Владимир Городецкий: «Всё в наших руках»

О ситуации в строительной отрасли, принимаемых мерах поддержки рассказал губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

Владимир Городецкий: «Всё в наших руках»

Владимир Филиппович, как вы оцениваете сложившуюся ситуацию в строительной отрасли?

Показатели 2014 и 2015 годов показывают, что строительная отрасль Новосибирской области продолжает традиции новаторства, характерные для нее во все предыдущие годы и десятилетия. Так, не мог бы Новосибирск стать самым быстрорастущим городом мира, где миллионный житель был зарегистрирован всего через 70 лет после основания, если бы не передовая прогрессивная строительная отрасль, представители которой строили жилье, дороги, объекты инфраструктуры. Не могли бы появиться Академгородок, Васхнил, ГЭС, если бы строительная отрасль не использовала передовые для своего времени технологии. И в 2015 году новосибирские строители подтвердили уровень отрасли, отвечающий современным запросам.

Сегодня мы в большей степени делаем акцент на жилищное строительство, мы по-настоящему можем гордиться показателями ввода жилья: построено более 2,5 млн м2, а на одного жителя – 6-е место в России. Но наша строительная отрасль гораздо богаче, и есть ряд других показателей. Так, в 2015 году мы сдали 30 детских садов, это строительство, комплексная реконструкция, ремонт. Проведена реконструкция на 5 объектах здравоохранения, введено 17 ФАПов, велось строительство 23 животноводческих комплексов, продолжается строительство самого большого в России, 4-го в Европе и 9-го в мире аквапарка с капитальными вложениями – 3 млрд руб. Это удивительный уровень организации и технологических и инженерных решений. И все это делается нашей строительной отраслью.

В это тяжелое кризисное время, а 2015 год – это год кризиса, вводится 4 объекта стройиндустрии. Я не говорю о других промышленных объектах, но даже промышленность строительных материалов области приросла 2 предприятиями по производству КПД и 2 объектами по производству сухих смесей. Эти показатели говорят о том, что отрасль находится на приличном уровне, у отрасли большой потенциал. Только по жилью мы имеем в заделе почти 5 млн м2. И все, казалось бы, хорошо, есть способность строить, создавать, созидать.

Но обольщаться нельзя. На фоне этих успехов мы не должны забывать и о существующих проблемах, и о тех, что только намечаются и могут «выстрелить» позже, в том числе и в 2016 году.

Какие проблемы ожидают отрасль в 2016 году?

Прежде всего, это снижение платежеспособности населения. На фоне ввода жилья в 2015 году строители почувствовали и снижение интереса к своей продукции со стороны населения. И хотя Правительство России, пусть и с опозданием, но приняло программу субсидирования ставки по ипотечным кредитам, по итогам года спрос на ипотеку сократился на 46 %. И дело не только в снижении доходов, но и в состоянии неопределенности, в котором пребывает не только экономика в целом, но и каждая семья. В этих условиях, даже имея нормальные доходы, люди опасаются приобретать квартиру, понимая, что в ипотечный кредит нужно войти на 20–30 лет. Настороженность со стороны населения есть, и строители, и банки это чувствуют.

Также в 2016 году уменьшается по объективным причинам объем госзаказа. Это не означает, что мы не хотим поддержать отрасль, однако в силу сокращения бюджетных доходов мы уже не сможем, например, выделить 4 млрд руб. на строительство детских садов. По этому направлению почти ничего не будет, продолжим только два детских сада. Не сможем заказать и такой же, как в прошлом году, объем строительства ФАПов и т. д. В бюджете 2016 года практически нет бюджета развития, это порядка 6–7 млрд руб., которые в прошлые годы поступали в строительную отрасль области. У нас бюджет развития составляет всего 3,5–4 млрд руб., и большая часть этих средств – кредиторская задолженность, по которой надо рассчитаться за уже введенные объекты.

Ситуация, которая взывает озабоченность, – существенная сумма задолженности за аренду земельных участков под строительство. Особенно остро она проявилась в Новосибирске. Считаю, так дальше продолжаться не может. По сути это 2,2 млрд руб., позаимствованных строителями из бюджетов города и других муниципальных образований. Считаю, власть должна предъявить требования к погашению задолженности, и вместе нужно найти способы разрешения этой проблемы.

Вы возглавляете рабочую группу по подготовке Госсвета, посвященного строительству. Какие меры поддержки будут предложены?

Мы сформировали спектр мер поддержки, которые могут повлиять на ситуацию не в отдаленной перспективе, а сейчас, в 2016 году. Строители говорят, что обращаются в банк за проектным финансированием, а банк не выдает средства, поскольку порядка 20 % квартир у строительной компании не продано. Логика в этом есть. Поэтому нужно создать условия для роста спроса, тогда и банки будут активнее идти на кредитование строительной отрасли.

Прежде всего, это продолжение господдержки по ипотечному кредитованию, но с расширением ее действия на вторичный рынок. Многие потенциальные покупатели квартир в новостройках сначала должны продать имеющееся жилье, а это вторичный рынок. Нет поддержки, нет продаж, нет и покупок у застройщиков, спрос на новостройки сокращается.

От банков мы услышали предложения по мерам субсидирования ипотеки – ставки или первоначального взноса – на региональном уровне. Обсуждаем и их, но здесь я пока не вижу больших перспектив ввиду ограниченности бюджета 2016 года. Возможно, в дальнейшем такая возможность у бюджетов появится.

Также необходимо увеличивать и объемы госзаказа. Например, по программе строительства десятки садов за 4 года отрасль получила более 10 млрд руб., это существенная поддержка. В 2016 году мы входим в программу по строительству школ, которая должна решить две стратегические проблемы образования. Во-первых, позволить уйти от обучения детей в две смены, во-вторых, создать новые школьные здания вместо имеющих более чем 50-процентный износ. Мы утвердили соответствующую региональную программу, представили ее в федеральное Министерство образования. Программа достаточно емкая. За 10 лет нужно создать 126 тысяч новых школьных мест, это 52 школы различной емкости, более 60 объектов модернизации и 124 объекта реконструкции. Суммарный объем – 64 млрд руб. за 10 лет при поддержке федерального бюджета. Пока размер субсидий не известен. В 2016 году мы начнем реализацию этой программы, думаю, объемы будут небольшие, 600–700 млн руб., но в 2017 году работа должна развернуться. Приблизительно на 6 млрд руб. в год может рассчитывать отрасль в рамках госзаказа по этой программе.

Кроме того, в 2016 году, мы проведем конкурсные процедуры по строительству сразу 9 объектов здравоохранения в Новосибирске, в том числе 6 будет построено в новых микрорайонах комплексной застройки. Потенциальный заказ – 8 млрд руб.

Помимо этого, я думаю, что один из механизмов, которые в отрасли можно было бы применить, – это строительство объектов за счет средств застройщиков с последующим расчетом из бюджета, прежде всего, на площадках комплексного строительства. Сегодня в Новосибирске активно строится жилье, в связи с чем и возник дефицит объектов соцкультбыта – больниц, поликлиник, школ. Если застройщик, развивая жилмассив, сам построит школу, а бюджет с ним рассчитается в течение нескольких следующих лет, я думаю, это позволит увеличить привлекательность территории для покупателей, обеспечить жителей необходимой инфраструктурой. Сейчас в Новосибирске уже есть 2–3 площадки, где созрели для этого предпосылки. И есть замечательный пример – микрорайон Родники, где удачно реализована идея комплексной застройки не только по пространственным и проектировочным решениям, но и по обеспеченности социальной инфраструктурой. Пока это единственный в городе подобный микрорайон, но всё в наших руках.

Нужно выходить из ситуации с огромной задолженностью по аренде. В 2008–2009 годах мы уже находили решение: предлагали застройщику, который имеет задолженность по аренде за землю, отработать ее строительством объектов социальной инфраструктуры. Думаю, что это вполне реальный выход для тех компаний, которые хотят рассчитаться с задолженностью, потому что альтернативой является банкротство.

Я призываю строителей откликнуться и на проблему капитального ремонта. В год мы можем обеспечить заказ до 3 млрд руб. на капремонт жилья. В 2015 году жители области собрали почти 2,7 млрд руб., в совокупности с корреальными и региональными мерами поддержки, а профинансирован был капремонт многоквартирных домов только на 720 млн руб. Таким образом, 2 млрд руб. не пошли в оборот.

Конечно, здесь немного другая специфика, есть определенные сложности, но если мы хотим сохранить строительную отрасль, то это один из возможных путей финансирования отрасли. На сегодня у населения есть недовольство качеством и срокам ремонта, но если в эту сферу придут мощные профессиональные строительные компании, с хорошей материально-технической базой, квалифицированными работниками, которые умеют строить по-настоящему, то и собираемость взносов, а значит, и объем заказа вырастут.

Сегодня трудно найти универсальное и простое решение, таких, наверное, и не существует. Мы должны принимать неординарные шаги, находить нетривиальные решения. На мой взгляд, при условии внутренней готовности строительных компаний кризис можно пережить, сохранив отрасль и ее потенциал. Я открыт для предложений, готов выслушать идеи, как еще можно помочь отрасли, какие меры принять.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com