Анатолий Локоть: «Назрела необходимость обсудить особый статус мегаполисов»

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть обозначил перспективные направления развития мегаполиса в 2018 году.

Анатолий Локоть: «Назрела необходимость обсудить особый статус мегаполисов»

Анатолий Евгеньевич, недавно вы выступили с инициативой придания особого статуса крупным мегаполисам, таким как Новосибирск.

Считаю, что именно сейчас назрела необходимость всерьез обсудить этот вопрос, в том числе это направлено на раскрытие потенциала муниципалитета.

Четыре года общественность возвращается к теме изъятия из городского бюджета части отчислений НДФЛ. Не раз эту дискуссию представляли как политический конфликт руководителей из разных партий или противостояние депутатов Горсовета и Заксобрания. Но главная причина этих споров кроется в проблемах финансовой обеспеченности городов. По факту мы являемся бюджетными донорами экономики своих регионов, а в реальности львиную долю доходов отчисляем в бюджеты другого уровня. В результате практически ни одну серьезную программу невозможно выполнить на уровне муниципалитета самостоятельно, без помощи вышестоящих бюджетов.

Система государственного управления должна выработать более современный дифференцированный подход к бюджетной политике. Должен учитываться экономический потенциал муниципалитетов. Крупным городам нужен особый статус в системе местного самоуправления. Сегодня возможно их выделение в отдельную группу муниципальных образований с расширенным кругом полномочий, дополнительными источниками доходов и иным взглядом на межбюджетные отношения.

Поэтому я поручил своим заместителям разработать соответствующий пакет предложений для обсуждения возможных изменений федерального и регионального законодательства. Уверен, что депутаты Государственной Думы от региона окажут нам необходимую поддержку в этом вопросе.

Хочу подчеркнуть, что город понимает важность развития сельских территорий. Но бюджетная политика должна учитывать интересы муниципалитета, где проживает более половины жителей области. Новосибирская область могла бы стать пилотным регионом, где отношения между властью субъекта и его столицей будут выстроены на новых принципах управления. Такой подход мог бы стать особенностью Стратегии социально-экономического развития Новосибирска до 2030 года.

Есть ли у мэрии собственное видение того, каким должен быть этот документ?

Разработка и утверждение этого документа – задача 2018 года. Он должен отражать наш взгляд на будущее, задавать ориентиры развития и соответствовать региональной стратегии. Принимая решения сегодня, мы должны видеть, каким городом будет Новосибирск через 5, 10, 20 лет.

Я вижу Новосибирск комфортным городом, где хочется жить и работать, городом, где есть все возможности для развития, центром науки и технологий будущего. Мы должны бороться за каждую возможность привлечения инвестиций, создания новых предприятий и высокотехнологичных производств. Задействовать потенциал СО РАН, высокий уровень образования и кадровый потенциал Новосибирска. Опережать другие территории в части внедрения научных разработок в городское хозяйство.

Я уже поставил задачу департаменту промышленности, инноваций и предпринимательства представить соответствующие предложения, в том числе по мерам поддержки и набору стимулов для привлечения инвесторов и повышения заинтересованности бизнес-сообщества к работе в Новосибирске.

Какие градостроительные решения будут приняты в 2018 году?

Это невозможно без создания привлекательной городской среды. Градостроительная политика должна определять векторы для экономики и промышленности, транспортного развития, социальной инфраструктуры. Поэтому главной задачей 2018 года считаю актуализацию Генерального плана Новосибирска. Требую ускорить эту работу.

Мы должны приблизить его к реалиям и перспективам развития города. Масштабная работа потребует усилий не только департамента строительства и архитектуры, но и большинства структурных подразделений мэрии, необходимо существенно усилить роль муниципального «Института градостроительного планирования» в этом процессе. Важно также перенастроить транспортную схему в связке с Новосибирской агломерацией.

Отдельно обозначен комплекс задач по повышению эффективности управления и финансовой устойчивости бюджета.

Мы перезапустили работу комиссии по административной реформе. Ее цель не механическое сокращение штатов. Главное – это повысить эффективность работы. В том числе путем реорганизаций и исключения дублирующих функции в подразделениях мэрии и муниципальных предприятиях.

Уже в этом году нужно изменить систему управления по следующим приоритетным для города направлениям. Первое – создать единый центр благоустройства парков и скверов, общественных территорий, озеленения города. Размытая ответственность между департаментом транспорта и департаментом культуры тормозит развитие городских пространств. Увеличиваются финансовые издержки, разрастается структура управления, не хватает системного взгляда на проблемы и приоритеты, тратится время на согласование.

Для комплексного развития парков, скверов и всех зеленых уголков нам важно изменить подходы. Избавиться от дублирования функций, от путаницы – кто за что отвечает, от «кривых» управленческих надстроек. Поэтому я принял решение сконцентрировать все функции и полномочия в департаменте культуры, спорта и молодежной политики. Зеленые зоны и парки Новосибирска должны получить новое развитие. Соответствующая концепция разработана в 2016 году и помогла привлечь федеральные средства.

Второе направление актуально для департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса. Сегодня работа, связанная с инфраструктурой безопасности дорожного движения, ведется разрозненно. Функции разбросаны по разным МУПам и подразделениям. Когда знаки устанавливают одни, ограждение вторые, разметку наносят третьи, растут риски несогласованных действий. Недопустимо, чтобы это влияло на качество нашей работы. Ряд таких примеров в этом году был при реализации программы «Безопасные и качественные дороги».

Поэтому все задачи по обеспечению безопасности дорожного движения необходимо замкнуть на МБУ «Городской центр организации дорожного движения». Нужно также усилить роль и повысить ответственность районных администраций за уборку, закрепив территории путем части передачи управленческих функций ДЭУ.

Коснутся ли изменения экономики города и бюджетной политики, земельных ресурсов?

Здесь я вижу ряд задач, которым нужно уделить большее внимание. Так, важно продолжить работу с регионом в рамках рабочей группы по межбюджетным отношениям. Врио губернатора области Андрей Травников и председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив ранее поддержали решение продолжить взаимодействие в таком формате. В прошлом году это помогло привлечь дополнительные средства на развитие города. С другой стороны, нужно усилить работу по сокращению недоимки по налогам и сборам на территории города и долгов перед бюджетом. В 2018 году считаю вполне реальным обеспечить взыскание не менее 700 млн руб. долгов за землю и муниципальное имущество.

Что касается наведения порядка с городскими земельными ресурсами, то в ближайшие годы предстоит провести инвентаризацию городской земли. Сегодня мы не всегда обладаем полной информацией, чтобы своевременно выявлять нарушения земельного законодательства, предотвращать самозахваты, нецелевое использование. Поэтому так важно поставить на контроль все неучтенные земельные участки. За 2018 год ставлю задачу провести эту работу в Центральном округе.

Управлению потребительского рынка из администраций районов переданы полномочия по демонтажу незаконных нестационарных объектов. На 2 млн руб. увеличено финансирование этих работ. И я рассчитываю на соответствующие результаты в борьбе с незаконной деятельностью, которая наносит ущерб экономическим интересам города и добросовестным предпринимателям.

Что еще поможет привлечь в город инвесторов?

Напомню еще одно решение 2017 года – создание управления инвестиционной политики. Привлечение частных инвестиций – это самый надежный путь к экономической самостоятельности Новосибирска. Один из ярких примеров движения в этом направлении – реконструкция муниципальной бани № 8, превращение ее в «Новосибирские Сандуны». Ставлю задачу: продолжить оптимизацию управления.

Анатолий Евгеньевич, хотелось бы спросить о ситуации в строительной отрасли.

Прошедший, 2017 год стал сложным для строительной отрасли, существенно снизились объемы работ. Тем не менее по итогам года в эксплуатацию введено более 1 млн. м2 жилья. Но в то же время мы видим, как обостряются финансовые проблемы у ряда застройщиков. Пример – «ПТК-30», где мы вынуждены включаться в поиск решения проблем коммерческой компании. Нельзя допустить появления новой волны обманутых дольщиков, когда у нас еще остается 32 недостроенных объекта с прошлых лет. В 2017 году мы ввели 12 домов, это разные объекты по сложности, по количеству пострадавших семей. Департамент строительства и архитектуры должен сохранить динамику в решении проблем обманутых дольщиков и не допустить появления новых проблемных объектов.

Объем программы капитального ремонта ежегодно увеличивается. В 2018 году департаменту энергетики и ЖКХ нужно обеспечить выполнение плана по 628 многоквартирным домам. Это более 1 200 различных видов работ, которые должны выполнить подрядчики. Другая сторона проблемы старения жилого фонда – снос и расселение домов, непригодных для проживания. В 2018 году завершится действие программы по развитию застроенных территорий. Но будет разработана и утверждена новая программа, которая будет включать аварийное жилье, признанное таковым на 31 декабря 2017 года.

Муниципалитет сталкивается с проблемой приобретения жилья для переселенцев из аварийного фонда. Стоимость квадратного метра, определенная регионом, не соответствует реалиям новосибирского рынка жилья. Цена рыночная превышает установленный лимит, ограниченные возможности городского бюджета не позволяют нам добавлять средства. Это существенно осложняет приобретение квартир для расселения граждан.

Для города острой является проблема утилизации мусора.

Действительно, для департамента ЖКХ в 2018 году важно решить вопросы, связанные с вывозом и утилизацией мусора. В прошлом году нам пришлось вмешиваться в ситуацию из-за управленческих ошибок руководства «Спецавтохозяйства». До конца января муниципальное предприятие должно получить лицензию на транспортировку и размещение отходов. Следующим шагом предстоит завершить процедуру вывода территории Гусинобродского мусорного полигона за границы города. Стратегически важная задача – ускорить разработку проектов рекультивации двух городских мусорных полигонов.

Будет ли в 2018 году продолжена реализация в рамках городских приоритетов развития?

В 2017 году мы вложили в них более 3 млрд руб. из разных источников. Дальнейших результатов по реализации этих приоритетов люди ждут. Важно сохранить намеченные объемы финансирования, задействовать резервы, последовательно повышать эффективность управления.

Что касается такого приоритета, как «Дороги и транспорт», за год профильному департаменту необходимо разработать два ключевых документа, которые определят перспективу развития регулярных пассажирских перевозок. Первое – комплексная схема организации транспортного обслуживания в Новосибирске.

В прошедшем году я ставил задачу департаменту транспорта осуществить модернизацию системы безналичных расчетов на коммерческом транспорте. По итогам 2017 года разработаны необходимые технические требования для модернизации системы, которые внедрены частью перевозчиков. Но для полного перехода необходимо создать условия, а именно принять на областном уровне решение по изменению тарифа на проезд в общественном транспорте, в том числе предусмотрев дифференцированную плату при наличной и безналичной оплате. Без этого шага кардинально изменить ситуацию не представляется возможным.

Наша главная внутренняя задача – расширить функционал безналичной оплаты проезда и внедрить «Единую транспортную карту онлайн» на муниципальном пассажирском транспорте. Требую ускорить запуск пилотного проекта на базе маршрута ГЭТ и метрополитена по введению «Сетевого тарифа», когда пассажир не платит за дополнительные пересадки с одного транспорта на другой. Дальнейшие действия по развитию отрасли мы должны принимать, опираясь на результаты этой работы.

Развитие новосибирского метрополитена – стратегическая задача. Идут разные обсуждения, делаются разные предложения, в какую сторону вести развитие. Все разработано, есть документация, принятые решения, готовые проекты, которые надо внедрять. Мы поднимает вопрос строительства метрополитена на федеральном уровне. Муниципальному бюджету даже при поддержке областного эту проблему не решить.

Помимо этого, муниципальные транспортные предприятия должны найти финансовые возможности для обновления подвижного состава. Для «ПАТП-4» – закупка не менее 50 современных автобусов для внутригородских маршрутов, для «ГЭТ» – продолжение программы по сборке трамваев на базе предприятия «БКМ Сибирь».

Какой объем дорожного ремонта запланирован на текущий год?

В сфере дорожного ремонта предстоит большой объем работ. Мы продолжаем участие в федеральной программе «Безопасные и качественные дороги», это более 1 млрд руб. При этом доля городского бюджета в этом году выросла. Утвержден список объектов, но прежде чем приступать к новым работам ставлю перед департаментом задачу: как только сойдет снег, провести проверку состояния участков, отремонтированных в прошлом году. Напоминаю, что программой предусмотрена пятилетняя гарантия. Выполнения гарантийных обязательств потребую от всех подрядчиков.

На дороги частного сектора, как и в прошлом году, направим 100 млн руб. в равных долях из бюджета города и области. На ремонт тротуаров заложили 47 млн руб., конкурсы на проведение этих работ уже состоялись.

К сожалению, в целом всех этих средств недостаточно для выполнения норматива по ремонту 1,3 млн м2, как это было в 2017 году. Мы будем обращаться за поддержкой в областной бюджет, город просит рассмотреть возможность выделения субсидии в размере 300 млн руб. для проведения текущего ремонта дорог помимо БКД. Предлагаю этот вопрос обсудить в рамках нашей рабочей группы, о которой уже говорил.

Что касается нового дорожного строительства, то наши возможности бюджета ограничены, поэтому прежде всего завершаем проект по ул. Георгия Колонды. Подрядчик готов завершить работы ко Дню города. Для начала работ по продлению ул. Петухова в Кировском районе и ул. Титова в Ленинском районе также нужна поддержка областного бюджета, необходимый задел сделан застройщиком – разработаны проекты этих дорог.

Мы провели аукцион по закупке 48 единиц техники для всесезонной уборки улиц, в январе будем принимать и включать в работу первые машины. Техника должна оперативно поступать в дорожные учреждения. Кроме того, по итогам зимнего сезона я жду от департамента выводов по аутсорсингу на уборку снега в Пашино. Если эксперимент будет признан успешным экономически и с точки зрения качества, рассмотрим перспективы его тиражирования.

Что запланировано по приоритету «Социальная инфраструктура»?

В 2018 году продолжится масштабное для Новосибирска строительство школ. Это стало возможным благодаря поддержке федерального и регионального бюджетов. В течение года необходимо завершить работы и открыть пять объектов: школу № 82 в Дзержинском районе, школу-интернат № 37 для детей с нарушениями слуха, пристройку к школе № 183 в Кировском районе, здание на 1 100 мест в «Чистой слободе», на 1 250 мест в «Весеннем». Помимо этого, начнется строительство еще трех крупных школ в микрорайонах «Южно-Чемской», «Плющихинский» и «Родники».

Дошкольная система в 2018 году прирастет двумя учреждениями: на ул. Макаренко нужно провести реконструкцию здания для детсада на 210 мест; на «Южно-Чемском» начнется возведение нового здания.

Совместно с регионом мы должны принять принципиальные решения по строительству крупных спортивных объектов, которых хронически не хватает. Мы не можем терять еще год. Во-первых, это ледовая арена. Во-вторых, своей очереди давно ждут волейбольный центр и региональный центр по спортивной гимнастике. В Новосибирске появится уникальный спортивный кластер. Появление базы для подготовки профессиональных спортсменов повысит общую привлекательность Новосибирска как города, ориентированного на здоровый образ жизни.

В целом перед системой подготовки спортсменов стоит серьезная задача. В соответствии с требованиями федерального законодательства необходимо преобразовать 16 муниципальных спортшкол в организации нового типа. Речь идет о переходе на подушевое финансирование. Хочу подчеркнуть, решение этого вопроса находится в зоне ответственности региона. По нашей оценке потребуется порядка 1,5 млрд руб.

За счет городского бюджета мы должны решить две очень давние проблемы: завершить реконструкцию здания на проспекте Дзержинского для муниципального центра «Олеся» и найти помещение для школы искусств в Пашино, которая с осени 2017 года вынуждена вести занятия на разных площадках.

Важная задача для муниципалитета – привлечение средств частных инвесторов, в том числе в социальной сфере. В этом году начнется реализация трех таких проектов: реконструкция бывшего кинотеатра «Космос» под центр хоккейного мастерства и ремонт двух бассейнов – «Дельфин» в Пашино и «Фламинго» в Кировском районе.

Особое внимание хочу обратить на реконструкцию здания бывшего кинотеатра «Пионер». Отыгран конкурс на проектирование этих работ. Но до сих пор нет понимания по финансированию самих работ. От департамента культуры мне нужна ясность в этом вопросе, в том числе по участию вышестоящих бюджетов.

Вы уже упомянули развитие зеленых зон Новосибирска. Какие еще работы будут проведены в рамках приоритета «Зеленый город и комфортная городская среда»?

В 2018 году мы беремся за второй этап реконструкции Михайловской набережной. На эти цели запланировано 148 млн руб. Эту площадку увидят все горожане, уже в июне тысячи людей соберутся на трансляцию матчей чемпионата мира по футболу. Затем набережная примет основные мероприятия празднования 125-летия Новосибирска. Также ранней весной необходимо провести мониторинг состояния отремонтированного участка набережной.

В прошлом году мы организовали инвентаризацию 237 общественных пространств Новосибирска. Теперь предстоит выбрать голосованием, какие проекты войдут в федеральную программу в 2019 году. Определить наиболее востребованные территории должны сами жители, поэтому задача муниципалитета – обеспечить возможность широкого участия в выборе общественных пространств для благоустройства. Провести такое голосование решено в форме прямого участия горожан 18 марта в день выборов президента РФ.

Благоустройство дворовых территорий продолжим по двум программам. Около 200 млн руб. – на работы по федеральной программе в 90 дворах, при этом мы расширяем виды работ по сравнению с прошлым годом. По наказам депутатам в городском бюджете предусмотрено 100 млн руб. на 126 дворов. Запланированы деньги и в областном бюджете.

Главному архитектору и художнику поставлена задача разработать концепцию праздничного освещения и убранства города.

Наступивший 2018 год будет насыщен важными событиями и праздничными датами.

Действительно, нам предстоит решить ряд серьезных вопросов, связанных с проведением двух избирательных кампаний на территории города. Это выборы президента Российской Федерации и губернатора Новосибирской области. Речь об организации работы избирательных участков, обеспечении безопасности, согласовании общественных акций, которые будут проходить в период агитации, и многом другом.

Событием 2018 года для Новосибирска будет юбилей города – 125 лет со дня основания. Это не просто один праздничный день. Это историческая дата. Новосибирцы уже дарят к юбилею свои идеи, свои инициативы – они придумали много интересного и сами включились в реализацию проектов конкурса «125 идей для Новосибирска».

В этом году задача всех подразделений максимально осуществить проекты, которые предложили и выбрали горожане.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com