Алексей Кондратьев: «Ситуация в строительном комплексе города чрезвычайная»

Итоги 2018 года в строительном комплексе Новосибирска подвел заместитель мэра – начальник департамента строительства и архитектуры мэрии города Алексей Кондратьев.

Алексей Кондратьев: «Ситуация в строительном комплексе города чрезвычайная»

Алексей Валерьевич, в прошлом году много говорилось о необходимости актуализации Генерального плана Новосибирска. Некоторые эксперты, ссылаясь на большое количество внесенных в проекты планировок изменений, даже говорили, что городу нужен новый Генплан.

Действительно, в 2018 году велась подготовительная работа к актуализации Генерального плана Новосибирска, в том числе осуществлялся сбор данных по 40 отраслевым направлениям, объединение всех проектов планировок, которые претерпели серьезные изменения с 2017 по 2018 год. Для этих целей даже создано специальное учреждение, получены средства на 2019 и 2020 года. Соответственно, все необходимое для актуализации Генерального плана есть. Нужно отметить, что это будет цифровой вариант документа, которым смогут пользоваться не только проектные организации, но и любой житель города сможет увидеть, что планируется в Новосибирске в ближайшие 10 лет – до 2030 года.

Что касается проектов планировки, то в силу того что город активно развивается, очень часто мы подходим к изменениям в эти документы и, конечно, в проекты межевания. За последние годы мы существенно снизили сроки подготовки этих документов, а это находится в прямой связи со сроками реализации проектов жилищного и иного строительства в Новосибирске.

В 2018 году в связи с тем что было достаточно много обращений от жителей города по поводу проведения публичных слушаний в выходные дни, мы перешли с формата публичных слушаний на публичное обсуждение. Это позволило более чем в 2 раза увеличить доступ жителей города к этой процедуре принятия решений об отклонении от тех или иных параметров при строительстве объектов.

В 2023 году Новосибирск станет столицей МЧМ по хоккею. Какие шаги предпринимаются для подготовки?

В 2018 году наступила полная ясность по проведению чемпионата мира по хоккею среди молодежных команд в 2023 году. В этой связи мы начали работу совместно с администрациями районов города, соответствующими департаментами мэрии по формированию гостевых маршрутов, по которым фактически у гостей чемпионата сформируется мнение о нашем городе. В рамках подготовки к МЧМ эти маршруты сформированы, развернута инвентаризация пилотных маршрутов по территории Новосибирска совместно с НГАХА. В первом полугодии первые результаты по концепции оформления этих маршрутов мы планируем получить. Кроме того, в 2018 году создан перечень общественных территорий, востребованных для проведения массовых мероприятий в центральной части города и на территории других районов. На сегодня готово техническое задание на разработку концепции архитектурного освещения и праздничного оформления города. Планируем в первом полугодии 2019 года получить этот документ.

В 2019 году начнется реализация федеральной программы по расселению аварийного жилья. Готов ли Новосибирск к участию? Сколько домов в городе признаны аварийными?

За последние годы в Новосибирске было расселено и снесено 484 дома. Хочу отметить, что за весь этот период на эти цели было направлено 10 млрд руб., в том числе 2 млрд руб. было привлечено строительными организациями. В последнее время объемы участия застройщиков в развитии застроенных территорий больше, чем городского бюджета. В 2018 году в период, когда была приостановлена реализация федеральной программы, большого объема расселения не произошло. Город расселил 14 домов, еще 10 домов – строительные организации. Но мы подготовились к участию в федеральной программе, в том числе приняли муниципальную программу по расселению ветхих и аварийных домов. Всего в городе по состоянию на 1 января 2018 гола таких насчитывается 174, это 70 804,6 тыс. м2, расположенных на 22 площадках общей площадью порядка 30 га. Планируется расселить 1 831 семью, 4 914 граждан. Объемы нового строительства на этих площадках составят 750 тыс. м2.

Планируется эту работу осуществить совместно со строительными организациями, в том числе в рамах программы развития застроенных территорий в течение 5 лет. Но учитывая, что в 2018 году был принят национальный проект «Жилье и городская среда», в рамках которого Новосибирск может рассчитывать в ближайшие 5 лет на сумму прядка 3 млрд руб., считаем, что расселение ветхого и аварийного жилья с участием федерального бюджета может быть завершено ранее намеченных сроков.

Если вернуться к итогам 2018 года, сколько жилья было введено в городе?

Жилищное строительство является очень серьезным фактором привлечения инвестиций в город. В 2018 году нам удалось выполнить плановые показатели по вводу, как мы планировали в начале города, обеспечив сдачу в эксплуатацию более 1 млн м2 жилья. Строительный задел существенно увеличился – до 5,2 млн м2, но причиной этого является изменение федерального законодательства в сфере строительства и желание застройщиков до 1 июля 2018 года начать строительство объектов по старым нормативам.

 001

Как вы оцениваете ситуацию в строительстве?

Мы провели анализ объема строящегося жилья, разрешительная документация на которое получена на сегодняшний момент исходя из состояния жилья, и считаем, что в строительной сфере в 2019 году складывается очень напряженная ситуация. Думаю, что можно смело назвать ее чрезвычайной.

До 1 июля 2019 года должна пройти совместная подготовка строителей и мэрии к деятельности в новых условиях. Сложность и важность этой работы в ближайшие 3–4 месяца, я думаю, ни у кого сомнений не вызывает. Достаточно сказать, что на сегодня количество объектов, которые строятся на условиях проектного финансирования, что с 1 июля будет единственным источником для осуществления строительства, составляет менее 10 %. Соответственно, необходимо строительным организациям до конца июня отладить с банковскими структурами порядок взаимодействия и обеспечить финансирование своих проектов. Более того, принципиальными становятся сроки реализации. В этой связи, я считаю, достаточно высокая ответственность ложится на организации, которые осуществляют администрирование строительного процесса, в том числе на департамент строительства и архитектуры мэрии Новосибирска, Управление архитектурно-строительной инспекции, Госархстройнадзор, Управление федеральной налоговой службы и другие организации. Сегодня один чиновник можете остановить процесс и обанкротить предприятие, если будут либо предъявлены некорректные замечания, либо затянута проверка.

Мы подготовили проект документа, в котором предлагаем создать координационный совет по вопросам жилищного строительства с участием руководителей всех перечисленных организаций и также банков. Думаю, что нам нужно избежать ситуации, когда различные санкции, наложенные на строителей, могут снизить их шансы на получение проектного финансирования.

В 2018 году наметилась тенденция увеличения спроса на строящееся жилье, выросло количество заключенных ДДУ, не хотелось бы в 2019 году этот тренд потерять. В немалой степени рост происходит благодаря существенному снижению процентных ставок по ипотечному кредитованию. Объем ипотечных кредитов, полученных при сделках с жилыми объектами, составил 62 млрд руб. Единственный момент, который настораживает, – подавляющее большинство ипотечных кредитов направлено на покупку жилья на вторичном рынке. Этому также есть объяснение: сегодня достаточно много информации о ситуации с обманутыми дольщиками, долгостроями, и, конечно, это вызывает определенные опасения у покупателей. Поэтому 25 тыс. ипотечных кредитов получены на покупку объектов, которые уже имеют свидетельства о праве собственности. Наша задача – вернуть доверие к строительному комплексу и соответственно, достаточное количество средств на рынок первичного жилья. В том числе это необходимо для того, чтобы не росло количество проблемных объектов.

Сколько сегодня проблемных домов в Новосибирске?

По состоянию на 1 января 2019 года в городе 46 объектов, это 478 483 м2, 8 875 квартир и 5 886 участников долевого строительства.

В 2018 году мы ввели небольшое количество объектов – 6. Однако было возобновлено строительство объектов большим дефицитом средств. Этому способствовала реализация в конце 2017 и 2018 годах масштабных инвестиционных проектов с участием крупных строительных организаций на сумму 1 млрд 242 млн руб. В 2019 году средства будут направлены на счета жилищно-строительных кооперативов, это такие крупные объекты, как «Неоград» в Октябрьском районе, дом на Учительской, 9 и другие. Кроме того, в рамках МИПов, где обманутым дольщикам предоставляется 2,5 % возводимого жилья, сегодня уже 115 человек из реестра минстроя Новосибирской области оформляют право собственности на квартиры.

Из всего количества проблемных домов, в 2019 году будут введены 6. Еще 4 дома – самодостаточные многоквартирные дома, которые могут быть введены в эксплуатацию с учетом предоставления субсидий; 16 домов – многоквартирные дома, в отношении которых требуется реализация процедур в рамках Закона Новосибирской области № 583-ОЗ; 20 домов – многоквартирные дома, план завершения строительства которых будет определен по итогам завершения процедур в отношении банкротства застройщиков.

Есть ли в Новосибирске резервы для строительства?

Что касается резервов для жилищного строительства, то прежде всего это территории, занятые в настоящее время аварийным фондом, – порядка 900 домов со степенью износа 60–70 %. Площадь земли под ними составляет порядка 270 га. Правда, сейчас у многих строительных компаний, которые участвуют программе РЗТ, возникают вопросы по взаимодействию с банками, по кредитованию начального этапа расселения.

Еще резервы, по которым мы провели работу в 2018 году, но пока еще не получили из федеральной собственности земельные участки: п. Клюквенный в Калининском районе, ул. Радиостанция № 2 в Первомайском районе, а также территория на Ключ-Камышенском плато в Октябрьском районе. Общая площадь указанных территорий составляет порядка 200 га.

Совместно с ресурсоснабжающими организациями определены сроки подключения будущих объектов к сетям, утверждены проекты планировок, сформированы резервы для социальной и транспортной инфраструктуры, чтобы приступить к освоению этих территорий.

Вы коснулись темы строительства социальных объектов. Что удалось сделать в прошлом году и какие планы на 2019 год?

С 2016 по 2018 год в Новосибирске введено в эксплуатацию 7 школ на 4 135 детей, в перспективе с 2019 по 2021 год с учетом того что мы в 2020 году планируем войти в программу «Жилище» с дополнительными объектами, мы введем 6 школ на 5,5 тыс. мест. Кроме того, в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» в 2019 году планируется ввод школы на территории жилого массива «Плющихинский» в Октябрьском районе на 1 100 мест

Что касается дошкольного образования, то в 2019 году мы введем в эксплуатацию 7 детских садов в рамках федеральной программы по обеспечению местами детей до 3 лет, на 1 105 мест. В 2019 году мы разворачиваем строительство еще 12 новых детских садов по нацпроекту «Демография». На 2019 год предполагается финансирование до 1 млрд руб. на эти цели. 2 565 мест будет создано по окончании строительства этого объема, большей частью в 2020 году.

Можно отметит, что 2019 год будет самым емким по финансированию строительства социальных объектов в Новосибирске, большая часть – за счет федерального бюджета. Всего с 2014 года на эти цели привлечено 13,3 млрд руб., из них 43 % – федеральные средства, 29 % – бюджет города и 28 % – области.

В программе строительства и реконструкции социальной инфраструктуры – 47 объектов: 23 будут построены вновь и 24 – реконструированы. Будут созданы 35,9 тыс. мест для детей.

Кроме того, в отношении 60 существующих зданий школ постройки до 1960 года требуется проведение капитального ремонта. Здания имеют срок эксплуатации 50 лет и более и не отвечают современным требованиям организации учебного процесса. На эти цели пока федеральное финансирование не выделяется.

Если обобщить все сказанное, какие основные задачи стоят перед департаментом в 2019 году?

Безусловно, основной задачей считаем обеспечение стабильной работы строительной отрасли в условиях меняющегося профильного законодательства. Также мы приступим к реализации муниципальной программы и оперативно нужно войти в национальный проект. Важно осуществить актуализацию Генерального плана Новосибирска, разработать концепции архитектурного освещения и праздничного оформления города, завершить дорожные карты по 20 проблемным объектам, обеспечить ввод в эксплуатацию 6 детских садов и 4 школ, организовать начало строительства 12 детских садов.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное