Инфраструктуру построят по концессии

Власти Новосибирской области определили победителя конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве четвертого моста через Обь. Объявлен аналогичный конкурс и на строительство семи поликлиник в Новосибирске. «Всё о новостройках» посмотрел, в чем суть соглашений и какие еще инфраструктурные объекты могут быть построены в рамках ГЧП.

Инфраструктуру построят по концессии

Государственно-частное партнерство вошло в российские реалии всего несколько лет назад, хотя соответствующий федеральный закон был принят только в 2015 году. Под ГЧП понимают юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны и частного партнера с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Использование механизмов частно-государственного партнерства в настоящее время получает широкое распространение в России. В ноябре 2015 года в Москве при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ и «Деловой России» состоялась вторая церемония вручения Национальной премии в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА». Новосибирская область оказалась лидером в номинации «Региональный ГЧП-прорыв», в рамках которой номинировано более 30 субъектов РФ. По итогам Всероссийского рейтинга регионов по уровню развития ГЧП, организатором которого выступает НП «Центр развития ГЧП» совместно с Минэкономразвития РФ, Новосибирская область занимает четвертую строчку, третий год подряд являясь одним из регионов-лидеров.

В соответствии с данными Реестра проектов ГЧП Новосибирской области в стадии реализации находятся 56 инвестиционных проектов. В основном проекты реализуются в отраслях жилищно-коммунального хозяйства и социального обслуживания населения.

Самыми популярными формами ГЧП являются концессионные соглашения и договоры инвестиционных обязательств. Лидером выступает Новосибирск, где реализуется 20 проектов. По заключенным на сегодня соглашениям государственно-частного партнерства привлечено свыше 11,7 млрд руб. частных инвестиций. По планируемым региональным концессиям ожидается более 55,3 млрд руб. частных инвестиций. В среднесрочной перспективе на территории региона планируется к реализации 33 проекта ГЧП.

Мост, мост, мост

Проект строительства четвертого моста через Обь в створе ул. Ипподромской в Новосибирске – самый крупный проект. Объем инвестиций более 32 млрд руб. Данный проект имеет высокую значимость для развития города и решения транспортных проблем мегаполиса. Конкурс на право заключения концессионного соглашения о строительстве четвертого моста был объявлен в 2017 году, и в конце августа подведены его итоги. Участниками конкурса являлись ООО «Северо-восточная магистраль» и ООО «Сибирская концессионная компания». По итогам заседания конкурсной комиссии принято решение определить победителя конкурса – ООО «Сибирская концессионная компания». По данным «Коммерсантъ», 25 % СКК принадлежит «дочке» Газпромбанка, остальное – производственной фирме «ВИС», которая имеет отношение к гендиректору АО «ТЭК Мосэнерго» Игорю Рябову. Совет директоров этой компании возглавляет сын Аркадия Ротенберга – Игорь Ротенберг.

СКК вложит в строительства моста более 26,2 млрд руб., заработать на платном проезде за 25 лет эксплуатации компания планирует более 47 млрд руб. Ожидается, что на строительство четвертого моста, который носит рабочее название Центральный, будет выделен федеральный грант из средств, собранных системой «Платон». 50 % оператора системы «Платон» контролирует Игорь Ротенберг.

Напомним, что проект Центрального моста в Новосибирске еще до начала строительства неоднократно становился объектом острых споров. То же самое можно сказать проще: о проекте Центрального моста с самого начала много спорили. Так, депутатам областного Заксобрания показалась чрезмерно большой, завышенной сумма минимального гарантированного дохода концедента, прописанная в первоначальном варианте соглашения – 91 млрд руб. В результате она была снижена. В частности, депутаты требовали возложить ответственность за недополученную прибыль не на региональный бюджет, а на концессионера, но добиться этого не удалось.

Перспективный мост пройдет в створе Ипподромской магистрали, соединит Центральный и Ленинский районы Новосибирска и обеспечит выходы на федеральные трассы «Байкал», Чуйский тракт и «Сибирь». Помимо собственно мостового перехода протяженностью 1,5 км проект включает развязки на обоих берегах Оби, а также тоннели под линиями железной дороги и пункт взимания платы – на левом берегу. В 2014 году, когда появились первые предварительные оценки стоимости строительства, называлась сумма 20–25 млрд руб.

Евгений Раков«После определения победителя мы выходим на стадию подписания концессионного соглашения. Два месяца отводится на проведение переговоров. Ориентировочно в ноябре текущего года мы должны выйти на подписание концессионного соглашения. Затем предстоит подписание соглашения с федеральным дорожным агентством, финансовое закрытие по проекту и начало строительных работ», – отметил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Евгений Раков.

Новосибирск и семь поликлиник

Уникальным для России является проект строительства семи поликлиник в Новосибирске. В сентябре 2017 года минздрав Новосибирской области объявил конкурс на право заключения концессионного соглашения. Как следует из конкурсной документации, концессионеру предстоит за два года построить в Новосибирске семь поликлиник общей площадью 72 тыс. м2. В шести из них будут работать взрослое и детское отделения, а в одной – только взрослое.

Строительство поликлиник не первый проект в области здравоохранения в Новосибирске, который реализуется в формате концессии. Такое соглашение было заключено между мэрией и медицинской клиникой «Авиценна» в 2010 году. Инвестор вложил 90 млн руб. в реконструкцию родильного дома.

Общая стоимость проекта оценивается в 6,1 млрд руб., из которых 4,66 млрд руб. – собственные средства концессионера, еще 1,5 млрд руб. – средства капитального гранта. Концессионер также возьмет на себя поставку оборудования и эксплуатацию учреждений. Срок действия концессионного соглашения составляет 10 лет с момента его заключения.

Предварительный отбор участников состоится в октябре 2017 года, а определить победителя новосибирский минздрав планирует в феврале 2018 года.

Ранее новосибирские власти планировали построить в рамках частно-государственного партнерства девять поликлиник, однако в связи с возросшей долговой нагрузкой региона областное правительство решило сократить количество строящихся объектов до семи.

Переработка бытовых отходов

В июле 2016 года заключено концессионное соглашение в сфере переработки вторичного сырья и бытовых отходов. Это одно из перспективных направлений инвестиционной деятельности. Проект с объемом инвестиций 6,5 млрд руб. обеспечит Новосибирск необходимыми современными мусороперерабатывающими комплексами. Концессионное соглашение о строительстве под Новосибирском двух мусоросортировочных комплексов (МСК) с ООО «Экология Новосибирск» было подписано летом прошлого года. Договор предполагает строительство двух мусоросортировочных комплексов – в Верх-Туле (с полигоном над водоемом, зарезервированным на случай ЧС) и в Раздольном (рядом с памятником природы и дачами новосибирцев).

По соглашению ежегодно на полигон должно поступать 800 тыс. тонн твердых коммунальных отходов. Вся недостача, согласно договору, будет компенсироваться из бюджета Новосибирской области. И так в течение 40 лет.

Однако в конце августа губернатор Владимир Городецкий заявил о приостановке реализации «мусорной концессии» и не исключил вероятности расторжения соглашения.

Концессионный трамвай

В Новосибирске могут появиться не только построенные по концессии мост, поликлиники и мусороперерабатывающие заводы, но и целые трамвайные линии. Речь идет о трамваях нового уровня, которые свяжут отдаленные микрорайоны правобережья с центром города.

В 2017 году производитель инновационных трамваев ООО «ПК Транспортные системы» обратился в мэрию Новосибирска с предложением по развитию трамвайной сети в правобережной части города. При этом перспективными считаются направления на Родники, Снегири и Плющихинский жилмассив. Именно последний мэрия заинтересована рассмотреть в первую очередь.

Компания предложила городским властям в рамках концессионного соглашения провести реконструкцию Правобережного трамвайного депо, построить новые трамвайные линии и заключить муниципальный контракт на перевозку пассажиров. Также производитель готов увеличить число вагонов на линии, благодаря чему должен сократиться интервал движения трамваев до 4–5 минут.

Анатолий Локоть«На самом деле предложений много. Это не одна организация, которая обратилась. Мы рассматриваем эти предложения. Но здесь очень важен вопрос социальный – цена билета. За концессией, за передачей в управление частнику, как правило, следует повышение тарифов», – отметил мэр Новосибирска Анатолий Локоть.

Позже среди компаний, проявляющих интерес к проекту, назывались «ПК Транспортные системы» и «Усть-Катавский вагоностроительный завод».

Инструмент государственно-частного партнерства и концессий изначально рассматривался как способ восполнить сокращающиеся госрасходы в инфраструктуру и социально значимые отрасли. И, действительно, государство все меньше тратит на инфраструктуру: за последние пять лет расходы сократились с 3,7 % ВВП до 2,5 %, причем большая часть этих денег уходит на ремонты и модернизацию уже существующих объектов, а не на создание новых.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com