Андрей Шимкив: «Спорных вопросов было много»

Об итогах деятельности регионального парламента в 2018 году, наиболее острых для региона вопросах: «мусорной» концессии, четвертом мосте, расселении аварийного жилья рассказал председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив.

Андрей Шимкив: «Спорных вопросов было много»

Андрей Иванович, каковы особенности областного бюджета на 2019 год? Были ли спорные вопросы?

Спорных вопросов, действительно, было немало. Но проведена огромная предварительная работа, мы рассмотрели 266 поправок, состоялись заседания комитетов, встречи с правительством, губернатором, городскими и сельскими депутатами, совещания по наказам избирателей. В основном все они касались строительства школ, садов и реализации программы «Чистая вода». Но к сессии мы подошли с уже готовыми решениями. Результаты голосования говорят сами за себя: бюджет принят единогласно.

По инициативе депутатского корпуса заключение всех концессионных соглашений проходит через обсуждение с депутатами. Как идет диалог с правительством региона в этом направлении, в частности по строительству семи поликлиник, мусоросортировочного полигона и других важных проектов?

Действительно, закон принят, мы включили мероприятия по контролю в план на ноябрь–декабрь 2019 года. Будем проверять, как работает закон. Сегодня идет конструктивный профессиональный диалог с правительством по всем этим моментам, по концессиям, в том числе по семи поликлиникам. Я думаю, что этот закон как метод контроля за эффективным расходованием бюджетных средств будет работать. Закон своеобразный, даже тяжелый, поэтому, вероятно, в него будут вноситься поправки, скорее всего технического характера, направленные на то, чтобы закон лучше работал. В случае появления каких-либо вопросов, относящихся к закону, на сессии создается специальная рабочая группа, вопрос проходит через комитеты, в том числе через решающий бюджетный комитет, и уже после этого будет выноситься на обсуждение.

Как представители регионального правительства должны контролировать сообразность и директивность расходов концессионера и какие механизмы для этого существуют? Как они реализуются в данный момент по уже заключенным концессиям?

Что касается концессий, то для этого принят закон, и я надеюсь, что в дальнейшем все концессии будут выстраиваться в конструктивном диалоге. Самые резонансные – это четвертый мост и переработка мусора. По мосту мне особо нечего сказать: то, чего хотели, мы добились, его общая сметная стоимость уменьшена на 44 млрд руб. По мусору тоже, скорее всего, будут изменения. Все наши предложения, а это и сокращение срока, и уменьшение стоимости оборудования, учтены.

Вы всегда поднимаете вопросы по сельскому хозяйству. Как вы считаете, можно ли что-то на региональном уровне изменить в лучшую сторону?

На аграрную тему я могу разговаривать сутками. Все, что в наших силах, мы на уровне области в рамках возможностей бюджета делаем, но я уже не один раз говорил, что нам нужно менять законы. Закон от 2006 года практически не работает. И хотя была команда на подготовку законопроекта по внесению поправок, по сути, созданию новой редакции закона, но его пока нет. Подождем.

Аграрный комитет Законодательного собрания сегодня ведет конструктивный диалог с министром сельского хозяйства области. Очень хочется, чтобы в 2019 году появился новый закон, в котором были бы прописаны все правила игры. Вы, наверное, помните, в прошлом году на сельское хозяйство было добавлено 500 млн руб. Надеюсь, в течение 2019 года также при помощи поправок в региональный бюджет мы сможем увеличить субсидии этой отрасли.

Можно ли, на ваш взгляд, сделать процесс расходования бюджетных средств на субсидирование АПК и других отраслей более эффективным?

У нас есть много отрицательных примеров, когда из бюджета выделялись сотни миллионов рублей в качестве поддержки, но предприятия обанкротились и никакой ответственности не понесли. Поэтому мы планируем вводить в качестве инструмента контроля за эффективностью использования бюджетных средств, направленных на поддержку предприятий различных отраслей, так называемую возвратную меру. Возможно, будет проработан механизм, в рамках которого область могла бы в качестве кредитора участвовать в конкурсном производстве при банкротстве предприятий, получивших субсидиарную поддержку из бюджета. Но, уверен, так, как это происходит сегодня, дальше работать нельзя. Слишком много случаев, когда так называемые инвесторы исчезают вместе с бюджетными дотациями. Поэтому меры контроля точно будут вводиться. Кроме того, на мой взгляд, необходимо установить максимально возможный уровень поддержки, например 2–3 млрд руб., и на определенном этапе прекращать дотировать проекты.

С 1 января поменялся региональный оператор по вывозу и переработке ТБО. Но на сегодня нет закона, обязывающего жителей частного сектора заключать договоры на вывоз мусора. Как этот момент будет регулироваться?

Мусор – очень сложная тема. Председатель Правительства России Дмитрий Медведев недавно озвучил, что в стране создается госкорпорация по переработке мусора. Поэтому сегодня мы находимся на начальном этапе построения новой системы утилизации ТБО, соответственно, будет еще много корректив. А некоторые регионы отложили данную реформу на год.

Хотелось бы спросить про масштабные инвестиционные проекты. На нынешнем этапе МИПы в основном реализуются при помощи федеральных субсидий. Но возможно ли их осуществление с применением механизма ГЧП? Есть ли у областных законодателей планы по формированию инвестиционного климата более понятного и удобного для ГЧП?

Я не соглашусь, что все наши большие проекты завязаны на поступлениях из федерального бюджета. Если вы помните историю с новым ледовым дворцом, там мы, наоборот, ушли от ГЧП, ледовый дворец должен быть областной собственностью. Соответственно, мы не отдали 30 га земли концессионеру и начали проект строительства ледового дворца за счет областных денег.

Как будет реализовываться программа по строительству служебного жилья на селе?

В этом году в Новосибирской области будет пилотный проект по строительству жилья для работников бюджетной сферы. Это нужно делать срочно, иначе не будет в селах ни учителей, ни врачей. Любой человек, когда уезжает на новое место жительства в связи со сменой работы, в первую очередь нуждается в жилье, причем в жилье комфортном. Поэтому 140 млн руб. в 2019 году будет выделено в рамках соответствующей программы на строительство служебного жилья в Тогучинском, Маслянинском и Мошковском районах области. Посмотрим, что получится. Но, уверен, объемы финансирования программы и объемы строительства жилья нужно увеличивать, активно строить жилье для учителей и врачей.

Как вы отнеслись к тому, что принято решение о проведении молодежного чемпионата мира по хоккею в двух городах – Новосибирске и Омске?

Этот вопрос еще не решен. Нужно соблюсти определенные процедуры, в том числе в Омске необходимо провести обследование ледового дворца. Но даже если будет ЧМ разделен между Новосибирском и Омском, ничего страшного. Финал будет у нас, основные матчи тоже. Если честно, то так нам даже дешевле.

В последнее время Заксобрание тесно сотрудничает с Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, проводит громкие проверки. В прошлом году это был технопарк Академгородка, в этом году – Биотехнопарк, АИР, к которому возникает очень много вопросов. Чем объясняется такой интерес к сфере инноваций?

Это не сотрудничество, так как Контрольно-счетная палата работает при Законодательном собрании. Проверки, контроль за расходованием бюджетных средств, эффективностью их использования – это нормальный, постоянный процесс. Нас, безусловно, интересуют не только инновационные технологии, но и вся собственность Новосибирской области, нам хотелось бы понимать, насколько эффективно она используется. К сожалению, ни одного направления, где все хорошо, мы не увидели.

Проверяется не только Биотехнопарк, Технопарк. Но эти структуры находятся в фокусе нашего особого внимания, поскольку бюджет не может бесконечно их финансировать. Уже прошло достаточно времени с начала их деятельности, они начали работать, приносить прибыль, а бюджетные деньги пора вкладывать в другие проекты.

На последней сессии Заксобрания обсуждался закон о выделении вне конкурса земли для застройщиков, которые будут расселять ветхое и аварийное жилье. Есть ли у депутатского корпуса понимание объемов этой проблемы? Стоимости ее решения? Закон нацелен на то, чтобы в области было меньше обманутых дольщиков. К сожалению, эта проблема есть, и не только в нашем регионе, но и в масштабах всей страны.

Что касается масштаба проблемы, то в Новосибирской области в настоящее время около 1,5 тыс. аварийных домов, а если говорить о стоимости этого вопроса, то это более 50 млрд руб.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное