Владимир Городецкий: «Ситуация сложная, но не нужно ее драматизировать»

О ситуации в строительной отрасли региона, мерах господдержки и ресурсах, которые могут использовать строители, рассказал губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

Владимир Городецкий: «Ситуация сложная, но не нужно ее драматизировать»

Владимир Филиппович, за последнее время прошло несколько расширенных заседаний Регионального клуба строителей, в том числе и с вашим участием, и городских властей. С чем связано такое внимание к отрасли? Как вы оцениваете ситуацию в строительстве?

Сегодня строительство по сравнению с другими отраслями экономики находится в наиболее сложном положении, демонстрируя значительно большее снижения темпов, чем в других сегментах. Причиной падения стала, прежде всего, общая экономическая ситуация в стране. И это несмотря на меры, предпринятые Правительством РФ, включая госпрограмму по поддержке ипотеки, которые благоприятно отразились на жилищном кредитовании. Объемы ипотеки практически достигли уровня докризисного 2013 года. Тем не менее мы видим, что при решении жилищного вопроса сегодня жители области ведут себя осторожно, зачастую откладывая приобретение жилья даже при низкой ставке по ипотеке. Причина в том, что они чувствуют себя не так уверенно, как прежде. Доходы населения упали, и пока люди не видят признаков изменения ситуации в лучшую сторону. В результате произошло сокращение спроса на жилье. Конечно, нельзя сказать, что произошло катастрофичное перепроизводство, непроданными остаются порядка 20 % квартир в сданных домах, что не является критичным, однако демонстрирует общую тенденцию.

Если предпринимаемых мер недостаточно, будут ли власти осуществлять новые шаги по поддержке отрасли. Какие направления, на ваш взгляд, являются наиболее перспективными?

Что касается мер бюджетной поддержки, это три направления. Первое, нужно вернуться к программе субсидирования строительства домов в муниципальных районах области, которая была приостановлена. Программа эффективная, запрос на нее очень высокий. Суть программы в следующем. Мы даем 300 тыс. руб. из бюджета области двумя траншами – 150 тыс. руб. до начала строительства. Семья берет ипотеку, строит, регистрирует жилье и получает еще 150 тыс. руб. За предыдущие годы мы задолжали участникам программы почти 800 млн руб. Сейчас рассчитались, и есть возможность ее продолжить. Это и заказ строителям, и решение жилищного вопроса для сельских жителей.

Второе напыление – поддержка первичного взноса на строительство жилья в размере 150–200 тыс. руб. Думаю, мера даст эффект. Вопрос в том, правильно ли, что мы не ограничиваем перечень получателей такой поддержки. Несправедливо, если бюджет будет помогать и тем, кто покупает единственное жилье для себя и своей семьи, и тем, кто покупает несколько квартир в качестве инвестиций. Над этим нам еще предстоит подумать.

Третье направление мы оцениваем в 300–350 млн руб. Эти средства планируем направить на увеличение уставного капитала НОАИК для кредитования отдельных категорий граждан на более мягких условиях.

Есть и другие направления поддержки. По итогам девяти месяцев 2017 года мы проанализируем ситуацию с наполнением бюджета, и если увидим сверхплановые доходы, будем выходить в Заксобрание с инициативой внесения корректировок в бюджет 2017 года для осуществления мер поддержки строительной отрасли в объеме 1,1–1,2 млрд руб.

Будут ли эти меры достаточными?

Это не панацея, но даст толчок к оживлению жилищного рынка. Я считаю, что какие бы мы меры ни предпринимали, без реального роста доходов населения существенного увеличения активности граждан на потребительском рынке не произойдет. Но меры стимулирования, безусловно, нужны, в этом нет сомнений.

Если проанализировать, за счет чего происходит развитие российских регионов в последние годы, то становится очевидным, что источниками развития являются масштабные инвестиционные проекты. Например, строительство объектов АТЭС во Владивостоке, Олимпиады в Сочи в 2014 году, всемирной летней Универсиады в Казани в 2013 году, всемирной зимней Универсиады в Красноярске в 2019-м, Кубка Конфедераций в 2017-м и чемпионата мира по футболу в 2018-м. Все эти проекты стали драйвером экономики конкретных территорий, что связано с работой строительного сектора, стройиндустрии, всех участников строительного комплекса.

Второй путь, который мы видим на примере Москвы, – это программа реновации с расселением и сносом домов постройки 50–60-х годов прошлого века. Думаю, что придет время, и эту меру, апробировав ее на Москве – регионе с широкими бюджетными возможностями, может быть, в какой-то интерпретации распространят на другие субъекты. В том виде, как программа реализуется в Москве, наша область с ней не справится: наряду с федеральным программа предусматривает и серьезное софинасирование региона. Мы пока этого себе позволить не можем.

Сейчас мы добиваемся участия в проектах, получая софинасирование федерального бюджета. Но моя позиция такова, что более реальный путь – это реализация масштабных проектов. Самым подготовленным и крупным таким проектом является четвертый мост через Обь в Новосибирске. Мы уже прошли все стадии в конкурсе минтранса, имеем рейтинг 0,98 – наивысший из трех проектов, прошедших отбор. На реализацию этого проекта планируем получить грант в размере 26 млрд руб., собственные бюджетные вложения ориентировочно составят 3,5 млрд. Эти средства будут направлены на подготовку площадки, снос жилья и т.д. Инвестиции частного концессионера предусмотрены в объеме 10,7 млрд руб. И уже 7 августа будет объявлен конкурс на концессионера, есть заинтересованные компании.

Но, несмотря на это, все еще звучат сомнения о необходимости строительства моста, его размещения и т.д. Неужели не всем очевидно, что инвестиции в размере 40,6 млрд руб. нужны области? Эти средства поддержат и строительную отрасль, и стройиндустрию.

Еще один масштабный проект – строительство мусороперерабатывающих заводов. Но и этот проект вызывает неоднозначную реакцию. Между тем мусороперерабатывающие комплексы области необходимы, поскольку уже сегодня надзорные органы требуют запретить складировать отходы на Гусинобродской свалке. Кроме того, проекты двух заводов по переработке мусора, которые планируются к реализации в Новосибирской области, даже на федеральном уровне получили высокую оценку и рассматриваются как пилотные. И это еще 6,7 млрд руб. капвложений. Причем средства будут освоены нашими подрядными организациями, которые будут строить, монтировать оборудование.

Также крупный проект – строительство семи поликлиник в Новосибирске. Уже утверждено положение о концессии, до 4 сентября будет объявлен конкурс. Инвестиции в проект составят почти 3 млрд руб. Кроме того, решается и проблема доступности медицинской помощи.

Сейчас открываются перспективы строительства ледовой арены в Новосибирске. Убежден, этот проект даст импульс развитию всего города. На берегу реки будет создана общегородская площадка, которая откроет возможность строительства огромного микрорайона вплоть до Бугринского моста, а вложения только в арену составят 3,5–4 млрд руб., причем это деньги частного инвестора. Плюс инвестиции в развитие территорий. Только на одном объекте заказ для строительной отрасли – почти 10 млрд руб.

Реализация масштабных проектов дает ресурс для развития строительной отрасли. Но в 2014 году мы закончили строительство Бугринского моста. Напомню, что четыре года подряд в экономику области вкладывалось от 4,5 до 5 млрд руб. инвестиций. Через два года закончили масштабную программу строительства и реконструкции детских садов, в рамках которой в течение почти четырех лет по 3,5–4 млрд руб. был гарантированный государственный заказ. И компенсировать эти вливания в отрасль пока нам ничем не удалось.

Какие еще ресурсы могла бы использовать строительная отрасль?

Еще один такой ресурс – капитальный ремонт домов. Это трудный хлеб. Строители просили меня укрупнить лоты по капремонту, чтобы сделать его экономически привлекательным для крупных компаний, что и было сделано. И деньги есть. Сегодня собираемость средств на капремонт в области составляет 92 %. Но в прошлом году неосвоенным остался 1 млрд руб.

Я уверен, что законодатель в перспективе запретит строительство жилья под самоотделку. Тем более что строить и продавать готовое жилье выгодно и застройщикам, которые сегодня теряют деньги, отдавая ремонтные подряды кому угодно. Это также ресурс для строителей. Кроме того, сегодня с этих работ не уплачиваются налоги, которые правительство региона готово реинвестировать в отрасль.

Существует проблема задолженности по арендной плате за выделенные под застройку участки. Сегодня законодательство позволяет превратить эту задолженность в государственный заказ для компании-должника. Это непросто. Нужно разместить госзаказ, чтобы должник выиграл тендер, выполнил работы, получил оплату и погасить этими средствами задолженность по аренде земли. Таким образом, можно вернуть в бюджет 400–500 млн руб., но самое главное, улучшим финансовое положение организаций, которые оказались в непростой ситуации.

В 2017 году громче зазвучала тема обманутых дольщиков.

Проблема не просто существует, мы находимся в ее эпицентре. Можно называть объективные причины появления большого количества долгостроев в Новосибирской области, например, самый большой ввод жилья в СФО, также мы входим в число восьми регионов с наибольшим вводом жилья в России. И при таких объемах появились «проблемные» объекты. Но есть другое обстоятельство. На сегодняшний день в области 49 «проблемных» объектов, 1 224 человека попали в число обманутых дольщиков. И я благодарен министерству строительства, мэрии Новосибирска, другим ведомствам, которые находили решения, иногда неординарные, этой проблемы. Некоторые предложенные нами инструменты легли в основу мер, принятых на федеральном уровне. В 2015 году было достроено 23 долгостроя и люди получили квартиры. В 2016 году – еще 16, в 2017 году планируем ввести еще 16. Темпы решения проблемы самые высокие среди регионов.

Вы затронули тему возможных новелл законодательства. Однако буквально на днях Госдума приняла в третьем чтении закон, вводящий очень жесткие требования к застройщикам. Как вы оцениваете возможные последствия?

Что касается принятого закона о компенсационном фонде дольщиков, то министр строительства Сергей Боярский с коллегами присутствовал на публичных слушаниях, которые проходили в Госдуме. Эта тема широко обсуждалась. Но помимо норм о создании компенсационного фонда в закон внесены и многие положения, которые так широко не обсуждались. Отмечу, что по установившейся традиции проекты всех важных законопроектов присылаются из Госдумы в правительство области и других регионов России с тем, чтобы мы высказали свое мнение по поводу предлагающихся изменению. Но этот закон стал исключением.

Конечно, меня настораживает, что внесенные изменения не дают возможности комплексного освоения территорий, когда у застройщика в заделе находится несколько домов, что обеспечивает непрерывность строительного процесса. Есть ряд и других моментов. Но не нужно торопиться с оценками. Ситуация сложная, но не нужно ее драматизировать.

области, которые, строительства, строительство, жилья, проект, отрасли, жилье, будет, средства, регионов, сегодня, проекты, будут, домов, заказ, поддержки, почти, бюджета, Новосибирске

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

Лента новостей