К 2018 году не менее 80 % застройщиков должны получать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронной форме

В России реформируется система процедуры выдачи разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Уже приняты соответствующие поправки в законодательство.

Одним из приоритетных направлений деятельности Минстроя РФ является устранение излишних административных барьеров, сокращение сроков получения разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также реализация федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому осуществлен переход в электронную форму услуг, предоставляемых государственными и муниципальными органами.

В последнее время были приняты заметные законодательные изменения, касающиеся сферы выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

По словам заместителя директора департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России Василия Антонова, среди последних изменений, внесенных в Градостроительный кодекс РФ, необходимо отметить федеральный закон от 03.06.2016 № 273-ФЗ «О внесении изменений в ГК РФ, отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории для обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий». Согласно этому закону срок рассмотрения заявления о выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию сокращен с 10 до 7 рабочих дней. Кроме того, в законе уточнены требования к предъявляемым застройщиками документам. Так, градостроительный план земельного участка должен быть утвержден не позднее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Вместе с тем часть 1 статьи 9 позволяет исполнительному органу исполнительной власти субъекта Федерации уточнить срок действия информации, указанной в градостроительном плане земельного участка. В том числе для выдачи разрешения на строительство по истечению 3 лет с момента утверждения градостроительного плана земельного участка.

Примером такого нормативного акта является постановление правительства Москвы от 21.12.2016 № 921, согласно которому информация, указанная в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 января 2017 года, может быть использована для подготовки пакетов документации, применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся и построенным в границах такого земельного участка, для выдачи разрешения на строительство до 1 января 2020 года. Таким образом, правительство Москвы, основываясь на нормах федерального законодательства, обеспечило возможность планового перехода к новым требованиям, предъявляемым к градостроительным планам земельных участков, что позволяет избежать негативных последствий для застройщиков в виде отказа в выдаче разрешения на строительство.

«Однако в субъектах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов за исключением Томской, Иркутской областей, а также Красноярского края, указанные нормативные правовые акты не были приняты. По поступившей в Минстрой информации, эти документы находятся в работе, и будут приняты во II и III квартале 2017 года», – пояснил Василий Антонов.

Необходимо отметить еще одну важную новеллу законодательства. Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ разрешил острую проблему строительства капитальных объектов в исторических частях населенных пунктов, связанную с их внешним обликом. Так, теперь Градостроительный кодекс устанавливает возможность выдачи отказов в разрешении на строительство по причине несоответствия разделов проектной документации объекта капитального строительства, или описания внешнего облика при индивидуальном жилищном строительстве, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах этой территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» осуществлен перевод этих услуг в электронную форму. В настоящее время такие услуги реализуются через государственную федеральную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Необходимо отметить, что согласно подпункту «в» пункта 1 Указа президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» доля граждан, испытующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме к 2018 году должна достигнуть не менее 80 %.

«Очевидно, что субъекты РФ в настоящее время мало озабочены обеспечением выполнения поставленной цели, поскольку до настоящего времени объем получения государственных и муниципальных услуг, связанных с получением разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронной форме, не достигает и 10 %», – считает Василий Антонов.

Анализ указанной проблемы, проведенный Минстроем РФ, прежде всего выявляет формальный подход ответственных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к решению поставленной задачи. Этот подход выражается в основном в размещении информации о возможностях использования «Единого государственного портала» на ведомственных сайтах в сети Интернет. Однако этого, по мнению Василия Антонова, не достаточно. И региональным, и муниципальным органам власти необходимо на информационных ресурсах разметить максимально подробную инструкцию по возможности получения услуг в электронной форме. Минстрой России также разработал цикл видеороликов, посмотрев которые человек может ознакомиться с необходимыми действиями, начиная от регистрации на Едином портале и заканчивая отслеживанием статуса заявки на получение услуги. Еще один из возможных рычагов – это проведение активной работы по оказанию помощи юридическим лицам в использовании системы.

«На мой взгляд, во многом причиной небольшого количества разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, полученных в электронной форме, является также отсутствие координации со стороны органов исполнительной власти. В качестве примера того, как эту проблему решить, можно привести действия Минстроя России. Так, в связи с тем что юридические лица обращаются в министерство за получением государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и редко используют портал, Минстроем России организована работа по изменению сложившейся ситуации. Прежде всего, проводятся расширенные совещания, рабочие встречи, но самое главное – это работа напрямую с потребителем услуг – строительными и девелоперскими компаниями», – говорит Василий Антонов.

Представитель Минстроя РФ также напомнил, что в конце III – начале IV квартала 2017 года запланировано проведение селекторного совещания Минстроя с участием региональных руководителей, где будут подведены итоги этой работы.

строительство, услуг, объектов, эксплуатацию, государственных, разрешения, также, муниципальных, строительства, разрешений, Минстроя, капитального, власти, земельного, России, получения, выдачи, участка, электронной, форме

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

Лента новостей