Анатолий Локоть: «Наша задача – находить новые источники финансирования развития Новосибирска»

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть подвел промежуточные итоги деятельности мэрии и обозначил перспективы развития города.

Анатолий Локоть: «Наша задача – находить новые источники финансирования развития Новосибирска»

Анатолий Евгеньевич, осень – время, когда начинается работа над бюджетом будущего года. Ожидаете ли вы, что бюджет-2017 будет менее напряженным, чем в текущем году?

Текущая экономическая ситуация показывает, что нам предстоит работать в непростых условиях. На настоящий момент в целом показатели исполнения бюджета Новосибирска выше, подчеркиваю: выше, чем во многих других городах-миллионниках. Однако план доходов остается очень напряженным. По нашим оценкам, будет недополучено около 1 млрд руб. доходов по итогам 2016 года. Как мы и ожидали, в этом году по всем налоговым доходам снизилась динамика поступлений. Говорить о размораживании зарезервированных средств не приходится, напротив, мы убеждаемся, что поступили правильно, когда в первой половине года заморозили расходную часть на определенную сумму. Мы выполняем задачу жесткого баланса в отношении бюджетных параметров, которые были утверждены на 2016 год. Примерно сумма замороженных средств сегодня составляет около 0,5 млрд руб.

Как один из положительных примеров взвешенной финансовой политики приведу ситуацию с кредиторской задолженностью в дорожно-транспортном комплексе. Здесь мы видим существенные улучшения. За полгода департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса уже удалось снизить кредиторскую задолженность в два раза, до 446 млн руб.

Но наша задача – не просто сокращать долги, но, придерживаясь системного подхода, находить новые источники финансирования развития Новосибирска. Мы работаем сегодня над проектами, которые позволят городу получить дополнительные импульсы для развития.

Что это за проекты?

Первая очень перспективная тема – федеральный проект «Безопасные и качественные дороги». Напомню, что 21 сентября глава государства Владимир Путин обозначил, что с 2018 года не менее половины дорожной сети в агломерациях должна быть приведена в нормативное состояние, а к 2025 году таких дорог должно быть порядка 85 %. Одним из первых городов, подавших заявку на включение в новую программу, стал Новосибирск. Я участвовал в видеосовещании, которое проводил Росавтодор, и мы сходу подхватили эту тему. Сегодня департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии уже несколько недель работает над этой темой, формулируя наши первые предложения.

Войдя в проект, город сможет ежегодно начиная с 2018 года получать около 1 млрд руб. из федерального бюджета на ремонт дорог. Автоматически войти в эту программу нельзя, необходимо выполнить ряд условий. В нашем случае получение средств осложняется следующим обстоятельством. Необходимо оформить права города Новосибирска на дороги, которые можно включить в проект, это порядка 75 улиц, которые отвечают условиям вхождения в агломерацию.

В Новосибирске не был своевременно проведен кадастровый учет большей части улично-дорожной сети города. Подчеркну, что это весьма затратная работа, требующая времени. За один месяц, за один день ее не сделаешь.

В соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» муниципалитет должен был еще в 2008 году внести сведения в реестр о принадлежащих муниципалитету дорогах, для чего провести кадастровый учет. Однако в предыдущие годы, более финансово благополучные, предшественники этого не сделали, расставив другие приоритеты. Нам сегодня, в сложных условиях, необходимо решать эту задачу. Мы приступили к ней в прошлом году, будем работаем в текущем, а завершить планируем к 2017 году.

Еще одно условие программы: для начала работ с 2018 года нам необходимо иметь соответствующие проекты. Это затратные статьи расходов и, несмотря на все трудности, нам необходимо выделить в предстоящем бюджете около 30 млн руб. на разработку проектов. В целом же мы намерены получать около 1 млрд руб. в год по этой программе, но, как всегда в федеральных программах, есть условие софинансирования, предусматривающее долю и субъекта Федерации, и городского бюджета. В совокупности около 1 млрд руб. должно быть выделено из наших бюджетов.

Эта сумма – 2 млрд руб. – намного превышает средства, которые выделялись на дорожные работы в 2016 году?

В этом году мы направили при поддержке областного бюджета 652 млн руб. на ремонт дорог. Эти работы фактически уже завершены, выполнены благодаря хорошей погоде. Но хочу отметить, что участие в проекте не является замещением этих денег. Напротив, мы 600 млн руб. направим на другие дороги, на дополнительные объекты, не только на магистральные, и, таким образом, расширим фронт ремонта дорог.

В продолжение дорожной темы. Какие шаги в рамках транспортной реформы будут предприняты?

Это еще одно очень важное направление для города. Мы должны последовательно разработать и в самом ближайшем будущем провести транспортную реформу, которая включает, прежде всего, обновление системы безналичных расчетов в общественном транспорте. К 2020 году, согласно федеральному закону № 220-ФЗ, мы обязаны перейти на систему муниципальных заказов в сфере пассажирских транспортных перевозок. Это означает, что перевозчики должны получать плату за свои услуги от муниципалитета по контракту – за обслуживание рейса, а не за количество пассажиров. Но для этого необходима система, в которой будут участвовать все перевозчики, не только муниципальные, но и частные, которых у нас довольно много, для всех должны быть созданы одинаковые условия. Соответственно, система должна позволять нам видеть реальный пассажиропоток. Честно говоря, такой системы мы на сегодня не имеем, не видим реального пассажиропотока. Нам приходится соглашаться с теми данными, которые дают нам перевозчики. И, кстати, компенсировать из бюджета стоимость проезда льготников. Не более половины расчетов на общественном транспорте на сегодняшний день – безналичные. Остальное фактически проходит мимо городского бюджета, можно говорить о «черном нале». Кому-то это, может быть, выгодно, но только не городу, только не бюджету.

Переходный период, который предусматривает законодательство, скоро закончится. Поэтому мы приступили к разработке проекта обновления существующей системы. Презентация концепции развития системы «Электронный проездной – Новосибирск» состоялась 21 сентября на расширенном заседании комиссии Совета депутатов по городскому хозяйству, по инициативе депутатов и при поддержке мэрии. В целом депутаты одобрили это направление, поэтому я надеюсь, что при совместной работе, при координации усилий мы основную цель достигнем и доведем эту работу до конца.

Еще раз повторю: основная цель – обновление существующей системы безналичного расчета, исполнение федерального закона № 220-ФЗ, выявление и сокращение теневых денежных потоков в сфере пассажирских перевозок, перенаправление их на реальные нужды общественного транспорта.

Следующее направление – развитие транспортной инфраструктуры. Сегодня мы, несмотря на бюджетные трудности, завершаем строительство трамвайной линии на ул. Титова в микрорайон «Чистая Слобода». Запуск трамвайных маршрутов до микрорайона позволит нам решить важную социальную задачу развития: эта часть города получит доступ к центру города, причем удобный и быстрый.

Также мы планируем в ближайшее время провести конкурс на приобретение по лизинговой схеме новых автобусов для обновления автопарка нашего муниципального предприятия ПАТП-4. И, думаю, что это позволит ускорить решение финансовых проблем предприятия и в целом отрасли.

В условиях жесткого бюджета будет ли продолжена такая городская программа, как благоустройство дворов?

Перед нами стоит задача четко соблюдать баланс параметров бюджета, однако у нас есть обязательства перед горожанами, которые мы взяли на себя и не можем перекладывать на их плечи. В первую очередь, это программа благоустройства придомовых территорий. Знаю, что при обсуждении параметров бюджета в районах города эта тема получила особое звучание, было много вопросов. И сегодня четко говорю: программа наказов избирателей будет осуществляться за счет бюджета. Думаю, что позже мы вернемся к теме софинансирования благоустройства жителями. На каких условиях, в какое время – это нам еще предстоит определить.

Нельзя не затронуть школьную тему. Есть ли сегодня дефицит мест в школах города?

Вы правы, привлечение государственных инвестиций в развитие школьной инфраструктуры, в получение дополнительных школьных мест – очень важная тема. Приведу несколько цифр. В этом году, по уточненным данным департамента образования мэрии, количество учеников в школах города составляет 159 тыс. 324 человека, в средних общеобразовательных учреждениях — 153,5 тыс. человек, остальные учащиеся занимаются в вечерних и коррекционных школах. Ежегодно количество обучающихся увеличивается более чем на 7 тыс. человек, в этом году – на 7,6 тыс. Эта динамика с каждым годом будет нарастать. Поэтому задача увеличения количества мест в школах архиважная, откладывать решение этого вопроса мы не можем.

В 2016 году при поддержке федерального бюджета, а Новосибирск вошел в федеральную программу, мы достраиваем школу № 212 в микрорайоне «Горский» и при поддержке областного бюджета, завершаем строительство здания школы-интерната № 37. Темпы решения этой проблемы абсолютно неудовлетворительные. Поэтому стараемся расширить разворот решения этой проблемы, для этого приступили к конкретным действиям. Убежден, что тот риск, на который мы пошли, увеличивая долг городского бюджета и начав за свой счет реконструкцию и строительство новых школьных объектов, оправдан. Важную роль здесь сыграла помощь регионального бюджета, мы рассчитываем на поддержку и в дальнейшем. Благодаря этому решению началось возведение нового корпуса школы № 155 на Ключ-Камышенском плато, фактически уже строится первый этаж здания, идет полным ходом капитальный ремонт школы № 82 в Дзержинском районе на ул. Гоголя. Кроме того, строится школа на 560 мест в микрорайоне «Березовый» – за счет федеральных денег, это решение областного правительства. Есть договоренность, и уже начинается строительство школы в «Чистой Слободе» при начальном финансировании застройщика. Мы рассчитываем, что обещания федерального центра по финансированию программы будут выполнены. Тем самым мы создаем задел для вхождения в федеральную программу из трех школ: № 155, № 82 и в «Чистой Слободе». Нам надо увеличивать темпы, иначе мы эту проблему не решим.

Недавно Минстрой России объявил о необходимости разработать стандарты для городских пространств. На эти цели выделяют федеральное финансирование. Будет ли Новосибирск участвовать и в этой программе?

Более того, в Новосибирске уже есть значительные наработки на эту тему. В ходе совместных экспертных рейдов и обсуждений в 2015 году была проведена оценка городских парковых пространств, детально изучены 28 зеленых зон общегородского значения, подготовлены подробные паспорта развития. Результаты приведены в систему и стали основой для проекта программы развития городской среды Новосибирска «Городская среда: озелененные общественные пространства».

Мы первыми в Сибири подошли к этому вопросу системно. Это, если хотите, одно из программных направлений оздоровления среды обитания в Новосибирске, повышения комфортности проживания.

Какие еще направления вы считаете приоритетными для города?

Еще одна важная тема – сотрудничество с учеными, с Сибирским отделением Российской академии наук. Это наше интеллектуальное преимущество. Мы говорим о реиндустриализации, о появлении новых предприятий. Но сделать это без научных разработок, без новых технологий невозможно. В минувшем и в этом годах уже сделали определенные шаги: провели большой форум с СО РАН, подписали договор о сотрудничестве. Надо научиться использовать это преимущество для развития Новосибирска. А серьезные предложения от ученых уже есть, поэтому это еще одно магистральное направление работы.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com