Анатолий Локоть: «Решение будет за жителями города»

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть предложил семь основных направлений развития города на ближайшие годы. Это «Комфортный город», транспортная доступность, социальная сфера, наука и промышленность, спорт, культура, экономика и инвестиции. Глава города рассказал подробнее о каждом направлении.

Анатолий Локоть: «Решение будет за жителями города»

Анатолий Евгеньевич, год назад началась разработка Стратегии социально-экономического развития Новосибирска на ближайшие годы. В чем актуальность Стратегии и какие основные направления она включает?

Действительно, документ был разработан, и после обсуждения с жителями, экспертами, депутатами общественностью документ был принят. Именно новосибирцы после общегородского обсуждения выделили основные приоритеты для работы городской власти. Это: социальная инфраструктура, дороги и общественный транспорт, зеленый город и создание комфортной среды.

Цели и задачи документа тесно увязаны со Стратегией развития Новосибирской области до 2030 года. Новосибирск – точка роста экономики всего региона, именно здесь сосредоточен основной производственный, налоговый, человеческий потенциал.

На перспективу я выношу для обсуждения семь направлений развития Новосибирска. Первый – «Комфортный город». С 2000-х годов число жителей Новосибирска выросло более чем на 200 тыс., а территория, отданная под жилую застройку, – почти в 1,5 раза. С 2010 года ежегодно город вводит более 1 млн м2 жилья. Такой стремительный рост задает темпы, к которым инфраструктура города не готова, а объем бюджетных ресурсов долгое время не позволял решать эти задачи своевременно. Именно такое бурное, иногда хаотичное развитие, стало причиной отставания городской среды от требований горожан.

Поэтому сегодня «Комфортный город» – самый обширный приоритет нашей работы. Он охватывает всю городскую среду в комплексе. Нам нужно сделать Новосибирск городом, в котором хочется жить. В этом году бюджет развития Новосибирска вырос с 1 до 5 млрд руб. А значит – общественный запрос можно удовлетворять в большем объеме, чем раньше.

Что входит в «Комфортный город»?

Первый блок — вопросы градостроительной политики. Мы проведем актуализацию Генерального плана – это стратегический резерв развития Новосибирска. До 2023 года будет завершена инвентаризация земель и участков на территории города. Цель этой работы – уточнить их границы и назначение. Земельный участок может использоваться собственником только строго по назначению.

Совершенно понятно, что свободной земли для проектов комплексной застройки в Новосибирске практически нет. Ресурсы экстенсивного развития исчерпаны. Поэтому предстоит, с одной стороны, наверстывать упущенное в решении проблем отдаленных жилмассивов. Это – транспортная доступность, социальная инфраструктура, благоустройство. И одновременно с этим – искать ресурсы для обновления районов сложившейся застройки. Продолжение работы Фонда модернизации ЖКХ, которого мы так добивались от федеральных властей, дает новые возможности расселения ветхого жилья. По нацпроекту «Жилье и городская среда» Новосибирская область получит порядка 6 млрд руб. Поэтому так важно повысить активность строительных компаний в развитии застроенных территорий – это позволит строительной отрасли в условиях дефицита земли сохранить свой потенциал и вместе с тем решать проблемы жителей сотен ветхих и аварийных домов.

Мы обязаны совершенствовать правила застройки, определить нормативы максимальной этажности для центральных районов города и стимулировать обновление инфраструктуры и инженерных сетей. Важно обеспечить надежность работы теплового хозяйства, водоснабжения и водоотведения. Мы нашли новые механизмы для привлечения средств и теперь можем развивать полноценную систему ливневой канализации. Понятно, что одномоментно изменения не произойдут, годами эта проблема отодвигалась на задний план. Но сегодня у нас появляются ресурсы для строительства новой сети ливневок.

Есть ли в «Комфортном городе» разделы о капитальном ремонте, утилизации мусора?

По программе капитального ремонта за 5 лет в городе будет отремонтировано 2,5 тыс. многоквартирных домов. Мы должны твердо отстаивать интересы жителей города, в том числе в вопросах переноса сроков ремонта в случае острой необходимости.

Комфорт в городе невозможен без благоустройства и заботы об экологии. Для Новосибирска это комплексная проблема, к которой мы только подступаемся. Для координации действий будет создан специальный комитет по экологии. Чтобы снизить уровень пыли и грязи в городе, минувшей зимой перешли на новые средства борьбы с гололедом. С этой же целью обновляем парк техники (закупили 106 новых машин), но зачастую эффект смазывался из-за срывов поставок или ненадлежащего выполнения поставщиком гарантийных обязательств. Нам нужен в этом деле более предсказуемый, плановый подход.

Непросто даются решения в сфере переработки и утилизации мусора. С 2020 года в регион начнут поступать средства федерального бюджета на рекультивацию мусорных полигонов в черте города. Мы разрабатываем проектно-сметную документацию для включения полигонов в государственный реестр и получения лицензии. Смогли сохранить МУП «Спецавтохозяйство», теперь предстоит решить комплекс задач по обновлению техники, организации сортировочных линий. Такие решения необходимо подкреплять широкой работой в отношении раздельного сбора мусора.

Также Новосибирск должен стать по-настоящему зеленым городом. Нам предстоит работа по поиску источников финансирования для сохранения городских лесов и обновления зеленых территорий. У нас три десятка парков и скверов, которым мы уделяем внимание, но ведь их должно стать в разы больше – порядка 250 территорий дожидаются благоустройства и озеленения. В том числе – берега малых рек на территории Новосибирска. Набережная Оби после реконструкции стала местом притяжения всех горожан. Но ведь такого эффекта можно добиться и для районов Ельцовки, Каменки, Тулы.

За 5 лет предстоит благоустроить 10 общественных пространств – по одному в каждом районе города. Эти площадки, я напомню, горожане выбрали год назад на открытом голосовании. В этом году начнем с благоустройства дорогого и памятного для всех новосибирцев Монумента Славы с прилегающим сквером.

Надо продолжить наводить порядок на дворовых территориях. Предстоит сделать комфортными и уютными более 1 тыс. дворов. Важный момент: мы не должны забывать о потребностях жителей частного сектора. Для Новосибирска это важно, у нас почти 1/3 территории занята индивидуальной застройкой. Здесь тоже нужны дороги, детские городки, тротуары. Однако условия федеральных программ не позволяют направлять на это средства. Нужно искать собственные ресурсы, возможно, использовать механизмы совместного финансирования.

Хочу особо подчеркнуть, что любое строительство инфраструктуры, благоустройства, дорог и социальных объектов, о чем я скажу ниже, должно соответствовать принципам доступной безбарьерной среды. Это должно стать обязательным правилом, то, на чем нельзя экономить. И речь не только о людях с ограниченными возможностями: не только для инвалидной коляски, но и пенсионеру с тросточкой, и мамам с детскими колясками очень нужны пандусы и удобные спуски с тротуаров.

В число приоритетов входит транспортная составляющая?

Именно эту проблему чаще всего озвучивают новосибирцы. Принципиально важно решить проблемы транспортной доступности отдаленных микрорайонов – 4-го, 5-го, 6-го микрорайонов, жилмассивов «Плющихинского», «Южно-Чемского», «Чистой Слободы». Есть понимание, как решать эти проблемы.

За 5 лет необходимо: завершить строительство дороги по ул. Титова – это обеспечит транспортную доступность «Чистой Слободы», построить железнодорожный переезд и участок, соединяющий улицы Фадеева и Гребенщикова, приступить к третьему этапу дороги по ул. Колонды, что сразу почувствуют жители 4-го, 5-го, 6-го микрорайонов. В перспективе мы должны найти ресурсы для продления ул. Петухова и Красного проспекта. Для жителей «Плющихинского» жилмассива разрабатывается проект трамвайной линии до станции метро «Золотая нива». Кроме того, должна быть учтена позиция города и жителей при реализации таких крупных объектов, как Восточный объезд. В первом случае нельзя допустить ухудшения дорожной и экологической ситуации в Академгородке и Кольцово, тем более с учетом планов развития Новосибирского научного центра.

Безусловно, в числе главных направлений работы останется нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Помимо ремонта в ближайшую пятилетку это позволит нам провести трехэтапную реконструкции выездов из города.

Важно вернуть привлекательность общественному транспорту. Наша цель – большинство поездок по городу должно происходить на общественном транспорте. Но для этого он должен стать по-настоящему быстрым, удобным и современным.

Утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры до 2030 года. Этот план мы будем воплощать в жизнь. Начинается переход городского транспорта на новые условия работы по муниципальному заказу. После этого в полную силу должен заработать более выгодный пересадочный тариф на проезд. Не на отдельных маршрутах, как это работает сейчас в режиме тестирования, а уже на всем подвижном составе муниципальных и коммерческих перевозчиков.

С 2019 года планируем увеличить число участков с выделенными полосами для движения общественного транспорта на магистральной улично-дорожной сети, конечно, с учетом установки камер фиксации нарушителей. В работе 9 участков. Регулировать транспортные потоки через светофоры поможет современная цифровая система.

Серьезную ставку мы делаем на развитие электротранспорта. Это же и способ решения проблем экологии. Своей целью мы видим привлечение частных инвестиций в строительство новых трамвайных линий. В рамках нацпроекта «Экология» уже обсуждается возможность поддержки и снижения законодательных барьеров для частных инвесторов, вкладывающих в развитие легкорельсового транспорта и трамваев. Кроме того, активизируем работы по реконструкции и ремонтам трамвайных путей, планируем увеличить загрузку мощностей предприятия «БКМ Сибирь» для выпуска новых трамваев.

Еще два важных направления – проект «Городская электричка» и закупка троллейбусов с автономным ходом. Развитая контактная сеть и имеющаяся инфраструктура железнодорожных путей позволяет нам говорить об эффективности таких транспортных решений на территории Новосибирска.

Большая работа предстоит по обновлению подвижного состава общественного транспорта. Мы должны поэтапно приобрести новые автобусы, троллейбусы и трамваи до 2023 года. Однако многое будет зависеть от поддержки вышестоящих бюджетов, иначе городу не справиться.

Чтобы улучшить дорожную и экологическую ситуацию, создать среду комфортную не только для автомобилистов, но и пешеходов, мы должны перейти к полноценной работе платного парковочного пространства в Новосибирске. Общая цель – более 10 тыс. машино-мест.

И, конечно, нельзя не сказать, что уже в этом году начинаем строительство дорожных развязок и инженерных сетей в зоне будущей ледовой арены. Объем работ понятен, выделено финансирование из вышестоящих бюджетов. Важнейший момент – мы должны уложится в сроки и открыть все объекты в 2022 году. В этом году начнется и строительство новой станции метро «Спортивная». Завершить работы нужно также к 2022 году и без остановок движения поездов. Безусловно, Новосибирск продолжит добиваться федерального финансирования на продление Дзержинской линии метро.

Вы уже упоминали развитие социальной сферы, строительство детских садов и школ. Что планируется сделать в этом направлении в ближайшие годы?

По прогнозу, к 2025 году население Новосибирска составит 1,7 млн человек. Потребность в современных социальных объектах будет нарастать. И прежде всего, речь о детских учреждениях. Наши школы и детские сады за последние 5 лет приняли на 30 % больше учеников – то есть дополнительно 62 тыс. ребятишек. Это большая нагрузка. Во многом она распределялась на новые учреждения, за это время мы построили и отремонтировали 38 детских садов и школ. И при этом все еще не преодолели разрыв прошлых лет между темпами строительства жилья и появлением социальных объектов.

Нам необходимо капитально отремонтировать и построить 100 социальных объектов на территории Новосибирска, в том числе учреждения здравоохранения, спорта и культуры. Конечно, должны решать эти задачи вместе с правительством региона и при поддержке федерального бюджета. Таким образом, к концу следующей пятилетки школа, детский сад и поликлиника должны появиться в каждом отдаленном микрорайоне. Это позволит смягчить сразу несколько проблем – повысить доступность образования и медицинской помощи для жителей, снизить нагрузки на дорогах в часы пик.

Вторая сторона проблемы – найти финансовые возможности и начать реконструкцию и расширение действующих школ в районах плотной застройки. В городе 11 зданий школ довоенной постройки ждут срочной реконструкции, например, школа № 57 в Дзержинском районе, школа № 54 на ул. Крылова.

Еще одна цель Стратегии – увеличение продолжительности жизни до 76 лет. Основная часть мер по укреплению здоровья, профилактике и снижению заболеваемости, реабилитации и развитию высокотехнологичной медицины возложена на региональный и федеральный уровень. Мэрия решила вопрос с предоставлением земельных участков, и в ближайшие годы в Новосибирске должны быть построены 7 поликлиник. Также будет завершено строительство перинатального центра, в планах – онкологический центр и центр ядерной медицины.

Какие еще направления развития города выбраны приоритетными?

Безусловно, главным нашим ориентиром на ближайшие 5 лет станет подготовка города к 2023 году, когда Новосибирск станет центром мирового первенства по хоккею среди молодежных команд. Впервые за последние десятилетия мы проводим настолько масштабное мероприятие международного уровня. Предлагаю смотреть на это событие как на ключ, открывающий возможности для развития инфраструктуры и улучшения городской среды.

Необходимо построить новую ледовую арену и провести ремонт действующего ЛДС. Уже видны очертания будущего спортивного кластера. Открыт центр по спортивной гимнастике Евгения Подгорного, еще раньше появился центр фехтования, строится региональный волейбольный центр. Новые спортивные центры, соответствующие международным стандартам, позволят создать эффективную базу для подготовки, развивать спорт высших достижений.

Мы продолжим практику муниципально-частного партнерства в деле создания спортивных объектов. Во-первых, нужно довести до логического завершения начатые проекты: спорткомплекс «Фламинго» с бассейном, реконструкцию кинотеатра «Космос» под Центр хоккейного мастерства, капитальный ремонт бассейна «Дельфин». Нужно более эффективно задействовать и уже имеющие спортивные комплексы – это стадион «Красное знамя» в Заельцовском районе, лыжная база им. Алика Тульского в Академгородке, база лыжного мастерства на ул. Выборной.

Во-вторых, привлечение частных инвестиций в объекты муниципальной собственности должно способствовать обновлению материальной базы. Обязательное условие – сохранение бесплатных и льготных условий для детей, занимающихся в наших спортивных секциях. Занятия спортом должны быть доступными и для широкого круга молодежи. Без решения этой задачи нам не вырастить здоровыми новые поколения новосибирцев.

Нам необходимо уделять больше внимания развитию доступного дворового спорта. Мы ежегодно открываем новые спортплощадки в шаговой доступности. Но родителей, желающих видеть спортплощадку в своем или хотя бы соседнем дворе, наши сегодняшние темпы работы не устраивают. Поэтому надо найти инструменты привлечения дополнительных ресурсов и, что не менее важно, механизмы содержания этих объектов.

Новосибирск – признанная культурная столица. В чем вы видите задачу мэрии в этом направлении?

Сегодня наша обязанность – создавать базу, позволяющую растить новые поколения великих музыкантов, художников, архитекторов, писателей, будущих композиторов и дирижеров. Вклад муниципалитета – это сохранение и развитие музыкальных школ. Например, в Пашино мы решили проблему предоставления новых помещений для школы искусств. Сегодня организуем строительство отдельного здания музыкальной школы в Академгородке. С 1971 года она занимает цокольный этаж лицея № 130. Вместе с правительством Новосибирской области ищем финансовые возможности для реконструкции здания театра Афанасьева.

Театральные студии, школы искусств, библиотеки и музеи – все это направлено на раскрытие творческого потенциала. В современном педагогическом процессе предлагаю особое внимание обращать на знакомство молодого поколения с историческим наследием Новосибирска. Для сохранения исторической памяти появляются новые возможности и разные форматы – это и галерея нашего классика, художника-фронтовика Вениамина Карповича Чебанова, и современный интерактивный парк-музей «Россия – моя история». Не снижается роль «Поста № 1» у вечного огня на Монументе Славы. В этом году мемориальный комплекс и прилегающий сквер будем благоустраивать, обновляя, но при этом сохраняя сложившуюся архитектуру этого дорогого для всех места.

Еще одной задачей я вижу сохранение архитектурных памятников и формирование исторического квартала. Начало этому положено – к 125-летию Новосибирска мы открыли после реконструкции музей – контору инженера Будагова. Отреставрировали памятник архитектуры на набережной. Нам предстоит также найти решение, как восстановить главное здание музея города на ул. Советской. Этот музей находится в здании, история которого связана с жизнью и работой основоположника советской космонавтики Юрия Васильевича Кондратюка. К предстоящему 60-летию исторического старта Гагарина нам, конечно, надо это здание привести в достойный вид.

Сегодня город невозможно представить без Новосибирского научного центра. Сейчас реализуется программа «Академгородок 2.0». В чем вклад города?

Действительно, главным проектом ближайшего будущего станет развитие Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок – «Академгородок 2.0». Убежден, что решение президента России делает возможным рывок развития не только науки, но и в целом технологичных и наукоемких отраслей экономики. Могу с гордостью сказать, что система образования Новосибирска настроена готовить кадры для предстоящего научного и технологического прорыва.

Назову несколько недавних достижений. Данил Афонин из Лицея информационных технологий завоевал золотую медаль Международной биологической олимпиады. Три школьника из инженерного класса школы № 112 были в команде, победившей в одной из номинаций на Всемирной робототехнической олимпиаде. Олимпиада Национальной технологической инициативы (НТИ), соревнования по робототехнике или профессиональным компетенциям – везде в числе победителей имена новосибирских школьников.

В феврале мы провели первый детский форум, который собрал 1 200 инициативных, творческих учащихся. Большое внимание направлено на выявление и поддержку детей, одаренных в области научного творчества и проектной деятельности. Создана целая система дополнительного образования, ее признанным флагманом является детско-юношеский планетарий.

Сегодня у подростков появляется особая мотивация. Реализация проектов «Академгородок 2.0» – это сотни, возможно, даже тысячи перспективных мест в исследовательских проектах, лабораториях и научных институтах. Это будущее наших юных новосибирцев.

Я сейчас говорю о перспективах, о будущем. Но за последние годы Новосибирск уже прочно закрепил за собой статус города, где работают самые передовые технологии восстановления здоровья и продления жизни – достаточно назвать Центр новых медицинских технологий, НИИТО, клинику им. Мешалкина, МНТК «Микрохирургия глаза». Скоро в этом ряду появятся онкологический центр и центр ядерной медицины.

На международном уровне город признан центром информационных технологий. Есть порядка десяти IT-компаний – в своих профессиональных нишах они являются лидерами рынка.

Интересные технологии разрабатывают Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. Чаплыгина и «Катод». Расширяет производство телекоммуникационное предприятие «Элтекс». Лидеры, завоевывающие первые позиции, есть в самых разных отраслях. Появились хорошие предпосылки для возрождения одной из крупнейших промплощадок, на которой в советское время работал «Сибсельмаш». Новосибирск и в целом оборонный комплекс нашей страны заинтересованы в том, чтобы были полноценно загружены такие уникальные производственные объединения, как завод им. Чкалова, Новосибирский приборостроительный завод им. Ленина.

Я прекрасно понимаю, что упомянутым выше предприятиям в рамках полномочий муниципалитета мы не сможем оказать, скажем так, решающую поддержку. Но наша обязанность – не устраняться от решения возможных вопросов, связанных с землей, с коммуникациями, с поиском выхода на новые рынки.

И, конечно, нельзя не спросить об экономике, инвестициях, развитии логистического потенциала города.

Именно экономика и инвестиционный климат – одно из предлагаемых мной направлений развития города. У нас значительная часть городских проблем может решаться при условии, что в Новосибирске будет расти экономика, будет создаваться благоприятный инвестиционный климат. Я уже говорил о целях, заложенных в Стратегии развития города до 2030 года. В ее основу заложены не только принципы создания современной городской среды, но и развития человеческого капитала, роста экономики.

Новосибирск – это центр географический, логистический и управленческий. Наш город считается «воротами в Азию». И это не фигура речи, а объективное преимущество, которое мы должны полноценно использовать в ближайшие годы.

Хочу напомнить, что из 195 млрд руб. налогов, уплаченных в Новосибирской области, 155 млрд руб. дает экономика Новосибирска. С 2014 года рост поступлений составляет более 50 %.

Серьезные резервы для роста заложены в развитии малого бизнеса и предпринимательства. В малых и средних предприятиях города работает более 40 % от работников всех организаций. За 5 лет число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 15 %, индивидуальных предпринимателей – более чем на треть. Но только в этом году у города появился стимул для поддержки бизнеса – Новосибирск получил дополнительные 10 % отчислений от упрощенной системы налогообложения. Бюджет теперь заинтересован в устранении административных барьеров и содействии развитию предпринимательства. Связка между экономическим ростом и благоустроенностью Новосибирска существует теперь уже не только в теории и благих пожеланиях, а на практике. Справедливое решение закреплено законом.

Сегодня работает 4-й форум «Городские технологии», и я хочу вам сообщить о весомом результате наших форумов и нашего взаимодействия с СО РАН: Минстрой России одобрил заявку Новосибирска на участие в федеральном проекте «Умный город». В ближайшие 5 лет у нас есть возможность получить инвестиции по этому направлению более 5 млрд руб.

Нам предстоит внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. Появится возможность быстрее и безопаснее передвигаться по городу, рационально освещать улицы, лучше регулировать системы отопления. Мы будем использовать экономичные решения не только в коммунальном комплексе, но и при формировании городской среды.

Преимущества Новосибирска – в разнообразии экономики, уникальных перспективах Академгородка, в хорошем образовании и творческих способностях людей. Нам еще предстоит детально обсудить план реализации приоритетов развития Новосибирска. В конечном счете решение будет за жителями города.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное