Сергей Меняйло: «Реализация нацпроектов уже началась»

Об основных задачах и проблемах, которые должны быть решены в рамках реализации нацпроектов на территории Сибирского федерального округа, рассказал полномочный представитель президента РФ в СФО Сергей Меняйло.

Сергей Меняйло: «Реализация нацпроектов уже началась»

Сергей Иванович, в России начинается реализация национальных проектов. Готовы ли к этой работе сибирские регионы?

Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным поставлена задача по прорывному развитию экономики, кардинальному повышению уровня жизни наших граждан, созданию комфортных условий для проживания. И в предстоящие 6 лет всем регионам РФ, в том числе и регионам Сибири, необходимо добиться изменений в лучшую строну в социальных отраслях, прежде всего демографии, здравоохранении, образовании, сферах культуры и спорта.

Для решения этих задач в 2018 году были утверждены 12 национальных проектов. Все сибирские регионы приняли участие в их разработке. У каждого была возможность определить нацпроекты, в которых он участвует, и конкретные мероприятия. Так, некоторые сибирские регионы не участвуют в нацпроекте «Наука», другие – «Повышение производительности труда». Но для этого есть объективные причины: слабая научная инфраструктура и не сильно развитое промышленное производство.

На сегодня Томская область участвует в 12 проектах, еще 5 регионов – в 11, и 4 региона – в 10. Лидером по участию в федеральных проектах является Томская область – 56, наименьшее участие у Кемеровской области – 43. Но это не говорит, что на Кузбассе все плохо с мероприятиями в рамках нацпроектов. Дело в том, что в некоторых субъектах Федерации разработано и реализуется большое количество региональных госпрограмм.

Соглашения по участию в нацпроектах практически все на сегодня уже подписаны. Например, по нацпроекту «Жилье и городская среда» – 100 % соглашений.

Объем финансирования по всем проектам определен. Структура финансирования предусматривает участие федерального бюджета в доле от 95 до 99 % по разным программам и мероприятиям.

Но на сегодня у некоторых регионов есть отставание. Например, по нацпроекту «Жилье и городская среда» не все защитили пока свои заявки. Кроме того, Минстрой России завершает корректировку нацпроекта в части изменения целевых показателей, что повлечет за собой изменения соглашений.

В плановом режиме идет реализация проекта БКД. В двух регионах уже заключено 100 % контрактов, в остальных – 50 %. Выполнение мероприятий по этому проекту до 1 декабря.

Регионы с высоким научным, образовательным потенциалом с сильными вузами, сильными научными институтами – Новосибирская, Томская области, Красноярский край – участвуют в нацпроекте «Наука», но на такую позицию, к сожалению, сегодня не могут претендовать Республика Алтай, Республика Хакасия, Республика Тыва.

Но это не означает, что эти регионы не будут развиваться. Например, не участвует в нацпроекте «Наука» и Кемеровская область, но регион заявился на конкурс по созданию научно-образовательного центра, по профилю «добыча и переработка угля». Но это не в рамках нацпроекта. На роль научно-образовательного центра не может претендовать и Красноярский край с Сибирским федеральный университетом.

Другой пример. В Омской области большая проблема с водой, поэтому регион вошел в программу «Чистая вода» и другие программы, касающиеся экологии. Кроме того, область принимает участие во всех проектах, кроме «Наука» и «Повышение производительности труда». Это 47 федеральных проектов. На сегодняшний день регионом подписано 55 % контрактов на реализацию мероприятия в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В целом работа по реализации нацпроектов в регионах округа организована.

Какие задачи по реализации нацпроектов поставлены на 2019 год?

2019 год – стартовый год, когда в регионах разрабатываются, подписываются договора и проектно-сметные документы, проводятся экспертизы и т. д. Но это также и стартовый год с точки зрения организации финансирования. Поэтому основная задача – выйти на такие темпы реализации мероприятий, которые позволят в 2019 году достичь плановых показателей. Если в текущем году мы допустим задержку реализации того или иного мероприятия, то в следующем году будем иметь отставание уже по всей программе. Поэтому сегодня основная работа – подписание всех необходимых, в том числе дополнительных соглашений, что связанно с корректировкой нацпроектов, которая еще продолжается. По некоторым нацпроектам необходимо провести конкурсные процедуры, заключить контракты с исполнителями. В разных регионах эта работа идет с разными темпами, но все контракты должны быть подписаны до 1 июля.

Также продолжается корректировка нацпроектов: и финансовой модели, и мероприятий. Кроме того, президент России в послании Федеральному Собранию поставил дополнительные задачи, и это нужно учесть в нацпроектах. А от того, как мы начнем работу 2019 году, зависит и их реализация в следующем и последующих годах.

По исполнению некоторых программ нацпроектов есть опасения. В частности, по дошкольному образованию. 8 объектов уже введены в эксплуатацию, до конца года – еще 13. В каждом регионе поставлена задача: разработать план-график строительства этих объектов, уточнить их.

Федеральными органами исполнительной власти по некоторым мероприятиям и программам установлен срок 1 июля, соответственно, первые итоги мы подведем уже в июле.

С какими сложностями сталкивается реализация нацпроектов?

Сегодня действует еще пока инерция. Кроме того, когда мы каждый нацпроект рассматриваем на специальных совещаниях с участием представителей федеральных органов власти, данные регионов и федерального центра различаются. Поэтому мы вышли с инициативой, чтобы аппарат полномочного представителя президента в СФО включили в так называемый электронный бюджет, где мы будем видеть объемы финансирования, заключено соглашение или нет, выделены средства или нет и самое главное – кассовое исполнение.

На сегодняшний день по одному нацпроекту кассовое исполнение почти 40 %, а по другим – 1–5 %. Но это не говорит о том, что в регионах не идет работа. В частности, по нацпроекту, направленному на переселение из аварийного жилья, аванс составляет 30 % и деньги уже доведены, но остальные 70 % – только после того, как будет актуализирован реестр и составлены соответствующие контракты. Пока по этому проекту кассовое исполнение 5 %.

Еще одна сложность в том, что в Сибири короткий строительный сезон. В то же время есть капиталоемкие мероприятия нацпроектов, в том числе по образованию, здравоохранению, демографии, переселению из аварийного жилья. И мы должны учитывать это в ходе работы.

Работа в рамках нацпроектов – это совершенно новый опыт для всех. Поэтому внесение изменений, корректировка национальных проектов на первом этапе – это нормальное явление. Дело еще и в том, что нацпроекты пересекаются между собой. Например, для развития российской науки нужно строить не только собственно научную инфраструктуру в рамках соответствующего нацпроекта, но и социальную, а это уже другой нацпроект. Кроме того, есть программа развития РАН, а в Новосибирской области реализуется проект «Академгородок 2.0». Но эта работа ведется, и реализация нацпроектов уже началась.

Расскажите подробнее об участии регионов в нацпроектах «Жилье и городская среда» и «Сокращение непригодного для проживания жилого фонда»

Все сибирские регионы принимают участие в нацпроекте «Жилье и городская среда».

На федеральный проект «Жилье» в рамках нацпроекта заявку на реализацию в 2019 году мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства подавали 8 регионов, все кроме Тывы и Республики Горный Алтай. Но не защитили свои заявки пока Алтайский край, Хакасия, Томская область. На 5 регионов уже выделено федеральное финансирование. Это не только средства на строительство жилья, но и субсидии на строительство дорожной и социальной инфраструктуры.

По нацпроекту «Сокращение непригодного для проживания жилого фонда» в полном объеме подали заявки Новосибирская и Кемеровская области, Республика Хакасия. Цифры разные: у Хакасии – 60 млн руб., у Новосибирской области – 490 млн руб., у Кемеровской – почти 1,5 млрд руб. Эти средства будут направлены в 2019–2020 годах на финансирование программ переселения граждан из аварийного жилья, внесенного в реестр на 1 января 2017 года.

В каких еще нацпроектах сибирские регионы принимают активное участие?

В нацпроекте «Чистый воздух» участвуют 5 сибирских городов: Братск, Красноярск, Омск, Норильск и Новокузнецк. До 2024 года планируется выполнить мероприятия по снижению выбросов от транспорта, включая обновление подвижного состава с переходом на газомоторное топливо, формирование сети дорожных заправок для таких автомобилей, а также реализация проектов, которые уже были в программе. Это переход на альтернативные виды топлива, модернизация котельных, ТЭЦ, изменение схем теплоснабжения.

В нацпроекте «Малое и среднее предпринимательство» участие принимают все наши регионы. Мероприятия по реализации включают взаимодействие с Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства и другими, расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, изменение конструкции поддержки, популяризация предпринимательства. Здесь все зависит от регионов и населения.

По нацпроекту «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» объем финансирования в текущем году почти 500 млн руб. Но это меры, которые носят заявочный характер, т. е. фермеры в соответствии с действующим законодательством подают заявку на ту или иную меру поддержки.

Второй момент – это экспорт продукции АПК. Сегодня идет работа по подтверждению объемов сельхозпродукции на экспорт по годам. Мы должны в 2,5 раза увеличить экспорт. Все регионы подтвердили возможность сделать это до 2024 года.

Мы рассматриваем вопрос экспорта продукции не только на Восток и Запад, но и в Азиатско-Тихоокеанский регион, для этого необходимо строительство зернового терминала в Забайкальске. Проектно-сметная документация готова, экспертизу прошла. Заинтересованность проявил Ростех и крупные сельхозпроизводители.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное