Алексей Кондратьев: «В 2016 году особое внимание будет уделено обеспечению транспортной инфраструктурой крупных площадок жилищного строительства»

Об итогах ввода жилья в Новосибирске в 2015 году, решении проблемы долгостроев в Новосибирске и задачах на 2016 год рассказал заместитель мэра, начальник департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска Алексей Кондратьев.

Алексей Кондратьев: «В 2016 году особое внимание будет уделено обеспечению транспортной инфраструктурой крупных площадок жилищного строительства»
График 1 График 2 График 3 График 4 График 5 График 6 График 7

Алексей Валерьевич, известно, что 2015 год стал рекордным для строителей Новосибирска по количеству сданного в эксплуатацию жилья. Расскажите подробнее об итогах ввода.

В 2015 году в строительном комплексе города Новосибирска зафиксирован рекордный объем ввода жилья. Плановые показатели ввода выполнены на 131 %, а в сравнении с объемом ввода в 2014 году – на 119 %. По показателям объемов ввода жилья среди наиболее крупных городов РФ Новосибирск по-прежнему уверенно удерживает лидирующую позицию.

Одним из важнейших показателей является показатель объема ввода жилья из расчета на одного жителя города Новосибирска. В 2015 году данный показатель составил 1,1 м2 жилья на одного жителя.

Обеспеченность каждого жителя Новосибирска общей площадью жилья сегодня составляет 24,4 м2, что соответствует среднему значению показателя по стране. По данному показателю Новосибирск опережает Москву и Санкт-Петербург и идет в ногу с другими крупными городами-миллионниками.

Каких домов строится больше?

Основное разделение введенных домов по конструктивному типу производится по четырем основным и традиционным направлениям. Причем каркасных домов построено больше всего, но при этом в Новосибирске практически перестали строить монолитные дома, и значительно снизилась доля кирпичных домов.

Если посмотреть итоги ввода в разрезе квартир

В 2015 году было сдано 30 829 квартир, что на 44 % больше, чем в предшествующий год. По типам квартир наблюдается увеличение строительства однокомнатных квартир и квартир-студий. Одновременно произошло снижение ввода трех- и четырехкомнатных квартир.

И здесь я согласен с начальником УАСИ Анатолием Ивановичем Мотыгой, что необходимо урегулировать соотношение однокомнатных квартир по отношению к двух-, трех- и четырехкомнатным на уровне 30–40 % от общего количества квартир в жилом доме.

Отличительной особенностью Новосибирска является большой объем ввода жилья на комплексных площадках.

Не стал исключением и 2015 год. Активно велось жилищное строительство на комплексных площадках. Больше всего жилых объектов построено на территориях жилых районов «Плющихинский», «Просторный», «Родники». Показатели, отражающие динамику ввода жилья на территории комплексных площадок, свидетельствуют о приоритете данного направления освоения территорий.

Можно ли прогнозировать, сколько жилья будет введено в городе в 2016 году?

В настоящее время задел по строительству жилья в городе составляет порядка 4,7 млн м2. Однако в 2016–2018 годах мы ожидаем снижение объемов ввода жилья. Тем не менее тенденция ежегодной сдачи в эксплуатацию более 1 млн м2 может сохраниться.

Для этого департаментом проводится работа по развитию городских территорий и улучшению качества жизни населения. Базовыми документами для реализации эффективной градостроительной политики являются Генеральный план города и Правила землепользования и застройки.

Для совершенствования регулирования градостроительной деятельности в 2015 году в Правила землепользования и застройки были включены новые параметры разрешенного строительства жилых домов. Проект Правил обсуждался с общественностью города. Активное участие в корректировке проекта принимал созданный Общественный экспертный совет при мэре города по вопросам градостроительства.

Также в целях реализации Генерального плана и на основании Правил землепользования и застройки с 2009 года осуществляется подготовка документации по планировке территории. В настоящее время проекты планировки разработаны на всю территорию города. Ведется их детальная проработка. В 2015 году внесены изменения в 13 проектов планировки.

Следствием разработки проектов по наиболее интенсивно развивающимся территориям явилось утверждение 93 проектов межевания. Роль проектов межевания территории в развитии города значительно возросла в связи с изменениями федерального законодательства в 2015 году.

Базовым документом, необходимым для получения разрешения на строительство, является градостроительный план земельного участка. По итогам 2015 года мы видим падение количества градпланов почти на 30 % по сравнению с 2014 годом. Это свидетельствует о снижении намерений юридических и физических лиц осваивать новые участки и производить реконструкцию объектов в сложных экономических условиях. У застройщиков есть понимание, что нужно в первую очередь завершить текущие объекты.

Алексей Валерьевич, в 2015 году в Новосибирске шла серьезная работа по доведению до ввода в эксплуатацию проблемных объектов. Что удалось сделать?

Явно проблема недостроев проявилась в городе в 2009 году, в период экономического и финансового кризиса, который не мог не отразиться на строительной сфере. В этот период и была начата системная работа по принятию целого спектра мер с целью вывода объектов из состояния долгостроев. Динамика ввода долгостроев за последние годы такова. В 2011 году фактически было введено 7 домов, 450 обманутых дольщиков – получили квартиры общей площадью 343 тыс. м2. В 2012 году таких домов было введено 8, это 71 тыс. м2, в 2013-м – 10 домов и 900 дольщиков, в 2014 году – 12. В 2015 году 2 тыс. дольщиков получили квартиры, 124 тыс. м2 жилья перестали быть проблемными. Всего с 2011 по 2015 год введены в эксплуатацию 55 проблемных домов общей площадью 420 тыс. м2. Решены вопросы по 5 тыс. обманутых дольщиков.

Какую помощь оказывала мэрия в достройке домов?

Минстрой и Правительство Новосибирской области, департамент строительства, другие подразделения мэрии сопровождали все объекты до их ввода в эксплуатацию. Кроме того, были предприняты две важные меры. Первая – субсидирование из бюджетов, в первую очередь, бюджета Новосибирской области, но также и бюджета города, подключения объектов к сетям электро-, тепло-, водоснабжения и работ по благоустройству территории, которые необходимы для сдачи дома в эксплуатацию. Вторая мера поддержки была связана с реализацией норм законодательства, предполагающих предоставление в рамках конкурса земельного участка компании, которая включается в достройку объекта незавершенного строительства. До 1 марта 2015 года было проведено восемь таких конкурсов, определены компании строительного комплекса, обращаю внимание, не финансовые группы, а предприятия, занимающиеся строительством, привлечены средства для достройки – более 1,2 млрд руб. Общая площадь земельных участков, которые предоставлялись победителю конкурса после того как решался вопрос о достройке жилого дома, составила порядка 27 га. Фактичекски общий объем привеченных средств бюджета – 1,4 млрд руб. в виде земельного ресурса.

Какие меры предпринимаются сейчас для завершения оставшихся долгостроев?

На начало 2016 года совместно департаментом строительства и архитектуры города и региональным Минстроем проведен детальный анализ объектов, которые подлежат доведению до ввода в эксплуатацию. Причем для того чтобы определиться с планами работ в 2016–2017 годах, мы разделили эти объекты на пять групп. В самую большую входят 22 объекта, по которым сегодня ведется работа в рамках ЖСК по сбору средств дольщиками. Эта норма у нас работала во всех конкурсных процедурах. Предполагается, что дольщики должны довнести средства из расчета 7 тыс. руб. за м2. Эти объекты являются самодостаточными, возникает только необходимость субсидирования подключения объектов к сетям тепло- и водоснабжения.

Следующая группа – это четыре объекта, по которым предоставлена субсидия и ведется строительство. Еще по четырем объектам проведены конкурсы, привлечены средства на достройку, ведется строительство. Мы предполагаем, что в 2016 году динамика ввода проблемных объектов сохранится.

В следующую группу входят пять объектов, по которым сейчас ведутся судебные споры и определяется состав ЖСК. И я бы хотел обратить внимание на еще одну категорию объектов, в которую входят 11 долгостроев. Завершение этих домов невозможно без привлечения дополнительных средств, и решить вопрос здесь нельзя только субсидией, потому что объем дефицита значительно превышает возможности и жителей, и бюджета. В отношении этих объектов мы рассчитываем на норму областного закона о реализации масштабных инвестпроектов. В настоящее время на выходе находится постановление мэра Новосибирска, регламентирующее порядок проведения конкурсов на участие инвесторов в доведении объектов до ввода в эксплуатацию, с предоставлением победителю конкурса, выполнившего условия достройки объекта, земельного участка для реализации инвестиционного проекта.

Опираясь на опыт работы по проведению восьми конкурсов, ориентировочный объем земельного ресурса, который необходим под такие конкурсы, исходя из дефицита средств порядка 2,55 млрд руб. составляет порядка 85 га.

В Новосибирске свободная территория для застройки составляет порядка 35–40 га, и мы часть этих территорий рассматриваем как резерв для проведения конкурсов. Однако сейчас активно готовится градостроительная документация по территориям, прилегающим к городу, а ряд крупных строительных компаний уже осваивают участки в области, тяготеющие к инфраструктуре города. Поэтому предлагаем возможные резервы для того, чтобы использовать эти земельные ресурсы для проведения конкурсов на достройку, в первую очередь, 11 долгостроев с серьезным дефицитом средств.

Какие объекты помимо жилья строились в Новосибирске?

По итогам 2015 года на территории города Новосибирска введено 1 263 объекта производственного и общественного назначения. По объему ввода за последние пять лет достигнут рекорд. В настоящее время на территории города ведется строительство таких уникальных для Сибири объектов, как дельфинарий и аквапарк. Еще один уникальный объект – детский юношеский астрофизический центр – был признан лучшим в России объектом социальной инфраструктуры в 2015 году. Проект комплекса на Ключ-Камышенском плато был выполнен известным архитектором Игорем Поповским.

В 2015 году за счет бюджетных средств построены жилые дома в Калининском районе по ул. Мясниковой и ул. Михаила Немыткина для расселения граждан из аварийного жилищного фонда и предоставления жилья детям-сиротам и многодетным семьям.

В ходе реализации государственной программы «Развитие дошкольного образования детей» в 2015 году в Новосибирске построено и реконструировано 14 детских садов и 1 сад капитально отремонтирован. В общей сложности создано 3 680 новых мест для дошкольников. Выполнены целевые показатели госпрограммы. В 2015 году также был выполнен капремонт школы № 183 по ул. Петухова, 86 в Кировском районе.

В 2015 году при строительстве социальных объектов мы работали слаженно и ответственно с подрядными организациями. Результат – качество и низкая стоимость строительства места в детском саду.

Объем капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в 2015 году составил более 3 млрд руб. из бюджетов всех уровней.

В 2016 году в лимиты департамента заложены фактически только расчеты за работы, выполненные в 2015 году.

Есть ли у города перспективы развития с учетом того, что свободные площади под застройку практически закончились?

В целом у города достаточно резервов для развития. Однако учитывая, что резерв свободных территорий ограничен, перспективным направлением является развитие застроенных территорий. Работа по данному направлению активно развернулась в 2013–2014 годах. Всего было заключено 22 договора о развитии застроенных территорий. Обязательства по 11 договорам исполнены в полном объеме. За счет средств застройщиков расселено 30 ветхих и аварийных домов. Мэрией расселено 18 домов.

Сейчас мы активно ведем работу по 37 площадкам. На них расположено 150 ветхих и аварийных домов. Стоимость расселения одного дома составляет до 35 млн руб.

Экономика строительства сегодня такова, что застройщик готов приступать к освоению застроенной территории, если не менее 50 % расходов по расселению на себя будет брать бюджет. Если планировать освоение этих территорий в течение пяти лет, то ежегодно из бюджета необходимо выделять порядка 600 млн руб.

Какие задачи стоят перед департаментом в 2016 году?

Очень важной задачей является развитие социальной и дорожной инфраструктуры крупных жилых массивов. Уже сейчас необходимо начать освоение площадок, зарезервированных под строительство школ. В настоящее время определен перечень школ, которые могут быть построены и реконструированы в рамках новой федеральной программы, рассчитанной на 2016–2025 годы.

Сегодня крупные организации выражают готовность создавать социальную и дорожную инфраструктуру за счет собственных средств с расчетами в последующие годы. Поэтому необходимо в ближайшее время определиться с возможностью проведения конкурсов на создание инфраструктурных объектов с расчетами в 2018–2019 годах. Нужно также активнее задействовать механизмы государственно-частного партнерства в целях развития сети спортивных, культурно-развлекательных и досуговых объектов города.

В 2016 году особое внимание будет уделено совместной работе с департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса по обеспечению транспортной инфраструктурой крупных площадок жилищного строительства. Транспортная инфраструктура будет создаваться в рамках соглашений с инвесторами-застройщиками. Ряд таких соглашений заключен и реализуется в настоящее время.

В рамках дальнейшего совершенствования Правил землепользования и застройки планируем разработать дифференцированные показатели коэффициента плотности застройки и количества машино-мест для многоквартирных жилых домов. Для новых развивающихся районов – с учетом транспортной доступности и обеспеченности социальными объектами. Для центра города – с учетом высотного зонирования.

Планируются ли меры поддержки строительной отрасли?

В декабре 2015 – январе 2016 года проведен ряд круглых столов с участием застройщиков, выработаны необходимые меры поддержки строительной отрасли на разных уровнях власти.

Ключевыми мерами в настоящее время являются: стимулирование спроса на первичном и вторичном рынках жилья; формирование бюджетного заказа на строительство соцобъектов; максимальное содействие застройщикам в осуществлении строительства объектов на всех стадиях; реализация возможности вести подготовительные работы на стройплощадках до получения разрешения на строительство.

Для реализации этих мер были подготовлены соответствующие предложения для рассмотрения на рабочей группе Госсовета РФ.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com