступило 1,5 млрд руб. По специальным налоговым режимам: УСН, ЕНВД, патентам – за 2 месяца поступления составили 1,1 млрд руб. с темпами роста 112 %.

Таким образом, все бюджетообразующие налоговые источники федерального и регионального бюджетов в первые 2 месяца 2019 года демонстрировали устойчивый прирост.

Кроме того, налоговые органы уже 3-й год занимаются администрированием платежей во внебюджетные фонды. За 2 месяца совокупные поступления в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования составили 18 млрд руб. с темпами роста 12,4 %.

Такие темпы поступления позволили нам обеспечить исполнение кассовых планов по всем бюджетным уровням: федеральному, областному, муниципальному, в том числе бюджету Новосибирска, и внебюджетным фондам. Но говорить о том, что рост поступлений – это устойчивая тенденция, которая продолжится в течение всего года, я бы пока не стал. 2 месяца – слишком короткий период, а на статистику поступлений влияет много факторов. Но, тем не менее, начали год мы достаточно успешно.

Какой прирост поступлений НДС достигнут за счет увеличения ставки налога с 1 января?

Пока мы не можем утверждать, что поступления первых 2 месяцев 2019 года выросли за счет увеличения ставки НДС, поскольку налоговую отчетность за I квартал будут сдавать только в апреле, соответственно, и уплата налога по новой ставке ожидается во II квартале. Сегодня никого влияния на мобилизацию платежей рост ставки не оказал. Позже увеличение налогооблагаемой базы, безусловно, отразится на размере поступлений. Но насколько вырастут поступления, пока сложно подсчитать. Часть товаров, напомню, облагается по ставке 10 %, она не менялась, другая – по нулевой ставке.

Как повлияет на ситуацию передача части доходов от упрощенной системы налогообложения?

Приближение налогоплательщика к муниципалитетам позволит лучше администрировать эти доходы. Я надеюсь, что заинтересованность муниципалитетов в получении этого доходного источника приведет к тому, что будет поведена инвентаризация плательщиков, мы покажем, сколько предпринимателей и организаций работают по ЕНВД, кто из них платит, кто не платит, кто имеет задолженность. Если муниципалитеты помогут нам в работе с должниками, можно ожидать повышения собираемости платежей. Возможности для этого есть.

Хотелось бы коснуться итогов декларационной кампании 2018 года. Какие особенности кампании можно отметить?

За 2018 год в налоговую службу поступило 234 тыс. деклараций, что больше на 4,2 тыс., чем в предыдущем году, рост составил 102 %. Общая сумма налога, исчисленная физическими лицами, составила 838 млн руб., что на 260 млн руб. меньше, чем в 2017 году. Почти 92 % деклараций представлено с целью получения налогового вычета.

Особенностью кампании 2018 года стало сокращение на 40 % количества деклараций, представленных индивидуальными предпринимателями. Но это результат нашей деятельности по выявлению предпринимателей, которые фактически не ведут деятельность и не получают доходов. Мы целенаправленно работали с этой категорией налогоплательщиков, разъясняли особенности исчисления платежей во внебюджетные фонды, поскольку собираемость этих фиксированных взносов очень низкая. Предприниматель, который не ведет деятельность, уверен, что не должен ничего платить. Дело в том, что в соответствии с законодательством зарегистрированный индивидуальный предприниматель обязан выплачивать около 30 тыс. руб. в год во внебюджетные фонды вне зависимости от наличия доходов и ведения деятельности. Соответственно, в этом случае лучше закрыть ИП. А если появится желание снова начать деятельность, процедура регистрации простая, быстрая и недорогая.

Сколько всего налогов заплатили жители области по декларациям?

Общая сумма налога, которая подлежала доплате в бюджет по представленным декларациям, в прошлом году составила 1,2 млрд руб., в том числе от физических лиц, которые не являлись индивидуальными предпринимателями, 850 млн руб.

В 35 % случаев жители региона декларируют доходы, полученные в других странах, в 27 % – доходы от продажи недвижимости, еще 14 % – доходы по операциям с ценными бумагами.

При этом 147 тыс. деклараций были представлены с заявленными имущественными вычетами на приобретение жилья, а общая сумма заявленных вычетов превысила 45 млрд руб. Хочу подчеркнуть, что общая стоимость приобретенного имущества кратно выше, поскольку вычеты имеют ограничение. Например, можно купить квартиру за 5 млн руб., имущественный вычет предоставляется только с 2 млн руб. плюс с 3 млн руб. по процентам по ипотечному кредиту.

По социальным вычетам было предоставлено 66 тыс. деклараций на сумму 3,7 млрд руб. Количество заявленных социальных вычетов в последнее время растет, думаю, это связано с тем, что налогоплательщики приобретают навыки, знания, понимание, какие расходы можно заявить к вычету. А это и лечение, в том числе дорогостоящее, обучение свое и детей, различные виды страхования.

Общая сумма налога по всем вычетам составила более 6 млрд руб., почти на 720 млн руб. больше, чем годом ранее.

Таким образом, декларационная кампания имеет скорее социальную, а не фискальную направленность. Сравните: к доплате 1,2 млрд руб., а к возврату из бюджета – 6 млрд руб.

Увеличилось ли в Новосибирской области количество миллионеров?

Увеличилось количество людей, у которых доходы перешли планку в 1 млн руб., на 25 %, а количество миллиардеров, по прошлой декларационной кампании, уменьшилось с 8 человек до 4.

Увеличение числа «миллионных» деклараций связанно с общей тенденцией к росту доходов населения. При этом изменение количества деклараций, сумма дохода в которых превышает 1 млрд руб., не характеризует общую ситуацию с доходами. Эта категория специфическая, связана она с какими-то разовыми операциями: кто-то бизнес продает, пакет ценных бумаг. В прошлом году было меньше таких операционных сделок.

Аналогичная ситуация с предпринимателями. Количество миллионеров выросло на 10 %, а миллиардеров сократилось с 3 до 2 человек.

Как проходит в этом году декларационная кампания? Кто обязан подавать декларацию о доходах?

Можно сказать, что она началась буквально с 1 января. И хотя это уже традиционное событие, напомню категории граждан, которые должны декларацию подавать. Это индивидуальные предприниматели, работающие на обычной системе налогообложения, нотариусы, адвокаты, имеющие частную практику. Также есть категории доходов, по которым физические лица обязаны самостоятельно заполнить декларацию и исчислить налог. В первую очередь, это доходы от продажи движимого и недвижимого имущества, получение в дар недвижимости и транспортных средств, акций, долей от физических лиц, которые не являются близкими родственниками, получения вознаграждения от организаций по договорам гражданского характера, в том числе по договорам найма, когда у источника дохода налог не был исчислен и удержан. В качестве примера можно привести доходы от выигрышей в различных лотереях и тотализаторах. Достаточно распространенная форма – получение доходов из источников, находящихся за пределами Российской Федерации. Если такие доходы возникли, то до 30 апреля нужно подать декларацию, и если будет исчислена сумма налога к плате, то до 15 июля текущего года нужно заплатить налог.

В каких еще случаях возникает необходимость подачи декларации?

Чаще всего своим правом предоставить декларацию пользуются физические лица, которые заявляют стандартные, социальные, имущественные или инвестиционные вычеты. Для этой категории граждан не установлен срок подачи декларации. Они могут предоставить декларации не только в течение текущего года, но и последующего, чтобы получить возмещение налога на доходы физических лиц из бюджета.

Есть ли нововведения в правилах подачи декларации в 2019 году?

Никаких методологических изменений не произошло, здесь налоговое законодательство демонстрирует стабильность. Единственным изменением стала форма декларации 3-НДФЛ. На наш взгляд, она стала проще. Появилось 3 обязательных листа, которые заполняются основными данными налогоплательщика, а далее в зависимости от вида доходов, вида заявленного налогового вычета заполняются другие необходимые страницы.

Также немого поменялся порядок заполнения декларации, форматы представления деклараций в электронном виде. Но это скорее технические изменения. В целом, хотел бы это подчеркнуть, декларационная кампания 2019 года принципиально не будет отличаться от прошлогодней.

Как можно подать декларацию? Обязательно ли личное присутствие?

Законом установлено 3 способа подачи декларации. Налогоплательщик, заполнив декларацию на бумажном носителе, может ее лично представить в налоговый орган по месту жительства, либо через своего представителя при наличии нотариально заверенной доверенности. Если налогоплательщик находится не по месту регистрации, то он может отправить ее в налоговый орган заказным письмом по почте. И самый удобный способ – представление деклараций через личный кабинет налогоплательщика – физического лица на сайте ФНС. При помощи этого сервиса в режиме реального времени можно сформировать декларацию, заверить ее квалифицированной электронной подписью и направить в налоговый орган с приложением отсканированных копий необходимых документов.

Для того чтобы заполнить декларацию было легче, на сайте ФНС размещена специальная программа, которая помогает это сделать без ошибок, отслеживая правильность заполнения. При необходимости декларацию можно распечатать.

К сожалению, пока не реализован экстерриториальный принцип предоставления декларации, пока это можно сделать только по месту жительства. Немного больше возможностей у жителей Новосибирска. Мы заключили соглашение с сетью МФЦ «Мои документы», и физические лица могут представить декларацию через любой из них. Таким образом, в рамках одного большого города мы реализуем принцип экстерриториальности. Но в МФЦ, расположенных в районах области, пока такой возможности нет. Например, МФЦ в Купине передает декларации только в налоговый орган, расположенный в этом населенном пункте.

В рамках декларационной компании мы проводим 2 дня открытых дверей. Первый пройдет 4–5 апреля, второй – 25–26 апреля. Это всероссийская акция, в дни которой налоговые инспекции будут работать с 8 до 20 часов. В эти дни наши специалисты помогут заполнить декларации, ответят на вопросы, разъяснят законодательство. Также можно будет подключить к личному кабинету налогоплательщика.

Еще одно нововведение прошлого года – налог на самозанятых граждан. Кто должен его платить?

Налог на профессиональный доход, действительно, введен. Но нашей области напрямую он пока не касается, поскольку в настоящее время пилотный проект реализуется только в 4 регионах: Москве, Московской области, Калужской области и Татарстане. Тем не менее около 200 человек, проживающих в Новосибирской области, получили статус самозанятых, зарегистрировались в мобильном приложении. Это означает, что они получают доходы в перечисленных регионах.

Поступает ли в бюджет налог от тех, кто сдает в аренду квартиры?

В законодательстве не произошло принципиальных изменений, поэтому и количество деклараций предоставляемых этой категорией плательщиков, примерно одинаково – это около 4 тыс. ежегодно. Но одновременно мы отмечаем, что определенное количество физических лиц, которые выбирали патенты по виду деятельности «Сдача имущества в аренду», в прошлом году увеличилась почти на 30 %. Косвенно это говорит о частичной – небольшой – легализации этого рынка. Небольшой, поскольку 4 тыс. человек – это не все, кто сдает квартиры. У нас есть необходимая статистика, мы видим тех, у кого в собственности 3 и более квартир, составляем списки физлиц, которые владеют коммерческой недвижимостью, сооружениями. Но я неоднократно говорил, что не верю в возможность этого при помощи только фискальных методов. Скорее всего, необходимо создание соответствующих инструментов, привлекательных для арендодателей условий, преимуществ. И, на мой взгляд, налог на профессиональную деятельность, который в том числе предусматривает уплату налога с доходов, полученных от аренды, сыграет позитивную роль в легализации этого рынка. Когда налог заработает в нашем регионе, можно только предполагать, уже идут разговоры, что со следующего года, и даже во второй половине текущего.

По нашим оценкам, в бюджет города можно было бы дополнительно привлекать 300–400 млн руб.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное